Deregulering (Dansk)

RussiaEdit

Rusland gennemgik omfattende deregulering (og samtidig privatisering) i slutningen af 1990erne under Boris Jeltsin, nu delvis vendt under Vladimir Putin. Hovedformålet med dereguleringen har været elsektoren (se RAO UES) med jernbaner og kommunale forsyningsvirksomheder bundet på andenpladsen. Deregulering af naturgassektoren (Gazprom) er et af de hyppigere krav, der stilles til Rusland af De Forenede Stater og Den Europæiske Union.

United StatesEdit

Reguleringens historieEdit

Et problem, der tilskyndede deregulering, var den måde, hvorpå de regulerede industrier ofte kontrollerede de statslige tilsynsmyndigheder og brugte dem til at tjene industriens interesser. Selv hvor tilsynsmyndigheder begyndte at fungere uafhængigt, så en proces, der kaldes regulatorisk fangst, ofte industri interesser kommer til at dominere forbrugernes interesser. Et lignende mønster er blevet observeret med selve dereguleringsprocessen, ofte effektivt kontrolleret af de regulerede industrier gennem lobbyvirksomhed i lovgivningsprocessen. Sådanne politiske kræfter findes imidlertid i mange andre former for andre særlige interessegrupper Nogle af eksemplerne på deregulering i USA inden for industrisektoren er bank, telekommunikation, flyselskaber og naturressourcer. p>

Under den progressive æra (1890erne – 1920) indførte præsidenter Theodore Roosevelt, William Howard Taft og Woodrow Wilson regulering af dele af den amerikanske økonomi, især med hensyn til regulering af store virksomheder og industri. Nogle af deres mest fremtrædende reformer er tillidsskabende (ødelæggelse og forbud mod monopoler), oprettelse af love, der beskytter den amerikanske forbruger, oprettelse af en føderal indkomstskat (ved det sekstende ændringsforslag; indkomstskatten brugte en progressiv skattestruktur med især høje skatter på velhavende), oprettelse af Federal Reserve og institution for kortere arbejdstid, højere lønninger, bedre levevilkår, bedre rettigheder og privilegier til fagforeninger, beskyttelse af strejkerettigheder, forbud mod uretfærdig arbejdspraksis, og levering af flere sociale tjenester til arbejderklasserne og sociale sikkerhedsnet til mange arbejdsløse arbejdere, hvilket bidrager til at lette oprettelsen af en velfærdsstat i USA og til sidst i de mest udviklede lande.

I løbet af Formandskabet for Warren Harding (1921–23) og Calvin Coolidge (1923–29), den føderale regering forfulgte generelt laissez-faire økonomiske politikker. Efter begyndelsen af den store depression implementerede præsident Franklin D. Roosevelt mange økonomiske regler, herunder National Industrial Recovery Act (som blev slået ned af højesteret), regulering af lastbilkørsel, flyselskaber og kommunikationsindustrien, institutionen for værdipapirer Exchange Act fra 1934 og Glass – Steagall Act, der blev vedtaget i 1933. Disse regler fra 1930erne forblev stort set på plads indtil Richard Nixons administration. Ved at støtte sine konkurrencebegrænsende lovgivningsmæssige initiativer bebrejdede præsident Roosevelt overdreven store forretning for at forårsage en økonomisk boble. Historikere mangler imidlertid enighed i at beskrive årsagsforholdet mellem forskellige begivenheder og den rolle, som regeringens økonomiske politik spiller for at forårsage eller forbedre depressionen.

Deregulering 1970–2000Edit

Deregulering fik fart i 1970erne, påvirket af forskning fra Chicago School of Economics og teorierne om George Stigler, Alfred Kahn og ot Hendes. De nye ideer blev bredt omfavnet af både liberale og konservative. To førende “tænketanke” i Washington, Brookings Institution og American Enterprise Institute, var aktive med at afholde seminarer og offentliggøre studier, der foreslog dereguleringsinitiativer gennem 1970erne og 1980erne. Cornell-økonom Alfred E. Kahn spillede en central rolle i både teoretisering og deltagelse i Carter Administrationens bestræbelser på at afregulere transport.

TransportationEdit

Nixon administrationEdit

Det første omfattende forslag om deregulering af en større industri i USA, transport, stammer fra Richard Nixon-administrationen og blev sendt til kongressen i slutningen af 1971. Dette forslag blev initieret og udviklet af en interagentisk gruppe, der omfattede Rådet for økonomiske rådgivere (repræsenteret af Hendrik Houthakker og Thomas Gale Moore), Det Hvide Hus Kontor for Forbrugeranliggender (repræsenteret af Jack Pearce), Justitsministeriet, Transportministeriet, Arbejdsministeriet og andre agenturer.

