Regering og samfund (Dansk)

Regional regering

I det meste af perioden efter 1800 var Spanien en meget centraliseret stat, der ikke anerkendte landets regionale mangfoldighed. Årtier af civil uro fulgte Isabella IIs tiltrædelse af tronen i 1833, da fraktioner krigede over den romersk-katolske kirkes rolle, monarkiet og retning af Spaniens økonomi. Forfatningen for den kortvarige første republik opfordrede til selvstyrende provinser, der frivilligt ville være ansvarlige over for den føderale regering; dog førte decentralisering til kaos, og i 1875 blev det forfatningsmæssige monarki genoprettet. I resten af det 19. århundrede, Spanien forblev relativt stabil, med industrielle centre som den baskiske region og Catalonien oplever betydelig økonomisk vækst, mens det meste af resten af Spanien forblev fattig. Efter Spaniens nederlag i den spansk-amerikanske krig (1898) betragtede mange spaniere deres lands politiske og økonomiske systemer som umulige og forældede. Grupper i Catalonien, den baskiske region og Galicien, der ønskede at befri deres regioner fra det “castilianske lig”, begyndte bevægelser for regional autonomi, og en række indflydelsesrige regionale politiske partier konsoliderede deres styrke. Et af de erklærede mål for Anden Republik var at give regionerne autonomi, ligesom Catalonien og de baskiske provinser; selvstyre for disse regioner blev imidlertid ikke genindført efter borgerkrigen.

I løbet af Franco-årene kom den demokratiske opposition til at omfatte regional autonomi som et af sine grundlæggende krav. Mens 1978-forfatningen afspejlede denne holdning, var den også et produkt af kompromis med den politiske højrefløj, som foretrak, at Spanien fortsat var en stærkt centraliseret stat. Resultatet var et unikt system med regional autonomi, kendt som “autonomiens tilstand”.

Forfatningens artikel 2 anerkender både “regioners og nationaliteters” ret til autonomi og erklærer “Spaens uopløselige enhed nish nation. ” Afsnit VIII siger, at “tilstødende provinser med fælles historiske, kulturelle og økonomiske karakteristika, øerne og provinserne med en historisk regional identitet” har tilladelse til at danne autonome samfund.

Forfatningen klassificerer de mulige autonome samfund i to grupper, der hver har en anden vej til anerkendelse og et andet niveau af magt og ansvar. De tre regioner, der tidligere havde stemt for en autonomilov – Catalonien, de baskiske provinser og Galicien – blev udpeget som “historiske nationaliteter” og tillades at opnå autonomi gennem en hurtig og forenklet proces. Catalonien og Baskerlandet fik deres vedtægter godkendt i december 1979 og Galicien i april 1981. De andre regioner skulle gå langsommere, selvom Andalusien blev udpeget som en undtagelse fra denne generelle regel. Det var ikke en “historisk nationalitet”, men der var meget bevis, inklusive massedemonstrationer, for betydelig folkelig støtte til autonomi. Som et resultat blev der oprettet en særlig hurtigere proces til den.

I maj 1983 hele landet var blevet opdelt i 17 comunidades autónomas (autonome samfund): Baskerlandet, Catalonien, Galicien, Andalusien, Asturien, Aragonien, De Baleariske Øer, De Kanariske Øer, Cantabrien, Castilla og León, Castilla-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja og regionerne Madrid, Murcia og Valencia. I 1995 blev to autonome byer, Ceuta og Melilla, tilføjet.

De grundlæggende politiske institutioner i hvert samfund ligner dem i landet som en Hver har en unicameral lovgiver valgt af almindelig voksenret og en udøvende bestående af en præsident og et regeringsråd, der er ansvarligt over for denne lovgiver.

De beføjelser (kompetence), der skal udøves af de regionale regeringer, er også anført i forfatningen og i den regionale statut for autonomi. Imidlertid var der forskelle mellem de “historiske nationaliteter” og de andre samfund i omfanget af de beføjelser, der oprindeligt blev tildelt dem. I de første fem år af deres eksistens kunne de samfund, der havde opnået autonomi på den langsomme rute, kun antage Ikke desto mindre havde de kontrol over organiseringen af institutioner, byplanlægning, offentlige arbejder, boliger, miljøbeskyttelse, kulturelle anliggender, sport og fritid, turisme, sundhed og social velfærd og kultivering af det regionale sprog (hvor der var Efter fem år kunne disse regioner tiltræde fuld autonomi, men betydningen af “fuld autonomi” var ikke klart defineret. Overførslen af magt til de autonome regeringer er bestemt i en løbende forhandlingsproces mellem de enkelte samfund og centralregeringen, der har givet anledning til gentagne tvister.Samfundene, især Catalonien og Andalusien, har hævdet, at centralregeringen har trukket benene i afgivelse af beføjelser og i afklaring af økonomiske ordninger. I 2005 tildelte Cortes større autonomi til Catalonien og erklærede regionen som en nation i 2006.

Ved begyndelsen af det 21. århundrede havde den spanske stat endnu ikke opnået en form for regional regering, der var helt acceptabel for alle dets samfund, men når det sker, vil det næsten uundgåeligt være en asymmetrisk form, hvor vifte af beføjelser, som de regionale regeringer besidder, vil variere meget fra et samfund til et andet.