Deregulering (Norsk)

Russland Rediger

Russland gjennomgikk omfattende deregulering (og samtidig privatisering) på slutten av 1990-tallet under Boris Jeltsin, nå delvis reversert under Vladimir Putin. Hovedmålet med deregulering har vært elektrisitetssektoren (se RAO UES), med jernbaner og kommunale verktøy bundet på andreplass. Deregulering av naturgassektoren (Gazprom) er et av de hyppigste kravene som USA og EU stiller til Russland.

United StatesEdit

ReguleringshistorieEdit

Et problem som oppmuntret til deregulering var måten de regulerte næringene ofte kontrollerte myndighetene på, og brukte dem til å tjene industrienes interesser. Selv der reguleringsorganene begynte å fungere uavhengig, så en prosess kjent som reguleringsfangst ofte industrien interesser kommer til å dominere forbrukernes. Et lignende mønster har blitt observert med selve dereguleringsprosessen, ofte effektivt kontrollert av de regulerte næringene gjennom lobbyvirksomhet i lovgivningsprosessen. Slike politiske krefter finnes imidlertid i mange andre former for andre spesialinteressegrupper. Noen av eksemplene på deregulering i USA når det gjelder næringer er bank, telekommunikasjon, flyselskap og naturressurser. p>

Under den progressive epoken (1890- 1920) innførte presidentene Theodore Roosevelt, William Howard Taft og Woodrow Wilson regulering av deler av den amerikanske økonomien, særlig når det gjaldt å regulere store næringsliv. Noen av deres mest fremtredende reformer er tillitsvekkende (ødeleggelse og forbud mot monopol), etablering av lover som beskytter den amerikanske forbrukeren, opprettelse av en føderal inntektsskatt (ved det sekstende endringen; inntektsskatten brukte en progressiv skattestruktur med spesielt høye skatter på velstående), etablering av Federal Reserve, og institusjon av kortere arbeidstid, høyere lønn, bedre levekår, bedre rettigheter og privilegier til fagforeninger, beskyttelse av streikers rettigheter, forbud mot urettferdig arbeidspraksis, og levering av flere sosiale tjenester til arbeiderklassene og sosiale sikkerhetsnett til mange arbeidsledige arbeidere, og dermed bidra til å legge til rette for opprettelsen av en velferdsstat i USA og til slutt i de fleste utviklede land.

I løpet av Presidentskapene til Warren Harding (1921–23) og Calvin Coolidge (1923–29), den føderale regjeringen førte generelt laissez-faire økonomiske politikk. Etter begynnelsen av den store depresjonen implementerte president Franklin D. Roosevelt mange økonomiske forskrifter, inkludert National Industrial Recovery Act (som ble slått ned av høyesterett), regulering av lastebiltransport, flyselskaper og kommunikasjonsindustri, institusjonen for Securities. Exchange Act fra 1934 og Glass – Steagall Act, som ble vedtatt i 1933. Disse reglene fra 1930-tallet holdt seg stort sett på plass til Richard Nixons administrasjon. Ved å støtte sine konkurransebegrensende reguleringsinitiativer skyldte president Roosevelt overdreven storbedrift for å forårsake en økonomisk boble. Historikere mangler imidlertid enighet i å beskrive årsakssammenhengen mellom ulike hendelser og den rolle som regjeringens økonomiske politikk spiller for å forårsake eller forbedre depresjonen.

Deregulering 1970–2000Edit

Deregulering fikk fart på 1970-tallet, påvirket av forskning fra Chicago School of Economics og teoriene til George Stigler, Alfred Kahn og ot hennes. De nye ideene ble bredt omfavnet av både liberale og konservative. To ledende «tenketanker» i Washington, Brookings Institution og American Enterprise Institute, var aktive i å holde seminarer og publisere studier som talte for avreguleringsinitiativer gjennom 1970- og 1980-tallet. Cornell-økonom Alfred E. Kahn spilte en sentral rolle i både teoretisering og deltakelse i Carter-administrasjonens innsats for å avregulere transport.

TransportationEdit

Nixon administrationEdit

Det første omfattende forslaget om å avregulere en hovedindustri i USA, transport, stammer fra Richard Nixon-administrasjonen og ble oversendt til kongressen i slutten av 1971. Dette forslaget ble initiert og utviklet av en tverretatlig gruppe som inkluderte Rådet for økonomiske rådgivere (representert av Hendrik Houthakker og Thomas Gale Moore), White House Office of Consumer Affairs (representert av Jack Pearce), Justisdepartementet, Department of Transportation, Department of Labor, og andre byråer.

