Deregulering

RussiaEdit

Rusland onderging eind jaren negentig uitgebreide dereguleringsinspanningen (en daarmee gepaard gaande privatisering) onder Boris Jeltsin, nu gedeeltelijk ongedaan gemaakt onder Vladimir Poetin. De belangrijkste drijfveer van deregulering was de elektriciteitssector (zie RAO UES), met spoorwegen en gemeentelijke nutsbedrijven op de tweede plaats. Deregulering van de aardgassector (Gazprom) is een van de meest voorkomende eisen die de Verenigde Staten en de Europese Unie aan Rusland stellen.

Verenigde Staten Bewerken

Geschiedenis van regulering Bewerken

Een probleem dat tot deregulering aanmoedigde, was de manier waarop de gereguleerde bedrijfstakken de regelgevende instanties van de overheid vaak controleerden en deze gebruikten om de belangen van de bedrijfstak te dienen. Zelfs wanneer regelgevende instanties onafhankelijk begonnen te functioneren, zag een proces dat bekendstaat als het vastleggen van belangen gaan die van de consument domineren. Een soortgelijk patroon is waargenomen bij het dereguleringsproces zelf, vaak effectief gecontroleerd door de gereguleerde industrieën door lobbyen bij het wetgevingsproces. Dergelijke politieke krachten bestaan echter in veel andere vormen voor andere speciale belangengroepen Enkele voorbeelden van deregulering in de Verenigde Staten in de context van industrieën zijn het bankwezen, de telecommunicatie, de luchtvaartmaatschappijen en natuurlijke hulpbronnen.

Tijdens het progressieve tijdperk (1890-1920) stelden de presidenten Theodore Roosevelt, William Howard Taft en Woodrow Wilson regulering in voor delen van de Amerikaanse economie, met name bij het reguleren van de grote bedrijven en de industrie. Enkele van hun meest prominente hervormingen zijn trust-busting (de vernietiging en uitbanning van monopolies), het creëren van wetten die de Amerikaanse consument beschermen, het creëren van een federale inkomstenbelasting (door het zestiende amendement; de inkomstenbelasting gebruikte een progressieve belastingstructuur met vooral hoge belastingen voor de rijken), de oprichting van de Federal Reserve en de instelling van kortere werktijden, hogere lonen, betere levensomstandigheden, betere rechten en privileges voor vakbonden, bescherming van de rechten van stakers, verbod op oneerlijke arbeidspraktijken, en de levering van meer sociale diensten aan de arbeidersklasse en sociale vangnetten voor veel werkloze arbeiders, waardoor de oprichting van een verzorgingsstaat in de Verenigde Staten en uiteindelijk in de meeste ontwikkelde landen wordt vergemakkelijkt.

Tijdens de Voorzitterschappen van Warren Harding (1921-1923) en Calvin Coolidge (1923-1929), voerde de federale regering over het algemeen een laissez-faire economisch beleid. Na het uitbreken van de Grote Depressie implementeerde president Franklin D.Roosevelt veel economische voorschriften, waaronder de National Industrial Recovery Act (die werd opgeheven door het Hooggerechtshof), regulering van het vrachtvervoer, luchtvaartmaatschappijen en de communicatie-industrie, de instelling van de Securities Exchange Act van 1934 en de Glass-Steagall Act, die in 1933 werd aangenomen. Deze regels uit de jaren dertig bleven grotendeels van kracht tot de regering van Richard Nixon. Ter ondersteuning van zijn concurrentiebeperkende regelgevende initiatieven gaf president Roosevelt de schuld aan de excessen van de grote bedrijven voor het veroorzaken van een economische zeepbel. Het ontbreekt historici echter aan consensus over het oorzakelijk verband tussen verschillende gebeurtenissen en de rol van het economisch beleid van de overheid bij het veroorzaken of verbeteren van de depressie.

Deregulering 1970–2000 Bewerken

Deregulering kwam in een stroomversnelling in de jaren zeventig, onder invloed van onderzoek van de Chicago School of Economics en de theorieën van George Stigler, Alfred Kahn en anderen van haar. De nieuwe ideeën werden breed omarmd door zowel liberalen als conservatieven. Twee vooraanstaande “denktanks” in Washington, de Brookings Institution en het American Enterprise Institute, hielden in de jaren zeventig en tachtig actief bij het houden van seminars en het publiceren van studies waarin zij pleitten voor deregulerende initiatieven. Cornell-econoom Alfred E. Kahn speelde een centrale rol bij zowel het theoretiseren als het deelnemen aan de inspanningen van de regering-Carter om transport te dereguleren.

TransportationEdit

Nixon administrationEdit

Het eerste alomvattende voorstel om een belangrijke industrie in de Verenigde Staten, transport, te dereguleren, kwam voort uit de Richard Nixon-regering en werd eind 1971 aan het Congres doorgestuurd. Dit voorstel werd geïnitieerd en ontwikkeld door een interagentiegroep waaronder de Council of Economic Advisors (vertegenwoordigd door Hendrik Houthakker en Thomas Gale Moore), White House Office of Consumer Affairs (vertegenwoordigd door Jack Pearce), Department of Justice, Department of Transportation, Department of Labor en andere agentschappen.

