Desregulamentação

RussiaEdit

A Rússia passou por uma ampla desregulamentação (e privatização concomitante) no final da década de 1990 sob Boris Yeltsin, agora parcialmente revertida sob Vladimir Putin. O principal impulso da desregulamentação tem sido o setor elétrico (veja RAO UES), com ferrovias e serviços públicos empatados em segundo lugar. A desregulamentação do setor de gás natural (Gazprom) é uma das demandas mais frequentes feitas à Rússia pelos Estados Unidos e pela União Europeia.

United StatesEdit

History of RegulationEdit

Um problema que incentivou a desregulamentação foi a maneira como as indústrias reguladas muitas vezes controlavam as agências reguladoras do governo, usando-as para servir aos interesses das indústrias. Mesmo quando os órgãos reguladores começaram a funcionar de forma independente, um processo conhecido como captura regulatória muitas vezes viu a indústria interesses passam a dominar os do consumidor. Um padrão semelhante foi observado com o próprio processo de desregulamentação, muitas vezes efetivamente controlado pelas indústrias reguladas por meio de lobby no processo legislativo. Essas forças políticas, no entanto, existem em muitas outras formas para outros grupos de interesses especiais . Alguns dos exemplos de desregulamentação nos Estados Unidos no cenário das indústrias são bancos, telecomunicações, companhias aéreas e recursos naturais.

Durante a Era Progressiva (1890 a 1920), os presidentes Theodore Roosevelt, William Howard Taft e Woodrow Wilson instituíram regulamentação em partes da economia americana, principalmente na regulamentação de grandes negócios e indústria. Algumas de suas reformas mais proeminentes são o trust-busing (a destruição e proibição de monopólios), a criação de leis que protegem o consumidor americano, a criação de um imposto de renda federal (pela Décima Sexta Emenda; o imposto de renda usava uma estrutura tributária progressiva com impostos especialmente altos sobre os ricos), o estabelecimento do Federal Reserve e a instituição de jornadas de trabalho mais curtas, salários mais altos, melhores condições de vida, melhores direitos e privilégios aos sindicatos, proteção dos direitos dos grevistas, proibição de práticas trabalhistas injustas, e a prestação de mais serviços sociais para as classes trabalhadoras e redes de segurança social para muitos trabalhadores desempregados, ajudando assim a facilitar a criação de um estado de bem-estar nos Estados Unidos e, eventualmente, na maioria dos países desenvolvidos.

Durante o Presidências de Warren Harding (1921–23) e Calvin Coolidge (1923–29), o governo federal geralmente buscava políticas econômicas de laissez-faire. Após o início da Grande Depressão, o presidente Franklin D. Roosevelt implementou muitos regulamentos econômicos, incluindo a Lei de Recuperação Industrial Nacional (que foi derrubada pela Suprema Corte), regulamentação de transporte rodoviário, companhias aéreas e indústria de comunicações, a instituição dos Valores Mobiliários Exchange Act de 1934, e Glass – Steagall Act, que foi aprovado em 1933. Essas regulamentações da década de 1930 permaneceram em vigor até a administração de Richard Nixon. Ao apoiar suas iniciativas de regulamentação para limitar a concorrência, o Presidente Roosevelt culpou os excessos das grandes empresas como causadores uma bolha econômica. No entanto, os historiadores não têm consenso ao descrever a relação causal entre vários eventos e o papel da política econômica do governo em causar ou atenuar a depressão.

Desregulamentação 1970–2000 Edite

Desregulamentação ganhou impulso na década de 1970, influenciado pela pesquisa da Escola de Economia de Chicago e pelas teorias de George Stigler, Alfred Kahn e outros dela. As novas ideias foram amplamente adotadas por liberais e conservadores. Dois importantes “think tanks” em Washington, o Brookings Institution e o American Enterprise Institute, realizaram seminários e publicaram estudos que defendiam iniciativas de desregulamentação ao longo das décadas de 1970 e 1980. O economista Alfred E. Kahn da Cornell desempenhou um papel central tanto na teorização quanto na participação nos esforços da administração Carter para desregulamentar o transporte.

TransportationEdit

Nixon AdministrationEdit

A primeira proposta abrangente para desregulamentar uma grande indústria nos Estados Unidos, o transporte, teve origem na administração de Richard Nixon e foi encaminhada ao Congresso no final de 1971. Essa proposta foi iniciada e desenvolvida por um grupo interagências que incluía o Conselho de Consultores Econômicos (representado por Hendrik Houthakker e Thomas Gale Moore), Escritório de Assuntos do Consumidor da Casa Branca (representado por Jack Pearce), Departamento de Justiça, Departamento de Transporte, Departamento de Trabalho e outras agências.

