Déréglementation
RussiaEdit
La Russie a connu de vastes efforts de déréglementation (et de privatisation concomitante) à la fin des années 1990 sous Boris Eltsine, maintenant partiellement inversée sous Vladimir Poutine. Le principal objectif de la déréglementation a été le secteur de lélectricité (voir RAO UES), avec les chemins de fer et les services publics communaux à égalité en deuxième position. La déréglementation du secteur du gaz naturel (Gazprom) est l’une des demandes les plus fréquentes adressées à la Russie par les États-Unis et l’Union européenne.
États-UnisEdit
Historique de la réglementationEdit
Un problème qui a encouragé la déréglementation était la manière dont les industries réglementées contrôlaient souvent les agences gouvernementales de réglementation, les utilisant pour servir les intérêts des industries. Même lorsque les organismes de réglementation ont commencé à fonctionner de manière indépendante, un processus connu sous le nom de capture réglementaire a souvent vu lindustrie Les intérêts en viennent à dominer ceux des consommateurs. Une tendance similaire a été observée avec le processus de déréglementation lui-même, souvent efficacement contrôlé par les industries réglementées en faisant pression sur le processus législatif. Ces forces politiques existent cependant sous de nombreuses autres formes pour dautres groupes dintérêts spéciaux . Certains des exemples de déréglementation aux États-Unis dans le cadre des industries sont les banques, les télécommunications, les compagnies aériennes et les ressources naturelles.
Pendant lère progressiste (1890-1920), les présidents Theodore Roosevelt, William Howard Taft et Woodrow Wilson ont institué une réglementation sur certaines parties de léconomie américaine, notamment en réglementant les grandes entreprises et lindustrie. Certaines de leurs réformes les plus importantes sont la lutte contre la confiance (la destruction et linterdiction des monopoles), la création de lois protégeant le consommateur américain, la création dun impôt fédéral sur le revenu (par le seizième amendement; limpôt sur le revenu utilisait une structure fiscale progressive avec en particulier des impôts élevés pour les riches), la création de la Réserve fédérale et linstitution dheures de travail plus courtes, de salaires plus élevés, de meilleures conditions de vie, de meilleurs droits et privilèges pour les syndicats, la protection des droits des grévistes, linterdiction des pratiques de travail déloyales, et la fourniture de plus de services sociaux aux classes ouvrières et de filets de sécurité sociale à de nombreux chômeurs, contribuant ainsi à faciliter la création dun État-providence aux États-Unis et éventuellement dans la plupart des pays développés.
Au cours de la Présidences de Warren Harding (1921-1923) et de Calvin Coolidge (1923-1929), le gouvernement fédéral a généralement poursuivi des politiques économiques de laissez-faire. Après le début de la Grande Dépression, le président Franklin D. Roosevelt a mis en œuvre de nombreuses réglementations économiques, notamment la National Industrial Recovery Act (qui a été annulée par la Cour suprême), la réglementation du camionnage, des compagnies aériennes et de lindustrie des communications, linstitution des valeurs mobilières. Exchange Act de 1934 et le Glass – Steagall Act, qui a été adopté en 1933. Ces règlements des années 1930 sont restés en grande partie en place jusquà ladministration de Richard Nixon. En soutenant ses initiatives réglementaires limitant la concurrence, le président Roosevelt a accusé les excès des grandes entreprises davoir causé une bulle économique. Cependant, les historiens manquent de consensus pour décrire la relation causale entre divers événements et le rôle de la politique économique du gouvernement dans la cause ou l’amélioration de la dépression.
Déréglementation 1970-2000 pris de lampleur dans les années 1970, influencé par la recherche de lécole déconomie de Chicago et les théories de George Stigler, Alfred Kahn et ot la sienne. Les nouvelles idées ont été largement adoptées par les libéraux et les conservateurs. Deux «think tanks» de premier plan à Washington, la Brookings Institution et l American Enterprise Institute, ont participé activement à la tenue de séminaires et à la publication d études prônant des initiatives de déréglementation tout au long des années 1970 et 1980. Léconomiste Cornell Alfred E. Kahn a joué un rôle central dans la théorie et la participation aux efforts de ladministration Carter pour déréglementer les transports.
