Deregulace

RussiaEdit

Rusko prošlo na konci 90. let rozsáhlým deregulačním (a souběžným privatizačním) úsilím Borise Jelcina, nyní částečně obráceného za Vladimira Putina. Hlavním smyslem deregulace byl sektor elektřiny (viz RAO UES), s železnicemi a komunálními službami na druhém místě. Deregulace sektoru zemního plynu (Gazprom) je jedním z častějších požadavků, které USA a Evropská unie kladou na Rusko.

United StatesEdit

Historie regulaceEdit

Jedním z problémů, které podporovaly deregulaci, byl způsob, jakým regulovaná odvětví často ovládala vládní regulační agentury a používala je k uspokojování zájmů průmyslových odvětví. I když regulační orgány začaly fungovat samostatně, proces známý jako regulační zachycení často viděl průmysl zájmy převládají nad zájmy spotřebitelů. Podobný vzorec byl pozorován iu samotného procesu deregulace, který je často účinně řízen regulovanými průmyslovými odvětvími prostřednictvím lobování v legislativním procesu. Tyto politické síly však existují v mnoha jiných formách pro jiné zájmové skupiny Některé z příkladů deregulace ve Spojených státech v nastavení průmyslových odvětví jsou bankovnictví, telekomunikace, letecké společnosti a přírodní zdroje.

Během progresivní éry (90. léta 19. – 1920) zavedli prezidenti Theodore Roosevelt, William Howard Taft a Woodrow Wilson regulaci částí americké ekonomiky, zejména v oblasti regulace velkých podniků a průmyslu. Mezi jejich nejvýznamnější reformy patří zrušení důvěry (zničení a zákaz monopolů), tvorba zákonů chránících amerického spotřebitele, vytvoření federální daně z příjmu (šestnáctým dodatkem; daň z příjmu používala progresivní daňovou strukturu zejména vysoké daně bohatým), zřízení Federálního rezervního systému a zavedení kratší pracovní doby, vyšších mezd, lepších životních podmínek, lepších práv a privilegií pro odbory, ochrany práv stávkujících, zákazu nekalých pracovních praktik, a poskytování více sociálních služeb dělnickým třídám a záchranným sítím pro mnoho nezaměstnaných pracovníků, což pomáhá usnadnit vytvoření sociálního státu ve Spojených státech a případně ve většině rozvinutých zemích.

Během Předsednictví Warren Harding (1921–1923) a Calvin Coolidge (1923–29), federální vláda obecně prosazovala laissez-faire ekonomickou politiku. Po nástupu velké hospodářské krize prezident Franklin D. Roosevelt provedl řadu ekonomických předpisů, včetně zákona o národním průmyslovém zotavení (který zrušil Nejvyšší soud), regulace nákladní dopravy, leteckých společností a komunikačního průmyslu, instituce cenných papírů. Exchange Act z roku 1934 a Glass-Steagall Act, který byl přijat v roce 1933. Tyto předpisy z 30. let zůstaly z velké části v platnosti, dokud se neobjevila administrativa Richarda Nixona. Při podpoře svých regulačních iniciativ omezujících hospodářskou soutěž prezident Roosevelt obviňoval excesy velkého podnikání z ekonomická bublina. Historikům však chybí shoda v popisu kauzálního vztahu mezi různými událostmi a rolí vládní hospodářské politiky při vyvolávání nebo zmírňování deprese.

Deregulace 1970–2000 Upravit

Deregulace nabral na obrátkách v 70. letech, ovlivněn výzkumem chicagské ekonomické školy a teoriemi George Stiglera, Alfreda Kahna a dalších její. Nové myšlenky široce přijali jak liberálové, tak konzervativci. Dva přední „think tanky“ ve Washingtonu, Brookings Institution a American Enterprise Institute, se během 70. a 80. let aktivně účastnily seminářů a publikování studií obhajujících deregulační iniciativy. Ekonom Cornellu Alfred E. Kahn hrál ústřední roli jak při teoretizování, tak při účasti na úsilí Carterovy administrativy o deregulaci dopravy.

TransportationEdit

Nixon administraceEdit

První komplexní návrh na deregulaci významného průmyslového odvětví ve Spojených státech, dopravy, vznikl v administrativě Richarda Nixona a byl předán Kongresu koncem roku 1971. Tento návrh byl iniciován a vyvinut meziagenturní skupinou, která zahrnovala Radu ekonomických poradců (zastoupenou Hendrik Houthakker a Thomas Gale Moore), Úřad pro spotřebitelské záležitosti v Bílém domě (zastoupený Jackem Pearcem), ministerstvo spravedlnosti, ministerstvo dopravy, ministerstvo práce a další agentury.

