Overheid en samenleving (Nederlands)
Regionale overheid
Gedurende het grootste deel van de periode na 1800 was Spanje een sterk gecentraliseerde staat die de regionale diversiteit van het land niet erkende. Tientallen jaren van burgerlijke onrust volgden op Isabella IIs toetreding tot de troon in 1833, toen facties oorlog voerden over de rol van de rooms-katholieke kerk, de monarchie en de richting van de Spaanse economie. De grondwet van de kortstondige Eerste Republiek riep op tot zelfbesturende provincies die vrijwillig verantwoording zouden afleggen aan de federale regering; Decentralisatie leidde echter tot chaos en in 1875 werd de constitutionele monarchie hersteld. Voor de rest van de 19e eeuw bleef Spanje relatief stabiel, met industriële centra zoals Baskenland en Catalonië die een aanzienlijke economische groei kenden, terwijl de rest van Spanje arm bleef. Na de nederlaag van Spanje in de Spaans-Amerikaanse oorlog (1898), beschouwden veel Spanjaarden de politieke en economische systemen van hun land als onwerkbaar en verouderd. Groepen in Catalonië, de Baskische regio en Galicië die hun regios wilden bevrijden van het “Castiliaanse lijk”, begonnen bewegingen voor regionale autonomie, en een aantal invloedrijke regionale politieke partijen consolideerden hun kracht. Een van de gestelde doelen van de Tweede Republiek was om autonomie te verlenen aan de regios, zoals het deed aan Catalonië en de Baskische provincies; het zelfbestuur voor deze regios werd echter niet hersteld na de burgeroorlog.
Tijdens de Franco-jaren kwam de democratische oppositie met regionale autonomie als een van de basisvereisten. Hoewel de grondwet van 1978 dit standpunt weerspiegelde, was het ook het product van een compromis met het politieke recht, dat er de voorkeur aan gaf dat Spanje een sterk gecentraliseerde staat bleef. Het resultaat was een uniek systeem van regionale autonomie, bekend als de “staat van de autonomie.”
Artikel 2 van de grondwet erkent zowel het recht van de “regios en nationaliteiten” op autonomie en verklaart “de onlosmakelijke eenheid van de Spa nish natie. ” Titel VIII stelt dat “Aangrenzende provincies met gemeenschappelijke historische, culturele en economische kenmerken, de eilanden en de provincies met een historische regionale identiteit” autonome gemeenschappen mogen vormen.
De grondwet deelt de mogelijke autonome gemeenschappen in tweeën in. groepen, die elk een andere route naar erkenning en een ander niveau van macht en verantwoordelijkheid hebben. De drie regios die in het verleden voor een statuut van autonomie hadden gestemd – Catalonië, de Baskische provincies en Galicië – werden aangeduid als historische nationaliteiten en toegestaan om autonomie te bereiken via een snel en vereenvoudigd proces. Voor Catalonië en Baskenland werd in december 1979 een statuut goedgekeurd en in april 1981 voor Galicië. De andere regios moesten een langzamere route volgen, hoewel Andalusië als uitzondering op deze algemene regel werd aangewezen. Het was geen historische nationaliteit, maar er was veel bewijs, inclusief massademonstraties, van aanzienlijke steun van de bevolking voor autonomie. Als resultaat werd er een speciaal, sneller proces voor gecreëerd.
In mei 1983 het hele land was verdeeld in 17 comunidades autónomas (autonome gemeenschappen): Baskenland, Catalonië, Galicië, Andalusië, Asturië, Aragon, Balearen, Canarische Eilanden, Cantabrië, Castilië en León, Castilië-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja en de regios Madrid, Murcia en Valencia. In 1995 werden twee autonome steden, Ceuta en Melilla, toegevoegd.
De politieke basisinstellingen van elke gemeenschap zijn vergelijkbaar met die van het land als Elk heeft een eenkamerige wetgevende macht die wordt gekozen door middel van algemeen kiesrecht voor volwassenen en een uitvoerende macht bestaande uit een president en een regeringsraad die verantwoordelijk is voor die wetgevende macht.
De bevoegdheden (competenties) die door de regionale regeringen moeten worden uitgeoefend, zijn ook vermeld in de grondwet en in het regionale statuut van autonomie. Er waren echter verschillen tussen de historische nationaliteiten en de andere gemeenschappen in de omvang van de bevoegdheden die hun aanvankelijk waren toegekend. Gedurende de eerste vijf jaar van hun bestaan konden de gemeenschappen die via de langzame weg autonomie hadden verworven, alleen beperkte verantwoordelijkheden. Desalniettemin hadden ze controle over de organisatie van instellingen, stedenbouw, openbare werken, huisvesting, milieubescherming, culturele aangelegenheden, sport en vrije tijd, toerisme, gezondheid en maatschappelijk welzijn, en de teelt van de regionale taal 1) Na vijf jaar konden deze regios tot volledige autonomie toetreden, maar de betekenis van “volledige autonomie” was niet duidelijk gedefinieerd. De overdracht van bevoegdheden aan de autonome regeringen is tot stand gekomen in een continu onderhandelingsproces tussen de afzonderlijke gemeenschappen en de centrale overheid, dat aanleiding heeft gegeven tot herhaalde geschillen.De gemeenschappen, met name Catalonië en Andalusië, hebben betoogd dat de centrale regering zich heeft ingespannen om bevoegdheden af te staan en financiële regelingen te verduidelijken. In 2005 verleende de Cortes meer autonomie aan Catalonië en riep de regio in 2006 uit tot een natie.
Aan het begin van de 21e eeuw moest de Spaanse staat nog een vorm van regionaal bestuur bereiken die geheel aanvaardbaar was voor al zijn gemeenschappen, maar wanneer dat gebeurt, zal het bijna onvermijdelijk een asymmetrische vorm zijn waarin het scala aan bevoegdheden van de regionale regeringen sterk zal verschillen van de ene gemeenschap tot de andere.