TransportationEdit
Nixon administrationEdit
La première proposition globale visant à déréglementer une grande industrie aux États-Unis, le transport, est née de ladministration Richard Nixon et a été transmise au Congrès à la fin de 1971. Cette proposition a été initiée et développée par un groupe interinstitutions qui comprenait le Council of Economic Advisors (représenté par Hendrik Houthakker et Thomas Gale Moore), du Bureau de la consommation de la Maison Blanche (représenté par Jack Pearce), du ministère de la Justice, du ministère des Transports, du ministère du Travail et dautres agences.
La proposition concernait à la fois le rail et le transport par camion, mais pas le transport aérien. (92e Congrès, Sénat Bill 2842) Les développeurs de cette législation dans cette administration ont cherché à cultiver le soutien des acheteurs commerciaux de trans services de portage, organisations de consommateurs, économistes et dirigeants dorganisations environnementales.Cette coalition «société civile» est devenue un modèle pour les coalitions influentes dans les efforts de déréglementation du camionnage et du transport aérien plus tard dans la décennie.
Administration FordModifier
Après le départ de Nixon, la présidence de Gerald Ford , avec les intérêts alliés, a obtenu ladoption du premier changement significatif de la politique réglementaire dans une direction pro-concurrentielle, dans le Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act de 1976.
Administration CarterModifier
Le président Jimmy Carter – aidé par le conseiller économique Alfred E. Kahn – a consacré des efforts substantiels à la déréglementation des transports et a travaillé avec les dirigeants du Congrès et de la société civile pour faire adopter la Airline Deregulation Act * (24 octobre 1978) – la première réglementation du gouvernement fédéral régime, depuis les années 1930, à être complètement démantelé.
Carter a également travaillé avec le Congrès pour produire le Staggers Rail Act (signé le 14 octobre 1980), et le Motor Carrier Act de 1980 (signé le 1er juillet 1980) ).
Déréglement des années 1970 effets d’ationModifier
Il s’agit des principaux actes de déréglementation dans le domaine des transports qui ont établi le cadre conceptuel et législatif général, qui a remplacé les systèmes de réglementation mis en place entre les années 1880 et les années 1930. Le thème commun dominant de ces lois était de réduire les barrières à lentrée sur les marchés des transports et de promouvoir une tarification plus indépendante et plus compétitive parmi les prestataires de services de transport, en remplaçant les forces du marché concurrentiel libérées par un contrôle réglementaire détaillé de lentrée, de la sortie et de létablissement des prix dans les transports. marchés. Ainsi, une déréglementation est apparue, bien que des réglementations visant à promouvoir la concurrence aient été mises en place.
Administration Reagan Le président Ronald Reagan a fait campagne sur la promesse de faire reculer les réglementations environnementales. Son dévouement aux croyances économiques de Milton Friedman la amené à promouvoir la déréglementation des finances, de lagriculture et des transports. Une série de textes législatifs importants était nécessaire pour mettre au point le processus dencouragement de la concurrence dans les transports. Les bus interétatiques ont été abordés en 1982 dans la loi de 1982 sur la réforme de la réglementation des bus. Les transitaires (agrégateurs de fret) ont obtenu plus de libertés dans la loi de 1986 sur la déréglementation des transitaires de surface. De nombreux États ont continué à réglementer les activités des transporteurs routiers dans leur propre État. , laspect intra-étatique des industries du camionnage et des autobus a été traité dans la Federal Aviation Administration Authorization Act de 1994, qui stipulait qu
Le transport maritime a été le dernier à être traité. Cela a été fait en deux lois, lOcean Shipping Act de 1984 et lOcean Shipping Reform Act de 1998. Ces lois étaient moins approfondies que la législation relative au transport intérieur des États-Unis, en ce quelles laissaient en place le système de « conférence » dans locéan international. le transport maritime de ligne, qui incarnait historiquement des mécanismes de cartel. Cependant, ces lois ont permis létablissement de tarifs indépendants par les participants à la conférence, et la loi de 1998 a permis des tarifs contractuels secrets, qui ont tendance à réduire les prix des transporteurs collectifs. Selon la Federal Maritime Commission des États-Unis, dans une évaluation en 2001, cela semble avoir ouvert une activité concurrentielle substantielle dans le transport maritime, avec des résultats économiques bénéfiques.
