Dereglementare

RussiaEdit

Rusia a trecut prin eforturi extinse de dereglementare (și privatizare concomitentă) la sfârșitul anilor 1990 sub conducerea lui Boris Yeltsin, acum parțial inversată sub Vladimir Putin. Principala orientare a dereglementării a fost sectorul electricității (a se vedea RAO UES), cu căile ferate și utilitățile comunale legate pe locul doi. Dereglementarea sectorului gazelor naturale (Gazprom) este una dintre cele mai frecvente cereri adresate Rusiei de către Statele Unite și Uniunea Europeană.

United StatesEdit

Istoricul reglementării Editează

O problemă care a încurajat dereglementarea a fost modul în care industriile reglementate controlează adesea agențiile guvernamentale de reglementare, folosindu-le pentru a servi interesele industriilor. Chiar și atunci când organismele de reglementare au început să funcționeze independent, un proces cunoscut sub denumirea de reglementare a văzut deseori industria interesele ajung să le domine pe cele ale consumatorului. Un model similar a fost observat cu procesul de dereglementare în sine, adesea controlat în mod eficient de industriile reglementate prin lobby-ul procesului legislativ. Totuși, astfel de forțe politice există în multe alte forme pentru alte grupuri de interese speciale. Unele dintre exemplele de dereglementare din Statele Unite în domeniul industriei sunt bancare, telecomunicații, companii aeriene și resurse naturale.

În timpul erei progresive (anii 1890-1920), președinții Theodore Roosevelt, William Howard Taft și Woodrow Wilson au instituit reglementări privind părți ale economiei americane, în special în reglementarea marilor afaceri și a industriei. Unele dintre cele mai importante reforme ale acestora sunt spargerea încrederii (distrugerea și interzicerea monopolurilor), crearea de legi care protejează consumatorul american, crearea unui impozit federal pe venit (prin amendamentul al șaisprezecelea; impozitul pe venit a folosit o structură fiscală progresivă cu în special impozite ridicate asupra celor bogați), înființarea Rezervei Federale și instituirea unor ore de muncă mai scurte, salarii mai mari, condiții de viață mai bune, drepturi și privilegii mai bune pentru sindicate, protecția drepturilor grevistilor, interzicerea practicilor de muncă neloiale, și furnizarea mai multor servicii sociale către clasele muncitoare și plase de protecție socială către mulți lucrători șomeri, contribuind astfel la facilitarea creării unui stat social în Statele Unite și, în cele din urmă, în majoritatea țărilor dezvoltate.

Președințiile lui Warren Harding (1921-1923) și Calvin Coolidge (1923-1929), guvernul federal a urmat în general politici economice laissez-faire. După declanșarea Marii Depresiuni, președintele Franklin D. Roosevelt a pus în aplicare numeroase reglementări economice, inclusiv Legea Națională de Recuperare Industrială (care a fost respinsă de Curtea Supremă), reglementarea transportului rutier, companiilor aeriene și industria comunicațiilor, instituția valorilor mobiliare Exchange Act din 1934 și Glass-Steagall Act, care a fost adoptată în 1933. Aceste reglementări din anii 1930 au rămas în mare măsură în vigoare până la administrația lui Richard Nixon. În sprijinirea inițiativelor sale de reglementare care limitează concurența, președintele Roosevelt a dat vina pe excesele marilor afaceri pentru că a cauzat o bule economice. Cu toate acestea, istoricii nu au consens în descrierea relației cauzale dintre diferite evenimente și rolul politicii economice guvernamentale în provocarea sau ameliorarea depresiei.

Dereglementare 1970-2000Edit

Dereglementare a luat avânt în anii 1970, influențat de cercetările școlii de economie din Chicago și teoriile lui George Stigler, Alfred Kahn și ot al ei. Noile idei au fost îmbrățișate pe scară largă atât de liberali, cât și de conservatori. Două „grupuri de reflecție” de conducere din Washington, Brookings Institution și American Enterprise Institute, au fost active în organizarea de seminarii și publicarea studiilor care susțin inițiative de dereglementare în anii 1970 și 1980. Economistul Cornell, Alfred E. Kahn, a jucat un rol central atât în teoretizarea, cât și în participarea la eforturile administrației Carter de dereglementare a transporturilor.

TransportationEdit

Nixon administrationEdit

Prima propunere cuprinzătoare de dereglementare a unei industrii majore din Statele Unite, transportul, a apărut în Administrația Richard Nixon și a fost transmisă Congresului la sfârșitul anului 1971. Această propunere a fost inițiată și dezvoltată de un grup inter-agenții care a inclus Consiliul consilierilor economici (reprezentat de Hendrik Houthakker și Thomas Gale Moore), Biroul Afacerilor Consumatorilor de la Casa Albă (reprezentat de Jack Pearce), Departamentul Justiției, Departamentul Transporturilor, Departamentul Muncii și alte agenții.

