Desregulación

RussiaEdit

Rusia pasó por amplios esfuerzos de desregulación (y privatización concomitante) a finales de la década de 1990 bajo Boris Yeltsin, ahora parcialmente revertido bajo Vladimir Putin. El principal impulso de la desregulación ha sido el sector eléctrico (ver RAO UES), con los ferrocarriles y los servicios públicos comunales empatados en segundo lugar. La desregulación del sector del gas natural (Gazprom) es una de las demandas más frecuentes sobre Rusia por parte de Estados Unidos y la Unión Europea.

Estados UnidosEditar

Historia de la regulaciónEditar

Un problema que alentó la desregulación fue la forma en que las industrias reguladas a menudo controlaban las agencias reguladoras gubernamentales, usándolas para servir los intereses de las industrias. Incluso cuando los organismos reguladores comenzaron a funcionar de manera independiente, un proceso conocido como captura regulatoria a menudo vio a la industria intereses llegan a dominar los del consumidor. Un patrón similar se ha observado con el proceso de desregulación en sí mismo, a menudo controlado efectivamente por las industrias reguladas a través del cabildeo en el proceso legislativo. Sin embargo, tales fuerzas políticas existen en muchas otras formas para otros grupos de intereses especiales Algunos de los ejemplos de desregulación en los Estados Unidos en el ámbito de las industrias son la banca, las telecomunicaciones, las aerolíneas y los recursos naturales.

Durante la Era Progresista (1890-1920), los presidentes Theodore Roosevelt, William Howard Taft y Woodrow Wilson instituyeron la regulación en partes de la economía estadounidense, sobre todo en la regulación de las grandes empresas y la industria. Algunas de sus reformas más destacadas son la ruptura de la confianza (la destrucción y prohibición de los monopolios), la creación de leyes que protegen al consumidor estadounidense, la creación de un impuesto sobre la renta federal (por la Decimosexta Enmienda; el impuesto sobre la renta utilizó una estructura impositiva progresiva con impuestos especialmente altos a los ricos), el establecimiento de la Reserva Federal y la institución de jornadas laborales más cortas, salarios más altos, mejores condiciones de vida, mejores derechos y privilegios para los sindicatos, protección de los derechos de los huelguistas, prohibición de prácticas laborales injustas, y la entrega de más servicios sociales a las clases trabajadoras y redes de seguridad social para muchos trabajadores desempleados, ayudando así a facilitar la creación de un estado de bienestar en los Estados Unidos y, finalmente, en la mayoría de los países desarrollados.

Durante el Durante las presidencias de Warren Harding (1921–23) y Calvin Coolidge (1923–29), el gobierno federal generalmente siguió políticas económicas de laissez-faire. Después del inicio de la Gran Depresión, el presidente Franklin D. Roosevelt implementó muchas regulaciones económicas, incluida la Ley de Recuperación Industrial Nacional (que fue derogada por la Corte Suprema), la regulación del transporte por carretera, las aerolíneas y la industria de las comunicaciones, la institución de los valores. Exchange Act de 1934 y Glass-Steagall Act, que se aprobó en 1933. Estas regulaciones de la década de 1930 se mantuvieron en gran parte en vigor hasta la Administración de Richard Nixon. una burbuja económica. Sin embargo, los historiadores carecen de consenso al describir la relación causal entre varios eventos y el papel de la política económica del gobierno en causar o mejorar la Depresión.

Desregulación 1970–2000Editar

Desregulación ganó impulso en la década de 1970, influenciado por la investigación de la escuela de economía de Chicago y las teorías de George Stigler, Alfred Kahn y otros suyo. Las nuevas ideas fueron ampliamente aceptadas tanto por liberales como por conservadores. Dos importantes «think tanks» en Washington, la Brookings Institution y el American Enterprise Institute, participaron activamente en la celebración de seminarios y la publicación de estudios que abogaban por iniciativas de desregulación durante las décadas de 1970 y 1980. El economista de Cornell Alfred E. Kahn jugó un papel central tanto en la teorización como en la participación en los esfuerzos de la Administración Carter para desregular el transporte.

TransportationEdit

Administración de NixonEdit

La primera propuesta integral para desregular una industria importante en los Estados Unidos, el transporte, se originó en la Administración de Richard Nixon y fue enviada al Congreso a fines de 1971. Esta propuesta fue iniciada y desarrollada por un grupo interinstitucional que incluía al Consejo de Asesores Económicos (representado por Hendrik Houthakker y Thomas Gale Moore), la Oficina de Asuntos del Consumidor de la Casa Blanca (representada por Jack Pearce), el Departamento de Justicia, el Departamento de Transporte, el Departamento de Trabajo y otras agencias.

La propuesta abordó tanto el ferrocarril y transporte de camiones, pero no transporte aéreo. (Congreso 92d, Proyecto de Ley del Senado 2842) Los desarrolladores de esta legislación en esta Administración buscaron cultivar el apoyo de compradores comerciales de servicios portuarios, organizaciones de consumidores, economistas y líderes de organizaciones ambientales.Esta coalición de la «sociedad civil» se convirtió en un modelo para las coaliciones influyentes en los esfuerzos por desregular el transporte por carretera y el transporte aéreo más adelante en la década.