EnergyEdit
Lurgence Le Petroleum Allocation Act était une loi de régulation, composée dun mélange de réglementations et de déréglementation, qui a été adoptée en réponse aux hausses de prix de lOPEP et aux contrôles des prix intérieurs qui ont affecté la crise pétrolière de 1973 aux États-Unis. Après ladoption de cette législation fédérale, de nombreuses lois étatiques connues sous le nom de programmes Natural Gas Choice ont vu le jour dans plusieurs États, ainsi que dans le district de Columbia. Les programmes Choix du gaz naturel permettent aux utilisateurs de gaz naturel résidentiels et à petit volume de comparer les achats des fournisseurs de gaz naturel avec les entreprises de services publics traditionnelles. Il existe actuellement des centaines de fournisseurs de gaz naturel non réglementés par le gouvernement fédéral aux États-Unis. Les caractéristiques de réglementation des programmes Natural Gas Choice varient selon les lois des 21 États actuellement adoptifs (en 2008).
La déréglementation du secteur de lélectricité aux États-Unis a commencé en 1992. La loi sur la politique énergétique de 1992 a éliminé les obstacles pour la concurrence de gros de l’électricité, mais la déréglementation n’a pas encore été introduite dans tous les États. En avril 2014, 16 États américains (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvanie, Rhode Island et Texas) et le district de La Colombie a introduit des marchés de lélectricité déréglementés aux consommateurs dans une certaine mesure.En outre, sept États (Arizona, Arkansas, Californie, Nevada, Nouveau-Mexique, Virginie et Wyoming) ont entamé le processus de déréglementation de lélectricité dans une certaine mesure, mais ont depuis suspendu leurs efforts de déréglementation.
CommunicationsEdit
Voir aussi: Loi sur les télécommunications de 1996 et concentration de la propriété des médias
La déréglementation a été mise en œuvre dans lindustrie des communications par le gouvernement au début de lère de la transition multicanal. Cette déréglementation a mis en place une division du travail entre les studios et les réseaux. Les communications aux États-Unis (et dans le monde) sont des domaines dans lesquels la technologie et la politique réglementaire ont évolué. Le développement rapide des technologies informatiques et de communication – en particulier Internet – a augmenté la taille et la variété des offres de communication. Les entreprises de télécommunications sans fil, de téléphonie fixe traditionnelle et de câblodistribution envahissent de plus en plus les marchés traditionnels et se font concurrence dans un large éventail dactivités. La Commission fédérale des communications et le Congrès semblent tenter de faciliter cette évolution. Dans la pensée économique dominante, développement de cette concurrence militerait contre un contrôle réglementaire détaillé des prix et des offres de services, et favoriserait donc la déréglementation des prix et lentrée sur les marchés. En revanche, il existe une préoccupation importante quant à la concentration de la propriété des médias résultant de lassouplissement des contrôles historiques sur la propriété des médias visant à préserver la diversité de point de vue et de discussion ouverte dans la société, et sur ce que certains perçoivent comme des prix élevés dans les offres des câblodistributeurs à ce stade.
FinanceEdit
Le secteur financier aux États-Unis a connu une déréglementation considérable au cours des dernières décennies, ce qui a permis une plus grande prise de risque. Le secteur financier a utilisé ses influence politique considérable au Congrès et dans lestablishment politique américain et a influencé lidéologie des institutions politiques pour faire pression pour une déréglementation de plus en plus poussée. Parmi les changements réglementaires les plus importants, citons la loi de 1980 sur la déréglementation des institutions de dépôt et le contrôle monétaire, qui a abrogé les parties de la loi Glass-Steagall concernant la réglementation des taux dintérêt via les banques de détail. La loi de 1999 sur la modernisation des services financiers a abrogé une partie de la loi Glass-Steagall de 1933, supprimant les obstacles sur le marché entre les sociétés bancaires, les sociétés de valeurs mobilières et les compagnies dassurance qui interdisaient à une seule institution dagir comme une combinaison dune banque dinvestissement et dune banque commerciale , et une compagnie dassurance.