Propunerea se referea atât la transportul feroviar și transportul cu camion, dar nu transportul aerian. (Congresul 92d, proiectul de lege al Senatului 2842) Dezvoltatorii acestei legislații din această administrație au căutat să cultive sprijin de la cumpărătorii comerciali de servicii de portare, organizații de consumatori, economiști și lideri de organizații de mediu.Această coaliție de „societate civilă” a devenit un șablon pentru coalițiile influente în eforturile de dereglementare a camioanelor și a transportului aerian mai târziu în deceniul respectiv.

Administrația Ford Edit

După ce Nixon a părăsit funcția, președinția Gerald Ford , cu interesele aliate, a asigurat adoptarea primei modificări semnificative a politicii de reglementare într-o direcție favorabilă concurenței, în Legea de revitalizare și reformare a reglementărilor feroviare din 1976.

Carter administrationEdit

Președintele Jimmy Carter – ajutat de consilierul economic Alfred E. Kahn – a dedicat eforturi substanțiale dereglementării transporturilor și a lucrat cu liderii Congresului și ai societății civile pentru a adopta Legea privind dereglementarea companiilor aeriene * (24 octombrie 1978) – primul guvern federal de reglementare regim, începând cu anii 1930, să fie complet demontat.

Carter a colaborat de asemenea cu Congresul pentru a produce Staggers Rail Act (semnat la 14 octombrie 1980) și Legea transportatorilor auto din 1980 (semnată la 1 iulie 1980 ).

Anul 1970 deregul efecte acțiune Edit

Acestea au fost principalele acte de dereglementare în transport care au stabilit cadrul conceptual și legislativ general, care a înlocuit sistemele de reglementare puse în aplicare între anii 1880 și 1930. Tema comună dominantă a acestor acte a fost reducerea barierelor la intrarea pe piețele de transport și promovarea unor prețuri mai independente și mai competitive în rândul furnizorilor de servicii de transport, înlocuind forțele concurențiale eliberate de piață pentru un control reglementat detaliat al intrării, ieșirii și al prețurilor în transport piețe. Astfel a apărut dereglementarea, deși au fost instituite reglementări pentru promovarea concurenței.

Administrația Reagan Edit

S.U.A. Președintele Ronald Reagan a militat pentru promisiunea de a reveni la reglementările de mediu. Devotamentul său față de credințele economice ale lui Milton Friedman l-a determinat să promoveze dereglementarea finanțelor, agriculturii și transporturilor. Au fost necesare o serie de acte legislative substanțiale pentru a elabora procesul de încurajare a concurenței în transporturi. Autobuzele interstatale au fost abordate în 1982, în Legea privind reforma reglementării autobuzelor din 1982. Expeditorii de mărfuri (agregatori de mărfuri) au obținut mai multe libertăți în Legea de dereglare a transportatorilor de suprafață din 1986. Deoarece multe state au continuat să reglementeze operațiunile transportatorilor de autovehicule din propriul stat , aspectul intra-stat al industriilor de transport și autocare a fost abordat în Legea de autorizare a administrației aeronautice federale din 1994, care prevedea că „un stat, o subdiviziune politică a unui stat sau o autoritate politică din două sau mai multe state nu poate promulga sau pune în aplicare o lege , reglementări sau alte dispoziții care au forța și efectul legii legate de un preț, rută sau serviciu al oricărui transportator auto. ” 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Sup. V 1999).

Transportul oceanic a fost ultimul care a fost abordat. Acest lucru a fost făcut în două acte, Ocean Shipping Act din 1984 și Ocean Shipping Reform Act din 1998. Aceste acte au fost mai puțin aprofundate decât legislația care se referă la transportul intern al SUA, în sensul că au lăsat la loc sistemul „conferinței” din oceanul internațional transport maritim de linie, care întruchipează în mod istoric mecanisme de cartel. Cu toate acestea, aceste acte permiteau stabilirea tarifelor independente de către participanții la conferință, iar Legea din 1998 permitea tarifele contractelor secrete, care tind să scadă prețurile colective ale operatorilor. Conform Comisiei maritime federale a Statelor Unite, într-o evaluare din 2001, aceasta pare să fi deschis o activitate competitivă substanțială în transportul maritim, cu rezultate economice benefice.

EnergyEdit

The Emergency Actul de alocare a petrolului a fost o lege de reglementare, constând dintr-un amestec de reglementări și dereglementări, care a fost adoptată ca răspuns la creșterile prețurilor OPEC și la controalele interne ale prețurilor care au afectat criza petrolului din 1973 din Statele Unite. După adoptarea acestei legislații federale, numeroase legislații de stat cunoscute sub numele de programe de alegere a gazelor naturale au apărut în mai multe state, precum și în districtul Columbia. Programele de alegere a gazelor naturale permit utilizatorilor rezidențiali și de volum mic de gaze naturale să compare achizițiile de la furnizorii de gaze naturale cu companiile de utilități tradiționale. În prezent există sute de furnizori de gaze naturale nereglementate la nivel federal care operează în SUA. Caracteristicile reglementării programelor de alegere a gazelor naturale variază între legile celor 21 de state adoptive în prezent (începând cu 2008).