Het voorstel had betrekking op beide en vrachtwagentransport, maar geen luchtvervoer. (92d Congress, Senate Bill 2842) De ontwikkelaars van deze wetgeving in deze regering probeerden steun te kweken van commerciële kopers van trans portatiediensten, consumentenorganisaties, economen en leiders van milieuorganisaties.Deze coalitie van het “maatschappelijk middenveld” werd een sjabloon voor coalities die invloed hadden op de deregulering van het vrachtvervoer en het luchtvervoer later in het decennium.

Ford-administratie , met de geallieerde belangen, verzekerde de overgang van de eerste belangrijke wijziging in het regelgevingsbeleid in een concurrentiebevorderende richting, in de Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act van 1976.

Carter-administratie Bewerken

President Jimmy Carter – bijgestaan door economisch adviseur Alfred E.Kahn – besteedde aanzienlijke inspanningen aan de deregulering van het vervoer en werkte samen met leiders van het Congres en het maatschappelijk middenveld om de Airline Deregulation Act * (24 oktober 1978) – de eerste regelgevende federale overheid regime, sinds de jaren 1930, volledig ontmanteld.

Carter werkte ook samen met het Congres om de Staggers Rail Act (ondertekend op 14 oktober 1980) en de Motor Carrier Act van 1980 (ondertekend op 1 juli 1980 ).

deregul uit de jaren 70 ation-effecten Bewerken

Dit waren de belangrijkste dereguleringswetten in de transportsector die het algemene conceptuele en wetgevende kader vormden, dat de regelgevende systemen verving die tussen de jaren 1880 en de jaren 1930 waren ingevoerd. Het overheersende gemeenschappelijke thema van deze wetten was het verminderen van belemmeringen voor het betreden van vervoersmarkten en het bevorderen van meer onafhankelijke, concurrerende prijzen tussen vervoersdienstverleners, waarbij de vrijgekomen concurrentiekrachten werden vervangen door gedetailleerde regelgevende controle van binnenkomst, vertrek en prijsvorming in het vervoer markten. Zo ontstond er deregulering, hoewel er regels werden ingevoerd om concurrentie te bevorderen.

Reagan administratie Bewerken

U.S. President Ronald Reagan voerde campagne voor de belofte van het terugdraaien van milieuvoorschriften. Zijn toewijding aan de economische overtuigingen van Milton Friedman bracht hem ertoe de deregulering van financiën, landbouw en transport te bevorderen. Een reeks substantiële bepalingen was nodig om het proces van het aanmoedigen van concurrentie in het transport uit te werken. Interstate bussen kwamen aan bod in 1982, in de Bus Regulatory Reform Act van 1982. Expediteurs (vrachtaggregators) kregen meer vrijheden in de Surface Freight Forwarder Deregulation Act van 1986. Zoals veel staten de activiteiten van motorvervoerders binnen hun eigen staat bleven reguleren werd het intrastatelijke aspect van de vrachtwagen- en busindustrie behandeld in de Federal Aviation Administration Authorization Act van 1994, waarin werd bepaald dat een staat, een staatkundig onderdeel van een staat of een politieke autoriteit van twee of meer staten geen wet mag uitvaardigen of handhaven , regelgeving of andere bepaling met de kracht en het effect van de wet met betrekking tot een prijs, route of service van een motorrijder. ” 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

Zeevervoer was het laatste dat aan de orde kwam. Dit werd gedaan in twee wetten, de Ocean Shipping Act van 1984 en de Ocean Shipping Reform Act van 1998. Deze handelingen waren minder diepgaand dan de wetgeving die betrekking had op binnenlands vervoer in de VS, in die zin dat ze het “conferentiesysteem” in de internationale oceaan overbrachten. lijnvaart, die historisch gezien kartelmechanismen belichaamde. Deze handelingen maakten het echter mogelijk om onafhankelijke tarieven vast te stellen door conferentiedeelnemers, en de wet van 1998 stond geheime contracttarieven toe, die de collectieve tarieven van luchtvaartmaatschappijen vaak ondermijnen. Volgens de Federal Maritime Commission van de Verenigde Staten lijkt dit, in een evaluatie in 2001, aanzienlijke concurrentiële activiteit in de zeescheepvaart te hebben ontketend, met gunstige economische resultaten.

EnergyEdit

The Emergency Petroleum Allocation Act was een regulerende wet, bestaande uit een mix van regelgeving en deregulering, die werd aangenomen als reactie op prijsstijgingen van de OPEC en binnenlandse prijscontroles die de oliecrisis van 1973 in de Verenigde Staten beïnvloedden. Na de goedkeuring van deze federale wetgeving zijn er in verschillende staten, evenals in het District of Columbia, tal van staatswetgeving, bekend als Natural Gas Choice-programmas, ontstaan. Met Natural Gas Choice-programmas kunnen residentiële en kleine aardgasgebruikers hun aankopen bij aardgasleveranciers vergelijken met traditionele nutsbedrijven. Er zijn momenteel honderden federaal niet-gereguleerde aardgasleveranciers actief in de VS. De reguleringskenmerken van Natural Gas Choice-programmas variëren tussen de wetten van de momenteel goedgekeurde 21 staten (vanaf 2008).