Cette déréglementation du secteur financier aux États-Unis a favorisé une plus grande prise de risque par les entreprises du secteur financier grâce à la création dinstruments et de pratiques financiers innovants, comme la création de nouveaux produits financiers, y compris la titrisation dobligations de prêt de toutes sortes et les swaps sur défaillance de crédit. La prise de risque accrue a provoqué une série de crises financières, notamment la crise de lépargne et des prêts, la crise de la gestion du capital à long terme (LTCM), dont chacune a nécessité dimportants renflouements, et les scandales des dérivés de 1994. Ces signes avant-coureurs ont été ignorés en tant que la déréglementation sest poursuivie, même en raison de linsuffisance de lautorégulation du secteur, comme le montrent les effondrements financiers et le sauvetage. Le plan de sauvetage de 1998 de LTCM a envoyé le signal aux grandes entreprises financières «trop grandes pour faire faillite» quelles nauraient pas à subir les conséquences des grands risques quelles prennent. Ainsi, la plus grande prise de risque permise par la déréglementation et encouragée par le plan de sauvetage a ouvert la voie à la crise financière de 2007-2008.
Législation connexeModifier
- 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvements Act PL 94-435
- 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
- 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
- 1978 – Loi sur la politique nationale du gaz PL 95-621
- 1980 – Loi sur la déréglementation et le contrôle monétaire des institutions de dépôt PL 96-221
- 1980 – Loi sur les transporteurs routiers PL 96-296
- 1980 – Loi sur la flexibilité de la réglementation PL 96-354
- 1980 – Loi sur les Staggers Rail PL 96-448
- 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
- 1982 – Bus Regulatory Reform Act PL 97-261
- 1989 – Natural Gas Wellhead Decontrol Act PL 101-60
- 1992 – Loi sur la politique énergétique nationale PL 102-486
- 1996 – Loi sur les télécommunications PL 104-104
- 1999 – Loi Gramm-Leach-Bliley PL 106-102
Le transport maritime a été le dernier à être traité. Cela a été fait en deux lois, lOcean Shipping Act de 1984 et lOcean Shipping Reform Act de 1998. Ces lois étaient moins approfondies que la législation relative au transport intérieur des États-Unis, en ce quelles laissaient en place le système de « conférence » dans locéan international. le transport maritime de ligne, qui incarnait historiquement des mécanismes de cartel. Cependant, ces lois ont permis létablissement de tarifs indépendants par les participants à la conférence, et la loi de 1998 a permis des tarifs contractuels secrets, qui ont tendance à réduire les prix des transporteurs collectifs. Selon la Federal Maritime Commission des États-Unis, dans une évaluation en 2001, cela semble avoir ouvert une activité concurrentielle substantielle dans le transport maritime, avec des résultats économiques bénéfiques.
EnergyEdit
Lurgence Le Petroleum Allocation Act était une loi de régulation, composée dun mélange de réglementations et de déréglementation, qui a été adoptée en réponse aux hausses de prix de lOPEP et aux contrôles des prix intérieurs qui ont affecté la crise pétrolière de 1973 aux États-Unis. Après ladoption de cette législation fédérale, de nombreuses lois étatiques connues sous le nom de programmes Natural Gas Choice ont vu le jour dans plusieurs États, ainsi que dans le district de Columbia. Les programmes Choix du gaz naturel permettent aux utilisateurs de gaz naturel résidentiels et à petit volume de comparer les achats des fournisseurs de gaz naturel avec les entreprises de services publics traditionnelles. Il existe actuellement des centaines de fournisseurs de gaz naturel non réglementés par le gouvernement fédéral aux États-Unis. Les caractéristiques de réglementation des programmes Natural Gas Choice varient selon les lois des 21 États actuellement adoptifs (en 2008).
La déréglementation du secteur de lélectricité aux États-Unis a commencé en 1992. La loi sur la politique énergétique de 1992 a éliminé les obstacles pour la concurrence de gros de l’électricité, mais la déréglementation n’a pas encore été introduite dans tous les États. En avril 2014, 16 États américains (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvanie, Rhode Island et Texas) et le district de La Colombie a introduit des marchés de lélectricité déréglementés aux consommateurs dans une certaine mesure.En outre, sept États (Arizona, Arkansas, Californie, Nevada, Nouveau-Mexique, Virginie et Wyoming) ont entamé le processus de déréglementation de lélectricité dans une certaine mesure, mais ont depuis suspendu leurs efforts de déréglementation.