Dereglementarea sectorului energiei electrice din SUA a început în 1992. Actul privind politica energetică din 1992 a eliminat obstacolele. pentru concurența cu ridicata a energiei electrice, dar dereglementarea nu a fost încă introdusă în toate statele. În aprilie 2014, 16 state americane (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island și Texas) și districtul Columbia a introdus piețele de energie electrică dereglementate consumatorilor cu o anumită capacitate.În plus, șapte state (Arizona, Arkansas, California, Nevada, New Mexico, Virginia și Wyoming) au început procesul de dereglare a energiei electrice cu o anumită capacitate, dar de atunci au suspendat eforturile de dereglementare.

CommunicationsEdit

Dereglementarea a fost pusă în aplicare în industria comunicațiilor de către guvern la începutul erei tranziției multicanal. Această dereglementare a instituit o diviziune a muncii între studiouri și rețele. Comunicațiile din Statele Unite (și pe plan internațional) sunt domenii în care atât tehnologia, cât și politica de reglementare au fost în flux. Dezvoltarea rapidă a computerului și a tehnologiilor de comunicații – în special a internetului – au crescut dimensiunea și varietatea ofertelor de comunicații. Companiile de telefonie fixă wireless, tradiționale și cablu se invadează din ce în ce mai mult pe piețele tradiționale reciproce și concurează într-un spectru larg de activități. Comisia Federală de Comunicații și Congresul par să încerce să faciliteze această evoluție. ar lupta împotriva controlului reglementat detaliat al prețurilor și al ofertelor de servicii și, prin urmare, ar favoriza dereglementarea prețurilor și intrarea pe piețe. de punct de vedere și discuții deschise în societate și despre ceea ce unii percep ca prețuri ridicate în ofertele companiilor de cablu în acest moment.

FinanceEdit

Sectorul financiar din SUA a înregistrat o dereglementare considerabilă în ultimele decenii, ceea ce a permis asumarea unor riscuri mai mari. Sectorul financiar și-a folosit con influență politică considerabilă în Congres și în instituția politică americană și a influențat ideologia instituțiilor politice pentru a presa pentru o dereglare tot mai mare. Printre cele mai importante modificări de reglementare s-a numărat Legea privind dereglementarea și controlul monetar al instituțiilor de depozitare din 1980, care a abrogat părțile Legii Glass-Steagall privind reglementarea ratei dobânzii prin intermediul serviciilor bancare cu amănuntul. Legea privind modernizarea serviciilor financiare din 1999 a abrogat o parte din legea Glass – Steagall din 1933, eliminând barierele de pe piață din partea companiilor bancare, companiilor de valori mobiliare și companiilor de asigurări care interziceau oricărei instituții să acționeze ca orice combinație a unei bănci de investiții, a unei bănci comerciale și o companie de asigurări.

O astfel de dereglementare a sectorului financiar din Statele Unite a favorizat asumarea unor riscuri mai mari de către firmele din sectorul financiar prin crearea de instrumente și practici financiare inovatoare, cum ar fi crearea de noi produse financiare, inclusiv securitizarea obligațiilor de împrumut de diferite tipuri și swap-uri de credit default. Asumarea mai mare a riscurilor a provocat o serie de crize financiare, inclusiv criza economiilor și împrumuturilor, criza de gestionare a capitalului pe termen lung (LTCM), fiecare dintre acestea necesitând salvări majore și scandalurile instrumentelor derivate din 1994. Aceste semne de avertizare au fost ignorate ca fiind financiare dereglementarea a continuat, chiar și având în vedere inadecvarea autoreglementării industriei, după cum se arată în prăbușirile financiare și salvarea. Salvarea LTCM din 1998 a trimis semnalul marilor firme financiare „prea mari pentru a eșua” că nu ar trebui să sufere consecințele marilor riscuri pe care și le asumă. Astfel, preluarea mai mare a riscurilor permise de dereglementare și încurajată de salvare a deschis calea pentru criza financiară din 2007-2008.

Legislație conexă Editare

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Act Improvements PL 94-435
• 1977 – Emergency Gas Natural Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – Legea națională privind politica de gaze naturale PL 95-621
• 1980 – Legea privind dereglementarea și controlul monetar al instituțiilor depozitare PL 96-221
• 1980 – Legea transportatorilor auto PL 96-296
• 1980 – Legea flexibilității reglementării PL 96-354
• 1980 – Legea feroviară plagieri PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Legea privind instituțiile de depozitare Germain PL 97-320
• 1982 – Legea privind reforma reglementării autobuzelor PL 97-261
• 1989 – Legea privind controlul puturilor de gaze naturale PL 101-60
• 1992 – Legea politicii energetice naționale PL 102-486
• 1996 – Legea telecomunicațiilor PL 104-104
• 1999 – Legea Gramm-Leach-Bliley PL 106-102