Návrh se týkal jak železniční dopravy a nákladní doprava, ale ne letecká přeprava. (92d Congress, Senate Bill 2842) Vývojáři této legislativy v této administrativě se snažili pěstovat podporu od komerčních kupujících trans přepravní služby, spotřebitelské organizace, ekonomové a vedoucí ekologických organizací.Tato koalice „občanské společnosti“ se stala vzorem pro koalice, které mají vliv na snahy o deregulaci nákladní a letecké dopravy později v tomto desetiletí.

Správa Fordu Upravit

Poté, co Nixon odešel z funkce, předsednictví Geralda Forda se spojeneckými zájmy zajistil průchod první významné změny v regulační politice pro-soutěžním směrem, v zákoně o revitalizaci železnic a regulačních reformách z roku 1976.

Carterova administrativa Upravit

Prezident Jimmy Carter – s pomocí ekonomického poradce Alfreda E. Kahna – věnoval značné úsilí deregulaci dopravy a spolupracoval s vůdci Kongresu a občanské společnosti na přijetí zákona o deregulaci leteckých společností * (24. října 1978) – první regulační předpis federální vlády režim, který bude od 30. let zcela demontován.

Carter také spolupracoval s Kongresem na výrobě zákona Staggers Rail Act (podepsaného 14. října 1980) a zákona o motorových vozidlech z roku 1980 (podepsaného 1. července 1980) ).

70. léta deregul ation effectsEdit

Jednalo se o hlavní deregulační akty v dopravě, které stanovily obecný koncepční a legislativní rámec, který nahradil regulační systémy zavedené mezi 80. a 30. lety. Dominantním společným tématem těchto zákonů bylo zmírnění překážek vstupu na dopravní trhy a podpora nezávislejších, konkurenceschopnějších cen mezi poskytovateli dopravních služeb, nahrazení uvolněných konkurenčních tržních sil podrobnou regulační kontrolou vstupu, výstupu a tvorby cen v dopravě trhy. Vznikla tak deregulace, ačkoli byla zavedena regulace na podporu konkurence.

Reaganova administrativa Upravit

USA Prezident Ronald Reagan vedl kampaň za příslib zrušení environmentálních předpisů. Jeho oddanost ekonomické víře Miltona Friedmana ho vedla k prosazování deregulace financí, zemědělství a dopravy. K vypracování procesu podpory konkurence v dopravě byla zapotřebí řada podstatných předpisů. Mezistátní autobusy byly řešeny v roce 1982, v zákoně o regulaci autobusových regulací z roku 1982. Speditéři (agregátoři nákladu) získali více svobody v zákoně o deregulaci povrchových dopravců z roku 1986. Protože mnoho států pokračovalo v regulaci provozu motorových dopravců ve svém vlastním státě , vnitrostátním aspektem odvětví nákladní a autobusové dopravy se zabýval zákon o povolení federálního úřadu pro letectví z roku 1994, který stanovil, že „stát, politické rozdělení státu nebo politický orgán dvou nebo více států nemusí uzákonit nebo vymáhat zákon , nařízení nebo jiná ustanovení mající platnost a účinnost ze zákona týkající se ceny, trasy nebo služby jakéhokoli motorového dopravce. “ 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

Jako poslední byla řešena námořní doprava. To bylo provedeno ve dvou zákonech: zákon o námořní přepravě z roku 1984 a zákon o námořní přepravě z roku 1998. Tyto zákony byly méně důkladné než právní předpisy týkající se vnitrostátní přepravy v USA, protože ponechaly systém „konference“ v mezinárodním oceánu liniová doprava, která historicky ztělesňovala kartelové mechanismy. Tyto akty však umožňovaly nezávislé vytváření sazeb účastníky konference a zákon z roku 1998 povolil sazby tajných smluv, které mají tendenci podbízet kolektivní ceny dopravců. Podle Federální námořní komise USA se v hodnocení z roku 2001 zdá, že to zahájilo podstatnou konkurenční činnost v námořní dopravě s příznivými ekonomickými výsledky.

EnergyEdit

Nouzová situace Zákon o alokaci ropy byl regulačním zákonem, který se skládal ze směsi předpisů a deregulace, které prošly v reakci na zvýšení cen OPEC a domácí cenové kontroly, které ovlivnily ropnou krizi v roce 1973 ve Spojených státech. Po přijetí této federální legislativy se v několika státech, stejně jako v District of Columbia, objevily četné státní legislativy známé jako programy pro výběr zemního plynu. Programy pro výběr zemního plynu umožňují uživatelům obytných a maloobjemových dodávek zemního plynu porovnat nákupy od dodavatelů zemního plynu s tradičními společnostmi poskytujícími veřejné služby. V USA v současnosti působí stovky federálně neregulovaných dodavatelů zemního plynu. Charakteristiky regulace programů pro výběr zemního plynu se liší mezi zákony aktuálně adoptivních 21 států (od roku 2008).