Forslaget vedrørte begge jernbaner og lastbilstransport, men ikke flytransport. (92d Kongres, Senat Bill 2842) Udviklerne af denne lovgivning i denne administration forsøgte at dyrke støtte fra kommercielle købere af trans portationstjenester, forbrugerorganisationer, økonomer og miljøorganisationsledere.Denne “civilsamfund” -koalition blev en skabelon for koalitioner, der var indflydelsesrige i bestræbelserne på at afregulere lastbilkørsel og lufttransport senere i årtiet.

Ford-administration Rediger

Efter at Nixon forlod kontoret, var Gerald Ford-formandskab med de allierede interesser sikret passage af den første væsentlige ændring af lovgivningspolitikken i en konkurrencefremmende retning i Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act of 1976.

Carter administrationEdit

Præsident Jimmy Carter – hjulpet af økonomisk rådgiver Alfred E. Kahn – afsatte en betydelig indsats for deregulering af transport og arbejdede sammen med ledere i kongressen og civilsamfundet for at vedtage luftfartsreguleringsloven * (24. oktober 1978) – den første føderale regeringsregulering siden 1930erne blev helt demonteret.

Carter arbejdede også sammen med kongressen for at producere Staggers Rail Act (underskrevet 14. oktober 1980) og Motor Carrier Act of 1980 (underskrevet 1. juli 1980 ).

deregulering fra 1970erne ation effectsEdit

Dette var de største dereguleringsretsakter inden for transport, der satte den generelle konceptuelle og lovgivningsmæssige ramme, der erstattede de reguleringssystemer, der blev indført mellem 1880erne og 1930erne. Det dominerende fælles tema for disse retsakter var at mindske hindringerne for adgang til transportmarkederne og fremme en mere uafhængig, konkurrencedygtig prisfastsættelse blandt udbydere af transporttjenester, idet de frigjorte konkurrencepræget markedskræfter blev erstattet af en detaljeret reguleringskontrol af indrejse, udgang og prisdannelse inden for transport markeder. Der opstod således deregulering, selvom der blev indført regler for at fremme konkurrence.

Reagan administrationEdit

U.S. Præsident Ronald Reagan kæmpede for løftet om at tilbageføre miljøregler. Hans hengivenhed over for Milton Friedmans økonomiske tro førte ham til at fremme dereguleringen af finansiering, landbrug og transport. Der var behov for en række væsentlige vedtægter for at udarbejde processen med at tilskynde til konkurrence inden for transport. Interstate-busser blev behandlet i 1982 i loven om regulering af busregulering fra 1982. Speditører (fragtaggregatorer) fik flere friheder i Surface Freight Forwarder Deregulation Act fra 1986. Da mange stater fortsatte med at regulere driften af motorkøretøjer inden for deres egen stat , blev det intrasterede aspekt af lastbil- og busindustrien behandlet i Federal Aviation Administration Authorization Act of 1994, der bestemte, at “en stat, politisk underafdeling af en stat eller politisk myndighed i to eller flere stater ikke må vedtage eller håndhæve en lov , regulering eller anden bestemmelse, der har kraft og virkning af lovgivning i forbindelse med en bilselskabs pris, rute eller service. ” 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

Havtransport var den sidste, der blev behandlet. Dette blev gjort i to retsakter, Ocean Shipping Act of 1984 og Ocean Shipping Reform Act of 1998. Disse handlinger var mindre gennemgribende end lovgivningen om amerikansk indenrigstransport, idet de efterlod “konferencesystemet” i det internationale hav linjeskibsfart, som historisk indeholdt kartelmekanismer. Imidlertid tillod disse handlinger uafhængig kursfastsættelse af konferencedeltagere, og loven fra 1998 tillod hemmelige kontraktrater, der har tendens til at underbukke kollektiv prisfastsættelse af transportører. Ifølge United States Federal Maritime Commission synes dette i en vurdering i 2001 at have åbnet en betydelig konkurrenceaktivitet inden for søfart med gavnlige økonomiske resultater.

EnergyEdit

Nødsituationen Petroleum Allocation Act var en regulerende lov bestående af en blanding af regler og deregulering, der blev vedtaget som reaktion på OPEC-prisstigninger og indenlandske priskontroller, som påvirkede oliekrisen i USA i 1973. Efter vedtagelsen af denne føderale lovgivning er der opstået adskillige statslovgivninger kendt som Natural Gas Choice-programmer i flere stater såvel som i District of Columbia. Natural Gas Choice-programmer gør det muligt for brugere af naturgas i små og store mængder at sammenligne køb fra naturgasleverandører med traditionelle forsyningsselskaber. Der er i øjeblikket hundredvis af føderalt uregulerede naturgasleverandører, der opererer i USA. Reguleringskarakteristika for Natural Gas Choice-programmer varierer mellem lovgivningen i de nuværende adoptive 21 stater (fra 2008).