Administración de FordEditar

Después de que Nixon dejó el cargo, la presidencia de Gerald Ford , con los intereses aliados, aseguró la aprobación del primer cambio significativo en la política regulatoria en una dirección procompetitiva, en la Ley de Revitalización Ferroviaria y Reforma Regulatoria de 1976.

Administración CarterEditar

El presidente Jimmy Carter, con la ayuda del asesor económico Alfred E. Kahn, dedicó un esfuerzo sustancial a la desregulación del transporte y trabajó con líderes del Congreso y de la sociedad civil para aprobar la Ley de Desregulación de Aerolíneas * (24 de octubre de 1978), la primera reglamentación del gobierno federal. régimen, desde la década de 1930, para ser completamente desmantelado.

Carter también trabajó con el Congreso para producir la Ley Staggers Rail (firmada el 14 de octubre de 1980) y la Ley de Autotransportistas de 1980 (firmada el 1 de julio de 1980 ).

Desregulación de la década de 1970 efectos de aciónEditar

Estos fueron los principales actos de desregulación en el transporte que establecieron el marco conceptual y legislativo general, que reemplazó los sistemas regulatorios implementados entre las décadas de 1880 y 1930. El tema común dominante de estas leyes fue reducir las barreras de entrada en los mercados de transporte y promover precios más independientes y competitivos entre los proveedores de servicios de transporte, sustituyendo las fuerzas competitivas liberadas del mercado por un control regulatorio detallado de la entrada, salida y fijación de precios en el transporte. Mercados. Así surgió la desregulación, aunque se establecieron regulaciones para promover la competencia.

Administración de ReaganEditar

EE. UU. El presidente Ronald Reagan hizo campaña con la promesa de hacer retroceder las regulaciones ambientales. Su devoción por las creencias económicas de Milton Friedman lo llevó a promover la desregulación de las finanzas, la agricultura y el transporte. Se necesitaba una serie de promulgaciones sustanciales para elaborar el proceso de fomentar la competencia en el transporte. Los autobuses interestatales se abordaron en 1982, en la Ley de reforma regulatoria de autobuses de 1982. Los transitarios (agregadores de carga) obtuvieron más libertades en la Ley de desregulación de transitarios de superficie de 1986. Como muchos estados continuaron regulando las operaciones de los autotransportistas dentro de su propio estado , el aspecto intraestatal de las industrias de camiones y autobuses se abordó en la Ley de Autorización de la Administración Federal de Aviación de 1994, que establecía que «un Estado, una subdivisión política de un Estado o una autoridad política de dos o más Estados no puede promulgar ni hacer cumplir una ley , reglamento u otra disposición que tenga fuerza y efecto de ley relacionada con un precio, ruta o servicio de cualquier autotransportista «. 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Suplemento V 1999).

El transporte marítimo fue el último en ser abordado. Esto se hizo en dos leyes, la Ley de transporte marítimo de 1984 y la Ley de reforma del transporte marítimo de 1998. Estas leyes fueron menos rigurosas que la legislación que trata del transporte nacional de EE. UU., Ya que dejaron en su lugar el sistema de «conferencias» en el océano internacional. el transporte marítimo de línea, que históricamente incorporó mecanismos de cartel. Sin embargo, estas leyes permitieron que los participantes de la conferencia establecieran tarifas independientes, y la Ley de 1998 permitió tarifas de contratos secretos, que tienden a reducir los precios de los transportistas colectivos. Según la Comisión Marítima Federal de los Estados Unidos, en una evaluación de 2001, esto parece haber abierto una actividad competitiva sustancial en el transporte marítimo, con resultados económicos beneficiosos.

EnergyEdit

The Emergency La Ley de Asignación de Petróleo era una ley reguladora, que consistía en una combinación de regulaciones y desregulación, que se aprobó en respuesta a los aumentos de precios de la OPEP y los controles de precios internos que afectaron la crisis del petróleo de 1973 en los Estados Unidos. Después de la adopción de esta legislación federal, han surgido numerosas leyes estatales conocidas como programas de elección de gas natural en varios estados, así como en el Distrito de Columbia. Los programas de elección de gas natural permiten a los usuarios de gas natural residencial y de pequeño volumen comparar las compras de los proveedores de gas natural con las de las empresas de servicios públicos tradicionales. Actualmente, hay cientos de proveedores de gas natural no regulados a nivel federal que operan en los EE. UU. Las características de regulación de los programas de elección de gas natural varían entre las leyes de los 21 estados adoptivos actualmente (a partir de 2008).