Forslaget adresserte begge jernbane og lastebiltransport, men ikke flytransport. (92d Congress, Senate Bill 2842) Utviklerne av denne lovgivningen i denne administrasjonen forsøkte å dyrke støtte fra kommersielle kjøpere av trans. portasjonstjenester, forbrukerorganisasjoner, økonomer og miljøorganisasjonsledere.Denne «sivilsamfunn» -koalisjonen ble en mal for koalisjoner som var innflytelsesrike i arbeidet med å avregulere lastebiltransport og lufttransport senere på tiåret.

Ford-administrasjon Rediger

Etter at Nixon forlot kontoret, var Gerald Ford-presidentskap , med de allierte interessene, sikret gjennomføring av den første vesentlige endringen i reguleringspolitikken i en konkurransedyktig retning, i Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act of 1976.

Carter administrationEdit

President Jimmy Carter – hjulpet av økonomisk rådgiver Alfred E. Kahn – viet betydelig innsats for transportregulering, og jobbet sammen med kongres- og sivilsamfunnets ledere for å vedta luftfartsreguleringsloven * (24. oktober 1978) – den første føderale regjeringen siden 1930-tallet, for å bli fullstendig demontert.

Carter jobbet også med kongressen for å produsere Staggers Rail Act (undertegnet 14. oktober 1980), og Motor Carrier Act of 1980 (undertegnet 1. juli 1980) ).

1970-avregulering ation effectsEdit

Dette var de viktigste avreguleringshandlingene innen transport som satte det generelle konseptuelle og lovgivningsmessige rammeverket, som erstattet de reguleringssystemene som ble innført mellom 1880- og 1930-årene. Det dominerende vanlige temaet i disse lovene var å redusere hindringene for å komme inn i transportmarkedene og fremme mer uavhengige, konkurransedyktige priser blant transporttjenesteleverandører, og erstatte frigjørte konkurransedyktige markedskrefter for detaljert reguleringskontroll av inn-, utgangs- og prisfastsettelse i transport markeder. Dermed oppstod deregulering, selv om det ble satt i verk regler for å fremme konkurranse.

Reagan-administrasjon Rediger

U.S. President Ronald Reagan kjempet for løftet om å innføre miljøregler. Hans hengivenhet til Milton Friedmans økonomiske tro førte ham til å fremme dereguleringen av finans, jordbruk og transport. Det var behov for en rekke vesentlige lovbestemmelser for å utarbeide prosessen med å oppmuntre konkurranse innen transport. Interstate-busser ble adressert i 1982, i loven om bussreguleringsreformer fra 1982. Speditører (fraktaggregatorer) fikk flere friheter i Surface Freight Forwarder Deregulation Act fra 1986. Så mange stater fortsatte å regulere driften av bilbærere i sin egen stat , ble det intrasterte aspektet av lastebil- og bussnæringen adressert i Federal Aviation Administration Authorization Act of 1994, som ga bestemmelse om at «en stat, en politisk underavdeling av en stat eller en politisk autoritet i to eller flere stater ikke kan vedta eller håndheve en lov , regulering eller annen bestemmelse som har kraft og virkning av lovgivning knyttet til en pris, rute eller tjeneste fra et hvilket som helst motorselskap. » 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

Havtransport var den siste som ble adressert. Dette ble gjort i to akter, Ocean Shipping Act of 1984 og Ocean Shipping Reform Act of 1998. Disse handlingene var mindre gjennomgående enn lovgivningen om amerikansk innenrikstransport, ved at de etterlot «konferansesystemet» i det internasjonale hav linjefart, som historisk legemliggjorde kartelmekanismer. Imidlertid tillot disse handlingene uavhengig renteoppsett av konferansedeltakere, og 1998-loven tillot hemmelige kontraktssatser, som har en tendens til å undergrave kollektiv prisfastsettelse. Ifølge United States Federal Maritime Commission synes dette i en vurdering i 2001 å ha åpnet for betydelig konkurranseaktivitet innen sjøfart med gunstige økonomiske resultater.

EnergyEdit

Emergency Petroleum Allocation Act var en regulerende lov, bestående av en blanding av forskrifter og deregulering, som passerte som svar på OPEC-prisøkninger og innenlandsk priskontroll som påvirket oljekrisen i USA i 1973. Etter adopsjon av denne føderale lovgivningen har det kommet mange statlige lovgivninger kjent som Natural Gas Choice-programmer i flere stater, så vel som i District of Columbia. Natural Gas Choice-programmer gjør det mulig for brukere av naturgass i små volumer å sammenligne kjøp fra naturgassleverandører med tradisjonelle forsyningsselskaper. Det er for tiden hundrevis av føderalt uregulerte naturgassleverandører som opererer i USA. Reguleringskarakteristika for Natural Gas Choice-programmer varierer mellom lovene i de nåværende adoptive 21 statene (fra og med 2008).