De deregulering van de elektriciteitssector in de VS begon in 1992. De Energy Policy Act van 1992 elimineerde obstakels voor de groothandelsconcurrentie voor elektriciteit, maar deregulering moet nog in alle staten worden ingevoerd. Vanaf april 2014 waren 16 Amerikaanse staten (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island en Texas) en het District of Columbia heeft in zekere mate gedereguleerde elektriciteitsmarkten voor consumenten geïntroduceerd.Bovendien zijn zeven staten (Arizona, Arkansas, Californië, Nevada, New Mexico, Virginia en Wyoming) in zekere mate begonnen met het proces van deregulering van elektriciteit, maar hebben sindsdien de dereguleringsinspanningen opgeschort.

CommunicationsEdit

Deregulering werd door de overheid in de communicatie-industrie ingevoerd aan het begin van het tijdperk van de multi-channel transitie. Deze deregulering zorgde voor een taakverdeling tussen de studios en de netwerken. Communicatie in de Verenigde Staten (en internationaal) zijn gebieden waarop zowel technologie als regelgevingsbeleid in beweging zijn geweest. Door de snelle ontwikkeling van computer- en communicatietechnologie – met name internet – is het aanbod van communicatie uitgebreid en gevarieerd. Draadloze, traditionele vaste telefonie en kabelbedrijven vallen steeds meer elkaars traditionele markten binnen en concurreren over een breed spectrum van activiteiten. De Federal Communications Commission en het Congres lijken te proberen deze evolutie te faciliteren. In het reguliere economische denken is de ontwikkeling van deze concurrentie zou pleiten tegen een gedetailleerde regulerende controle van prijzen en serviceaanbiedingen, en dus bevorderlijk zijn voor deregulering van prijzen en toegang tot markten. Aan de andere kant bestaat er grote bezorgdheid over de concentratie van media-eigendom als gevolg van versoepeling van historische controles op media-eigendom, bedoeld om diversiteit standpunt en open discussie in de samenleving, en over wat sommigen op dit moment beschouwen als hoge prijzen in het aanbod van kabelmaatschappijen.

FinanceEdit

De financiële sector in de VS heeft een aanzienlijke deregulering ondergaan in de afgelopen decennia, wat het nemen van meer risicos mogelijk heeft gemaakt aanzienlijke politieke invloed in het Congres en in het Amerikaanse politieke establishment en beïnvloedde de ideologie van politieke instellingen om op meer en meer deregulering aan te dringen. Een van de belangrijkste wijzigingen in de regelgeving was de Wet deregulering en monetaire controle van depositohouders in 1980, die de onderdelen van de Glass-Steagall Act met betrekking tot renteregulering via retailbankieren introk. De Financial Services Modernization Act van 1999 heeft een deel van de Glass-Steagall Act van 1933 ingetrokken, waardoor belemmeringen op de markt voor bankbedrijven, effectenbedrijven en verzekeringsmaatschappijen werden weggenomen die een instelling verboden om op te treden als een combinatie van een investeringsbank, een commerciële bank en een verzekeringsmaatschappij.

Een dergelijke deregulering van de financiële sector in de Verenigde Staten bevorderde het nemen van grotere risicos door bedrijven uit de financiële sector door het creëren van innovatieve financiële instrumenten en praktijken, zoals het creëren van nieuwe financiële producten, inclusief securitisatie van verschillende soorten leningverplichtingen en kredietverzuimswaps. Het nemen van grotere risicos veroorzaakte een reeks financiële crises, waaronder de spaar- en kredietcrisis, de Long-Term Capital Management (LTCM) -crisis, die elk grote reddingsoperaties vereisten, en de derivatenschandalen van 1994. Deze waarschuwingssignalen werden genegeerd als financiële crisis. De deregulering ging door, zelfs met het oog op de ontoereikende zelfregulering van de industrie, zoals blijkt uit de financiële ineenstortingen en reddingsoperaties. De reddingsoperatie van LTCM in 1998 stuurde het signaal naar grote “too-big-to-fail” financiële firmas dat ze niet de gevolgen zouden hoeven dragen van de grote risicos die ze nemen. Het grotere nemen van risicos, mogelijk gemaakt door deregulering en aangemoedigd door de reddingsoperatie, maakte de weg vrij voor de financiële crisis van 2007-2008.

Aanverwante wetgevingEdit

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Verbeteringswet PL 94-435
• 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
• 1982 – Bus Regulatory Reform Act PL 97-261
• 1989 – Natural Gas Wellhead Decontrol Act PL 101-60
• 1992 – National Energy Policy Act PL 102-486
• 1996 – Telecommunicatiewet PL 104-104
• 1999 – Gramm-Leach-Bliley Act PL 106-102