La desregulación del sector eléctrico en los EE. UU. Comenzó en 1992. La Ley de Política Energética de 1992 eliminó los obstáculos para la competencia de electricidad al por mayor, pero la desregulación aún no se ha introducido en todos los estados. En abril de 2014, 16 estados de EE. UU. (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, Nueva Jersey, Nueva York, Ohio, Oregón, Pensilvania, Rhode Island y Texas) y el Distrito de Columbia ha introducido mercados de electricidad desregulados a los consumidores de alguna manera.Además, siete estados (Arizona, Arkansas, California, Nevada, Nuevo México, Virginia y Wyoming) comenzaron el proceso de desregulación de la electricidad en alguna capacidad, pero desde entonces han suspendido los esfuerzos de desregulación.

CommunicationsEdit

El gobierno puso en marcha la desregulación en la industria de las comunicaciones al comienzo de la era de la transición multicanal. Esta desregulación puso en marcha una división del trabajo entre los estudios y las redes. Las comunicaciones en los Estados Unidos (e internacionalmente) son áreas en las que tanto la tecnología como la política regulatoria han cambiado. El rápido desarrollo de la tecnología informática y de las comunicaciones, en particular Internet, ha aumentado el tamaño y la variedad de las ofertas de comunicaciones. Las compañías inalámbricas, tradicionales de teléfonos fijos y de cable invaden cada vez más los mercados tradicionales de las demás y compiten en un amplio espectro de actividades. La Comisión Federal de Comunicaciones y el Congreso parecen estar intentando facilitar esta evolución. En el pensamiento económico dominante, el desarrollo de esta competencia militaría en contra de un control reglamentario detallado de los precios y las ofertas de servicios y, por lo tanto, favorecería la desregulación de los precios y la entrada en los mercados. Por otro lado, existe una preocupación sustancial sobre la concentración de la propiedad de los medios de comunicación resultante de la relajación de los controles históricos sobre la propiedad de los medios diseñados para salvaguardar la diversidad de puntos de vista y discusión abierta en la sociedad, y sobre lo que algunos perciben como altos precios en las ofertas de las compañías de cable en este momento.

FinanceEdit

El sector financiero en los EE. UU. ha experimentado una desregulación considerable en las últimas décadas, lo que ha permitido una mayor asunción de riesgos. El sector financiero utilizó su influencia política considerable en el Congreso y en el establecimiento político de los Estados Unidos e influyó en la ideología de las instituciones políticas para presionar por más y más desregulación. Entre los cambios regulatorios más importantes se encontraba la Ley de Desregulación y Control Monetario de las Instituciones Depositarias de 1980, que derogó las partes de la Ley Glass-Steagall relativas a la regulación de las tasas de interés a través de la banca minorista. La Ley de Modernización de Servicios Financieros de 1999 derogó parte de la Ley Glass-Steagall de 1933, eliminando barreras en el mercado entre compañías bancarias, compañías de valores y compañías de seguros que prohibían a cualquier institución actuar como una combinación de banco de inversión, banco comercial y una compañía de seguros.

Tal desregulación del sector financiero en los Estados Unidos fomentó una mayor asunción de riesgos por parte de las empresas del sector financiero mediante la creación de instrumentos y prácticas financieras innovadoras, como la creación de nuevos productos financieros incluida la titulización de obligaciones crediticias de diversos tipos y permutas de incumplimiento crediticio. La mayor asunción de riesgos provocó una serie de crisis financieras, incluida la crisis de ahorros y préstamos, la crisis de gestión de capital a largo plazo (LTCM), cada una de las cuales requirió importantes rescates, y los escándalos de derivados de 1994. Estas señales de advertencia fueron ignoradas como financieras. la desregulación continuó, incluso en vista de la insuficiencia de la autorregulación de la industria, como lo demuestran los colapsos financieros y el rescate. El rescate de LTCM en 1998 envió la señal a las grandes empresas financieras «demasiado grandes para quebrar» de que no tendrían que sufrir las consecuencias de los grandes riesgos que corren. Por lo tanto, la mayor asunción de riesgos permitida por la desregulación y alentada por el rescate allanó el camino para la crisis financiera de 2007-08.

Legislación relacionadaEditar

• 1976 – Hart-Scott -Ley de Mejoras Antimonopolio de Rodino PL 94-435
• 1977 – Ley de Emergencia del Gas Natural PL 95-2
• 1978 – Ley de Desregulación de Aerolíneas PL 95-50
• 1978 – Ley Nacional de Política de Gas PL 95-621
• 1980 – Ley de Desregulación y Control Monetario de Instituciones Depositarios PL 96-221
• 1980 – Ley de Autotransportistas PL 96-296
• 1980 – Ley de Flexibilidad Regulatoria PL 96-354
• 1980 – Ley de Staggers Rail PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Ley de Instituciones Depositarias de Germain PL 97-320
• 1982 – Ley de Reforma Regulatoria de Buses PL 97-261
• 1989 – Ley de Descontrol de Cabezales de Pozos de Gas Natural PL 101-60
• 1992 – Ley Nacional de Política Energética PL 102-486
• 1996 – Ley de Telecomunicaciones PL 104-104
• 1999 – Ley Gramm-Leach-Bliley PL 106-102