Deregulering av elsektoren i USA begynte i 1992. Energy Policy Act of 1992 eliminerte hindringer for grossistkraftkonkurranse, men deregulering har ennå ikke blitt innført i alle stater. Per april 2014 var 16 amerikanske stater (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island og Texas) og District of Columbia har introdusert avregulerte elektrisitetsmarkeder for forbrukere i noen kapasitet.I tillegg startet syv stater (Arizona, Arkansas, California, Nevada, New Mexico, Virginia og Wyoming) prosessen med avregulering av elektrisitet i noen kapasitet, men har siden suspendert dereguleringsarbeidet.

CommunicationsEdit

Deregulering ble satt i kraft i kommunikasjonsindustrien av regjeringen ved starten av multikanalovergangstiden. Denne dereguleringen fikk på plass en arbeidsdeling mellom studioene og nettverkene. Kommunikasjon i USA (og internasjonalt) er områder der både teknologi og reguleringspolitikk har vært i vekst. Den raske utviklingen av data- og kommunikasjonsteknologi – spesielt Internett – har økt størrelsen og mangfoldet av kommunikasjonstilbud. Trådløse, tradisjonelle fasttelefon- og kabelselskaper invaderer i økende grad hverandres tradisjonelle markeder og konkurrerer på tvers av et bredt spekter av aktiviteter. Federal Communications Commission og Congress ser ut til å forsøke å legge til rette for denne utviklingen. I vanlig økonomisk tenkning, utvikling av denne konkurransen. ville motvirke detaljert reguleringskontroll av priser og tjenestetilbud, og dermed favorisere avregulering av priser og inntreden i markeder. På den annen side er det betydelig bekymring for konsentrasjon av medieeierskap som følge av lemping av historisk kontroll over medieeierskap designet for å sikre mangfold synspunkt og åpen diskusjon i samfunnet, og om hva noen oppfatter som høye priser i kabelselskapets tilbud på dette punktet.

FinanceEdit

Den finansielle sektoren i USA har sett betydelig avregulering de siste tiårene, noe som har gitt større risikotaking. Finanssektoren benyttet seg av betydelig politisk svingning i Kongressen og i USAs politiske etablering og påvirket ideologien til politiske institusjoner til å presse for mer og mer deregulering. Blant de viktigste av lovendringene var Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act i 1980, som opphevet delene av Glass – Steagall Act om renteregulering via personbank. Loven om modernisering av finansielle tjenester fra 1999 opphevet en del av Glass – Steagall Act fra 1933, og fjerner barrierer i markedet blant bankselskaper, verdipapirforetak og forsikringsselskaper som forbød en institusjon å opptre som en kombinasjon av en investeringsbank, en kommersiell bank , og et forsikringsselskap.

En slik avregulering av finanssektoren i USA ga større risikotaking av finanssektoren gjennom etablering av innovative finansielle instrumenter og praksis, slik som opprettelse av nye finansielle produkter, inkludert verdipapirisering av låneforpliktelser av forskjellige slag og misligholdsbytter. Jo større risikotaking forårsaket en rekke finanskriser, inkludert sparing- og lånekrisen, LTCM-krisen (Long-Term Capital Management), som hver nødvendiggjorde store redningsaksjoner og derivatskandaler fra 1994. Disse advarselsskiltene ble ignorert som økonomiske avregulering fortsatte, selv med tanke på utilstrekkelig selvregulering i industrien, noe som fremgår av de økonomiske sammenbruddene og redningen. 1998-redningen av LTCM sendte signalet til store «for store til å mislykkes» finansforetak at de ikke ville måtte lide konsekvensene av den store risikoen de tar. Dermed banet den større risikotaking som tillates av deregulering og oppmuntret av redningen banet vei for finanskrisen 2007–08.

Relatert lovgivning Rediger

• 1976 – Hart-Scott -Rodino antitrustforbedringslov PL 94-435
• 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
• 1982 – Bus Regulatory Reform Act PL 97-261
• 1989 – Natural Gas Wellhead Decontrol Act PL 101-60
• 1992 – National Energy Policy Act PL 102-486
• 1996 – Telecommunications Act PL 104-104
• 1999 – Gramm-Leach-Bliley Act PL 106-102