A proposta abordava ambos os trilhos e transporte por caminhão, mas não transporte aéreo. (92d Congresso, Senado Bill 2842) Os desenvolvedores desta legislação nesta administração procuraram cultivar o apoio de compradores comerciais de trans serviços de portação, organizações de consumidores, economistas e líderes de organizações ambientais.Essa coalizão da “sociedade civil” se tornou um modelo para coalizões influentes nos esforços para desregulamentar o transporte rodoviário e aéreo no final da década.

Editor da administração da Ford

Depois que Nixon deixou o cargo, a presidência de Gerald Ford , com os interesses aliados, garantiu a passagem da primeira mudança significativa na política regulatória em uma direção pró-competitiva, na Lei de Revitalização e Reforma Regulatória da Ferrovia de 1976.

Carter AdministrationEdit

O presidente Jimmy Carter – auxiliado pelo consultor econômico Alfred E. Kahn – dedicou esforços substanciais à desregulamentação do transporte e trabalhou com líderes do Congresso e da sociedade civil para aprovar a Lei de Desregulamentação das Companhias Aéreas * (24 de outubro de 1978) – a primeira regulamentação do governo federal regime, desde 1930, a ser completamente desmantelado.

Carter também trabalhou com o Congresso para produzir o Staggers Rail Act (assinado em 14 de outubro de 1980) e o Motor Carrier Act de 1980 (assinado em 1 de julho de 1980 ).

Desregulamentação dos anos 1970 efeitos de açãoEditar

Esses foram os principais atos de desregulamentação nos transportes que definiram o quadro conceitual e legislativo geral, que substituiu os sistemas regulatórios implantados entre as décadas de 1880 e 1930. O tema comum dominante dessas leis era diminuir as barreiras à entrada nos mercados de transporte e promover preços competitivos e mais independentes entre os prestadores de serviços de transporte, substituindo as forças de mercado competitivo liberadas por um controle regulatório detalhado de entrada, saída e formação de preços no transporte mercados. Assim, surgiu a desregulamentação, embora regulamentações para promover a concorrência tenham sido estabelecidas.

Reagan AdministrationEdit

EUA O presidente Ronald Reagan fez campanha com a promessa de reverter as regulamentações ambientais. Sua devoção às crenças econômicas de Milton Friedman o levou a promover a desregulamentação das finanças, agricultura e transporte. Uma série de promulgações substanciais foram necessárias para elaborar o processo de incentivo à competição no transporte. Os ônibus interestaduais foram tratados em 1982, na Lei de Reforma Regulatória de Ônibus de 1982. Agentes de carga (agregadores de carga) obtiveram mais liberdade na Lei de Desregulamentação de Agentes de Carga de Superfície de 1986. Muitos estados continuaram a regulamentar as operações de transportadoras automotivas em seu próprio estado , o aspecto intra-estadual das indústrias de caminhões e ônibus foi tratado na Lei de Autorização da Administração Federal de Aviação de 1994, que estabelecia que “um Estado, subdivisão política de um Estado ou autoridade política de dois ou mais Estados não pode promulgar ou fazer cumprir uma lei , regulamento ou outra disposição com força e efeito de lei relacionada a um preço, rota ou serviço de qualquer transportadora. ” 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

O transporte marítimo foi o último a ser abordado. Isso foi feito em dois atos, o Ocean Shipping Act de 1984 e o Ocean Shipping Reform Act de 1998. Esses atos foram menos rigorosos do que a legislação que trata do transporte doméstico dos EUA, pois deixaram em vigor o sistema de “conferência” no oceano internacional transporte marítimo de linha, que historicamente incorporou mecanismos de cartel. No entanto, esses atos permitiam a fixação de taxas independente pelos participantes da conferência, e a Lei de 1998 permitia taxas de contrato secreto, que tendem a reduzir os preços das transportadoras coletivas. De acordo com a Comissão Marítima Federal dos Estados Unidos, em uma avaliação em 2001, isso parece ter aberto uma atividade competitiva substancial no transporte marítimo, com resultados econômicos benéficos.

EnergyEdit

A emergência A Lei de Alocação de Petróleo foi uma lei reguladora, consistindo de uma mistura de regulamentações e desregulamentação, aprovada em resposta aos aumentos de preços da OPEP e controles de preços internos que afetaram a crise do petróleo de 1973 nos Estados Unidos. Após a adoção dessa legislação federal, várias legislações estaduais conhecidas como programas de Escolha de Gás Natural surgiram em vários estados, bem como no Distrito de Columbia. Os programas Natural Gas Choice permitem que usuários residenciais e de pequeno volume de gás natural comparem as compras de fornecedores de gás natural com empresas de serviços públicos tradicionais. Existem atualmente centenas de fornecedores de gás natural não regulamentados pelo governo federal operando nos EUA. As características de regulação dos programas de Escolha de Gás Natural variam entre as leis dos 21 estados atualmente adotivos (em 2008).