Deregulace elektroenergetického sektoru v USA začala v roce 1992. Zákon o energetické politice z roku 1992 odstranil překážky pro velkoobchodní soutěž o elektřinu, ale deregulace musí být ještě zavedena ve všech státech. V dubnu 2014 16 států USA (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pensylvánie, Rhode Island a Texas) a okres Columbia zavedla deregulované trhy s elektřinou pro spotřebitele v určité kapacitě.Kromě toho sedm států (Arizona, Arkansas, Kalifornie, Nevada, Nové Mexiko, Virginie a Wyoming) zahájilo proces deregulace elektřiny v určité kapacitě, ale od té doby pozastavilo úsilí o deregulaci.

CommunicationsEdit

Deregulace byla v komunikačním průmyslu zavedena vládou na počátku éry vícekanálového přechodu. Tato deregulace zavedla dělbu práce mezi ateliéry a sítěmi. Komunikace ve Spojených státech (a v mezinárodním měřítku) jsou oblasti, ve kterých došlo k vývoji technologické i regulační politiky. Rychlý rozvoj výpočetní a komunikační technologie – zejména internetu – zvýšil velikost a rozmanitost komunikačních nabídek. Bezdrátové, tradiční pevné telefonní a kabelové společnosti stále více napadají navzájem tradiční trhy a soutěží v širokém spektru činností. Zdá se, že Federální komunikační komise a Kongres se snaží tento vývoj usnadnit. V hlavním ekonomickém myšlení je rozvoj této soutěže by se postavilo proti podrobné regulační kontrole cen a nabídky služeb, a tím by upřednostňovalo deregulaci cen a vstup na trhy. Na druhé straně existují značné obavy ohledně koncentrace vlastnictví médií v důsledku uvolnění historických kontrol vlastnictví médií určených k ochraně rozmanitosti pohledu a otevřené diskuse ve společnosti a o tom, co někteří v tomto okamžiku vnímají jako vysoké ceny v nabídce kabelových společností.

FinanceEdit

Finanční sektor v USA zaznamenal značnou deregulaci v posledních desetiletích, což umožnilo větší riskování. Finanční sektor využil své kon výrazný politický vliv v Kongresu a v americkém politickém establishmentu a ovlivnil ideologii politických institucí, aby usilovaly o další a další deregulaci. Mezi nejdůležitější regulační změny patřil v roce 1980 zákon o deregulaci a měnové kontrole depozitních institucí, který zrušil části zákona Glass-Steagall týkající se regulace úrokových sazeb prostřednictvím retailového bankovnictví. Zákon o modernizaci finančních služeb z roku 1999 zrušil část zákona Glass-Steagall z roku 1933 a odstranil bariéry na trhu mezi bankovními společnostmi, cennými papíry a pojišťovnami, které zakazovaly jakékoli instituci jednat jako kombinace investiční banky, komerční banky a pojišťovací společnost.

Taková deregulace finančního sektoru ve Spojených státech podpořila větší riskování firem finančního sektoru prostřednictvím vytváření inovativních finančních nástrojů a postupů, jako je vytváření nových finančních produktů, včetně sekuritizace úvěrových závazků různých druhů a swapů úvěrového selhání. Větší riskování způsobilo řadu finančních krizí, včetně krize spoření a půjček, krize dlouhodobého kapitálového managementu (LTCM), z nichž každá si vyžádala velkou záchranu, a skandály s deriváty z roku 1994. Tyto varovné signály byly ignorovány jako finanční deregulace pokračovala, a to i s ohledem na nedostatečnost samoregulace průmyslu, jak ukazují finanční kolapsy a výpomoc. Výpomoc LTCM z roku 1998 vyslala signál velkým finančním společnostem „příliš velké na to, aby selhaly“, že nebudou muset snášet důsledky velkých rizik, která podstupují. Větší riskování, které umožňuje deregulace a je podporováno výpomocí, tedy vydláždilo cestu finanční krizi v letech 2007–2008.

Související právní předpisyUpravit

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvements Act PL 94-435
• 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Zákon o depozitních institucích Germain PL 97-320
• 1982 – zákon o regulaci autobusových regulací PL 97-261
• 1989 – zákon o dekontrolování zemního plynu Wellhead PL 101-60
• 1992 – National Energy Policy Act PL 102-486
• 1996 – Telecommunications Act PL 104-104
• 1999 – Gramm-Leach-Bliley Act PL 106-102