CommunicationsEdit
La déréglementation a été mise en œuvre dans lindustrie des communications par le gouvernement au début de lère de la transition multicanal. Cette déréglementation a mis en place une division du travail entre les studios et les réseaux. Les communications aux États-Unis (et dans le monde) sont des domaines dans lesquels la technologie et la politique réglementaire ont évolué. Le développement rapide des technologies informatiques et de communication – en particulier Internet – a augmenté la taille et la variété des offres de communication. Les entreprises de télécommunications sans fil, de téléphonie fixe traditionnelle et de câblodistribution envahissent de plus en plus les marchés traditionnels et se font concurrence dans un large éventail dactivités. La Commission fédérale des communications et le Congrès semblent tenter de faciliter cette évolution. Dans la pensée économique dominante, développement de cette concurrence militerait contre un contrôle réglementaire détaillé des prix et des offres de services, et favoriserait donc la déréglementation des prix et lentrée sur les marchés. En revanche, il existe une préoccupation importante quant à la concentration de la propriété des médias résultant de lassouplissement des contrôles historiques sur la propriété des médias visant à préserver la diversité de point de vue et de discussion ouverte dans la société, et sur ce que certains perçoivent comme des prix élevés dans les offres des câblodistributeurs à ce stade.
FinanceEdit
Le secteur financier aux États-Unis a connu une déréglementation considérable au cours des dernières décennies, ce qui a permis une plus grande prise de risque. Le secteur financier a utilisé ses influence politique considérable au Congrès et dans lestablishment politique américain et a influencé lidéologie des institutions politiques pour faire pression pour une déréglementation de plus en plus poussée. Parmi les changements réglementaires les plus importants, citons la loi de 1980 sur la déréglementation des institutions de dépôt et le contrôle monétaire, qui a abrogé les parties de la loi Glass-Steagall concernant la réglementation des taux dintérêt via les banques de détail. La loi de 1999 sur la modernisation des services financiers a abrogé une partie de la loi Glass-Steagall de 1933, supprimant les obstacles sur le marché entre les sociétés bancaires, les sociétés de valeurs mobilières et les compagnies dassurance qui interdisaient à une seule institution dagir comme une combinaison dune banque dinvestissement et dune banque commerciale , et une compagnie dassurance.
Cette déréglementation du secteur financier aux États-Unis a favorisé une plus grande prise de risque par les entreprises du secteur financier grâce à la création dinstruments et de pratiques financiers innovants, comme la création de nouveaux produits financiers, y compris la titrisation dobligations de prêt de toutes sortes et les swaps sur défaillance de crédit. La prise de risque accrue a provoqué une série de crises financières, notamment la crise de lépargne et des prêts, la crise de la gestion du capital à long terme (LTCM), dont chacune a nécessité dimportants renflouements, et les scandales des dérivés de 1994. Ces signes avant-coureurs ont été ignorés en tant que la déréglementation sest poursuivie, même en raison de linsuffisance de lautorégulation du secteur, comme le montrent les effondrements financiers et le sauvetage. Le plan de sauvetage de 1998 de LTCM a envoyé le signal aux grandes entreprises financières «trop grandes pour faire faillite» quelles nauraient pas à subir les conséquences des grands risques quelles prennent. Ainsi, la plus grande prise de risque permise par la déréglementation et encouragée par le plan de sauvetage a ouvert la voie à la crise financière de 2007-2008.
Législation connexeModifier
- 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvements Act PL 94-435
- 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
- 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
- 1978 – Loi sur la politique nationale du gaz PL 95-621
- 1980 – Loi sur la déréglementation et le contrôle monétaire des institutions de dépôt PL 96-221
- 1980 – Loi sur les transporteurs routiers PL 96-296
- 1980 – Loi sur la flexibilité de la réglementation PL 96-354
- 1980 – Loi sur les Staggers Rail PL 96-448
- 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
- 1982 – Bus Regulatory Reform Act PL 97-261
- 1989 – Natural Gas Wellhead Decontrol Act PL 101-60
- 1992 – Loi sur la politique énergétique nationale PL 102-486
- 1996 – Loi sur les télécommunications PL 104-104
- 1999 – Loi Gramm-Leach-Bliley PL 106-102