Gouvernement et société (Français)
Gouvernement régional
Pendant la majeure partie de la période après 1800, l’Espagne était un État hautement centralisé qui ne reconnaissait pas la diversité régionale du pays. Des décennies de troubles civils ont suivi laccession dIsabelle II au trône en 1833, alors que des factions se disputaient le rôle de lÉglise catholique romaine, de la monarchie et de la direction de léconomie espagnole. La constitution de la Première République de courte durée exigeait des provinces autonomes qui seraient volontairement responsables devant le gouvernement fédéral; cependant, la décentralisation a conduit au chaos et, en 1875, la monarchie constitutionnelle a été rétablie. Pendant le reste du XIXe siècle, lEspagne est restée relativement stable, avec des centres industriels tels que la région basque et la Catalogne connaissant une croissance économique significative tandis que la plupart du reste de lEspagne restait pauvre. À la suite de la défaite de l’Espagne dans la guerre hispano-américaine (1898), de nombreux Espagnols considéraient les systèmes politiques et économiques de leur pays comme inapplicables et désuets. Des groupes en Catalogne, au Pays basque et en Galice qui voulaient libérer leurs régions du «cadavre castillan» ont lancé des mouvements dautonomie régionale, et un certain nombre de partis politiques régionaux influents ont consolidé leur force. Lun des objectifs déclarés de la Deuxième République était daccorder lautonomie aux régions, comme elle la fait à la Catalogne et aux provinces basques; cependant, lautonomie gouvernementale de ces régions na pas été rétablie après la guerre civile.
Pendant les années franquistes, lopposition démocratique en est venue à inclure lautonomie régionale comme lune de ses revendications fondamentales. Si la Constitution de 1978 reflétait cette position, elle était aussi le produit dun compromis avec la droite politique, qui préférait que lEspagne reste un État hautement centralisé. Le résultat était un système unique dautonomie régionale, connu comme « létat des autonomies ».
Larticle 2 de la constitution reconnaît à la fois le droit des « régions et nationalités » à lautonomie et déclare « lunité indissoluble de la Spa nation nish. » Le titre VIII stipule que «les provinces voisines ayant des caractéristiques historiques, culturelles et économiques communes, les îles et les provinces ayant une identité régionale historique» sont autorisées à former des communautés autonomes.
La constitution classe les communautés autonomes possibles en deux dont chacun a un chemin différent vers la reconnaissance et un niveau de pouvoir et de responsabilité différent. Les trois régions qui avaient voté pour un statut dautonomie dans le passé – la Catalogne, les provinces basques et la Galice – ont été désignées « nationalités historiques » et autorisé à atteindre lautonomie grâce à un processus rapide et simplifié. La Catalogne et le Pays basque ont vu leurs statuts approuvés en décembre 1979 et la Galice en avril 1981. Les autres régions ont dû emprunter une voie plus lente, bien que lAndalousie ait été désignée comme une exception à cette règle générale. Ce nétait pas une « nationalité historique », mais il y avait beaucoup de preuves, y compris des manifestations de masse, dun soutien populaire important à lautonomie. En conséquence, un processus spécial et plus rapide a été créé pour cela.
En mai 1983 lensemble du pays a été divisé en 17 comunidades autónomas (communautés autonomes): le Pays basque, la Catalogne, la Galice, lAndalousie, les Asturies, lAragon, les îles Baléares, les îles Canaries, la Cantabrie, la Castille et León, la Castille-La Manche, lEstrémadure, la Navarre, La Rioja et les régions de Madrid, Murcie et Valence. En 1995, deux villes autonomes, Ceuta et Melilla, ont été ajoutées.
Les institutions politiques de base de chaque communauté sont similaires à celles du pays en tant que Chacun a une législature monocamérale élue au suffrage universel des adultes et un exécutif composé dun président et dun Conseil de gouvernement responsable devant cette législature.
Les pouvoirs (competencias) à exercer par les gouvernements régionaux sont également déclaré dans la constitution et dans le statut régional dautonomie. Cependant, il y avait des différences entre les « nationalités historiques » et les autres communautés dans létendue des pouvoirs qui leur avaient été initialement accordés. Pendant les cinq premières années de leur existence, les communautés qui avaient atteint lautonomie par la voie lente ne pouvaient assumer que responsabilités limitées. Néanmoins, ils contrôlaient lorganisation des institutions, lurbanisme, les travaux publics, le logement, la protection de lenvironnement, les affaires culturelles, les sports et les loisirs, le tourisme, la santé et la protection sociale, et la culture de la langue régionale (là où il y avait Au bout de cinq ans, ces régions pouvaient accéder à la pleine autonomie, mais le sens de «pleine autonomie» nétait pas clairement défini. Le transfert de pouvoirs aux gouvernements autonomes a été déterminé dans le cadre dun processus de négociation en cours entre les communautés individuelles et le gouvernement central qui a donné lieu à des conflits répétés.Les communautés, en particulier la Catalogne et lAndalousie, ont fait valoir que le gouvernement central avait traîné les pieds en cédant des pouvoirs et en clarifiant les arrangements financiers. En 2005, les Cortes ont accordé une plus grande autonomie à la Catalogne, déclarant la région nation en 2006.
Au début du 21ème siècle, lÉtat espagnol navait pas encore mis en place une forme de gouvernement régional qui était tout à fait acceptable pour toutes ses communautés, mais, chaque fois que cela se produira, ce sera presque inévitablement une forme asymétrique dans laquelle léventail des pouvoirs détenus par les gouvernements régionaux variera considérablement dune communauté à lautre.