A desregulamentação do setor elétrico nos Estados Unidos começou em 1992. A Lei de Política de Energia de 1992 eliminou obstáculos para a concorrência no atacado de eletricidade, mas a desregulamentação ainda não foi introduzida em todos os estados. Em abril de 2014, 16 estados dos EUA (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, Nova Jersey, Nova York, Ohio, Oregon, Pensilvânia, Rhode Island e Texas) e o Distrito de Columbia introduziu mercados de eletricidade desregulamentados para consumidores em alguma capacidade.Além disso, sete estados (Arizona, Arkansas, Califórnia, Nevada, Novo México, Virgínia e Wyoming) começaram o processo de desregulamentação de eletricidade em alguma capacidade, mas desde então suspenderam os esforços de desregulamentação.

CommunicationsEdit

A desregulamentação foi colocada em vigor no setor de comunicações pelo governo no início da era de transição multicanal. Essa desregulamentação criou uma divisão de trabalho entre os estúdios e as redes. As comunicações nos Estados Unidos (e internacionalmente) são áreas nas quais tanto a tecnologia quanto a política regulatória estão mudando. O rápido desenvolvimento da tecnologia de computação e comunicação – especialmente a Internet – aumentou o tamanho e a variedade das ofertas de comunicações. As empresas sem fio, de telefonia fixa tradicional e de cabo invadem cada vez mais os mercados tradicionais umas das outras e competem em um amplo espectro de atividades. A Comissão Federal de Comunicações e o Congresso parecem estar tentando facilitar essa evolução. No pensamento econômico dominante, o desenvolvimento dessa competição militaria contra o controle regulatório detalhado de preços e ofertas de serviços e, portanto, favoreceria a desregulamentação de preços e a entrada nos mercados. Por outro lado, existe uma preocupação substancial sobre a concentração da propriedade da mídia resultante do relaxamento dos controles históricos sobre a propriedade da mídia, projetados para salvaguardar a diversidade de ponto de vista e discussão aberta na sociedade, e sobre o que alguns percebem como preços altos nas ofertas das empresas de cabo neste momento.

FinanceEdit

O setor financeiro nos EUA tem passado por uma desregulamentação considerável nas últimas décadas, o que tem permitido uma maior tomada de risco. O setor financeiro usou de seu A influência política considerável no Congresso e no establishment político dos EUA influenciou a ideologia das instituições políticas para pressionar por mais e mais desregulamentação. Entre as mudanças regulatórias mais importantes estava a Lei de Desregulamentação e Controle Monetário das Instituições Depositárias em 1980, que revogou as partes da Lei Glass-Steagall com relação à regulamentação das taxas de juros via banco de varejo. A Lei de Modernização de Serviços Financeiros de 1999 revogou parte da Lei Glass-Steagall de 1933, removendo barreiras no mercado entre empresas bancárias, seguradoras e seguradoras que proibiam qualquer instituição de atuar como qualquer combinação de banco de investimento, banco comercial e uma seguradora.

Essa desregulamentação do setor financeiro nos Estados Unidos promoveu maior tomada de risco por parte das empresas do setor financeiro por meio da criação de instrumentos e práticas financeiras inovadoras, como a criação de novos produtos financeiros, incluindo securitização de obrigações de empréstimo de vários tipos e swaps de inadimplência de crédito. A maior tomada de risco causou uma série de crises financeiras, incluindo a crise de poupança e empréstimo, a crise de Long-Term Capital Management (LTCM), cada uma das quais exigiu grandes resgates, e os escândalos de derivativos de 1994. Esses sinais de alerta foram ignorados como financeiros a desregulamentação continuou, mesmo em vista da inadequação da autorregulamentação do setor, conforme demonstrado pelos colapsos financeiros e resgate financeiro. O resgate do LTCM em 1998 enviou o sinal para as grandes empresas financeiras “grandes demais para falir” de que não teriam de sofrer as consequências dos grandes riscos que assumem. Assim, a maior tomada de risco permitida pela desregulamentação e encorajada pelo resgate abriu o caminho para a crise financeira de 2007-08.

Legislação relacionada Edit

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvements Act PL 94-435
• 1977 – Emergency Gas Natural Act PL 95-2
• 1978 – Airline Derregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Lei de Desregulamentação de Instituições Depositárias e Controle Monetário PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
• 1982 – Lei de Reforma da Regulamentação de Ônibus PL 97-261
• 1992 – Lei de Política Nacional de Energia PL 102-486
• 1996 – Lei de Telecomunicações PL 104-104
• 1999 – Lei Gramm-Leach-Bliley PL 106-102