Dereguleringen af elsektoren i USA begyndte i 1992. Energy Policy Act of 1992 fjernede hindringer for engroskonkurrence, men deregulering er endnu ikke indført i alle stater. Fra april 2014 var 16 amerikanske stater (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island og Texas) og District of Columbia har indført deregulerede elmarkeder for forbrugere i en vis kapacitet.Derudover begyndte syv stater (Arizona, Arkansas, Californien, Nevada, New Mexico, Virginia og Wyoming) processen med elektricitetsregulering i en vis kapacitet, men har siden suspenderet dereguleringsindsatsen.

CommunicationsEdit

Deregulering blev gennemført i kommunikationsindustrien af regeringen i starten af Multi-Channel Transition-æraen. Denne deregulering indførte en arbejdsdeling mellem studierne og netværkene. Kommunikation i USA (og internationalt) er områder, hvor både teknologi og reguleringspolitik har været i flux. Den hurtige udvikling af computer- og kommunikationsteknologi – især Internettet – har øget kommunikationstilbudets størrelse og mangfoldighed. Trådløse, traditionelle fasttelefon- og kabelvirksomheder invaderer i stigende grad hinandens traditionelle markeder og konkurrerer på tværs af et bredt spektrum af aktiviteter. Federal Communications Commission og Congress synes at forsøge at lette denne udvikling. I almindelig økonomisk tænkning udvikler denne konkurrence ville modsætte sig detaljeret reguleringskontrol af priser og servicetilbud og dermed favorisere deregulering af priser og indtræden på markeder. På den anden side er der stor bekymring over koncentration af medieejerskab som følge af lempelse af historisk kontrol med medieejerskab designet til at sikre mangfoldighed af synspunkt og åben diskussion i samfundet og om, hvad nogle opfatter som høje priser i kabelvirksomhedstilbud på dette tidspunkt.

FinanceEdit

Den finansielle sektor i USA har oplevet betydelig deregulering i de seneste årtier, hvilket har gjort det muligt at tage større risikotagning. Den finansielle sektor brugte sin kon en betragtelig politisk svingning i Kongressen og i den amerikanske politiske etablering og påvirket ideologien hos politiske institutioner til at presse på for mere og mere deregulering. Blandt de vigtigste af reguleringsændringerne var depositarinstitutionens deregulering og monetær kontrollov i 1980, som ophævede de dele af Glass – Steagall-loven vedrørende renteregulering via detailbankvirksomhed. Loven om modernisering af finansielle tjenester fra 1999 ophævede en del af Glass – Steagall-loven fra 1933 og fjernede barrierer på markedet blandt bankselskaber, værdipapirselskaber og forsikringsselskaber, der forbød en enkelt institution at fungere som en kombination af en investeringsbank, en forretningsbank , og et forsikringsselskab.

En sådan deregulering af den finansielle sektor i De Forenede Stater fremmede større risikotagning af virksomheder inden for finanssektoren gennem oprettelse af innovative finansielle instrumenter og praksis, såsom oprettelse af nye finansielle produkter, herunder securitisering af låneforpligtelser af forskellige slags og credit default swaps. Den større risikotagning forårsagede en række finansielle kriser, herunder opsparings- og lånekrisen, LTCM-krisen (Langsigtet kapitalstyring), som hver især krævede store redningsaktioner og derivatskandaler fra 1994. Disse advarselsskilte blev ignoreret som økonomiske deregulering fortsatte, selv i betragtning af utilstrækkeligheden af selvregulering i industrien som vist ved de økonomiske sammenbrud og redning. 1998-redningen af LTCM sendte signalet til store “for store til at fejle” finansielle virksomheder, at de ikke skulle lide under konsekvenserne af de store risici, de tager. Den større risikotagning, der tillades af deregulering og opmuntret af redningen, banede således vejen for finanskrisen 2007–08.

Relateret lovgivning Rediger

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvement Act PL 94-435
• 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Depotinstitutter Deregulering og Monetary Control Act PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Lov om depotinstitutioner i Germain PL 97-320
• 1982 – lov om reform af busregulering PL 97-261
• 1989 – Lov om decontrol af naturgashovedhoved PL 101-60
• 1992 – National Energy Policy Act PL 102-486
• 1996 – Telecommunications Act PL 104-104
• 1999 – Gramm-Leach-Bliley Act PL 106-102