Regjering og samfunn (Norsk)

Regional regjering

I det meste av perioden etter 1800 var Spania en høyt sentralisert stat som ikke anerkjente landets regionale mangfold. Tiår med sivil uro fulgte Isabella IIs trontiltredelse i 1833, da fraksjoner kriget over rollen som den romersk-katolske kirken, monarkiet og retning av Spanias økonomi. Grunnloven til den kortvarige første republikken krevde selvstyrende provinser som ville være frivillig ansvarlige overfor den føderale regjeringen; desentralisering førte imidlertid til kaos, og i 1875 ble det konstitusjonelle monarkiet gjenopprettet. For resten av 1800-tallet forble Spania relativt stabilt, med industrisentre som den baskiske regionen og Catalonia opplevde betydelig økonomisk vekst mens det meste av resten av Spania forble fattig. Etter Spanias nederlag i den spansk-amerikanske krigen (1898), så mange spanjoler landets politiske og økonomiske systemer som ubrukelige og antikke. Grupper i Catalonia, den baskiske regionen og Galicia som ønsket å frigjøre regionene sine fra det «castilianske liket», startet bevegelser for regional autonomi, og en rekke innflytelsesrike regionale politiske partier konsoliderte styrken. Et av de andre uttalte målene for den andre republikken var å gi autonomi til regionene, som det gjorde for Catalonia og de baskiske provinsene, men selvstyre for disse regionene ble ikke gjeninnført etter borgerkrigen.

I løpet av Franco-årene kom den demokratiske opposisjonen til å omfatte regional autonomi som et av sine grunnleggende krav. Mens grunnloven fra 1978 gjenspeilte denne holdningen, var den også et produkt av kompromiss med den politiske høyresiden, som foretrakk at Spania forblir en svært sentralisert stat. Resultatet var et unikt system med regional autonomi, kjent som «autonomenes tilstand.»

Grunnlovens artikkel 2 anerkjenner både «regioners og nasjonaliteters» rett til autonomi og erklærer «Spaets uoppløselige enhet nasjon. ” Tittel VIII sier at «tilstøtende provinser med felles historiske, kulturelle og økonomiske egenskaper, øyene og provinsene med en historisk regional identitet» er tillatt å danne autonome samfunn.

Grunnloven klassifiserer de mulige autonome samfunnene i to grupper, som hver har en annen vei til anerkjennelse og et annet nivå av makt og ansvar. De tre regionene som tidligere hadde stemt på en lov om autonomi – Catalonia, de baskiske provinsene og Galicia – ble utpekt som «historiske nasjonaliteter» og tillatt å oppnå autonomi gjennom en rask og forenklet prosess. Katalonia og Baskerland fikk vedtektene sine godkjent i desember 1979 og Galicia i april 1981. De andre regionene ble pålagt å gå en langsommere rute, selv om Andalucía ble utpekt som et unntak fra denne generelle regelen. Det var ikke en «historisk nasjonalitet», men det var mye bevis, inkludert massedemonstrasjoner, for betydelig folkelig støtte til autonomi. Som et resultat ble det opprettet en spesiell, raskere prosess for den.

I mai 1983 hele landet var delt inn i 17 comunidades autónomas (autonome samfunn): Baskerland, Catalonia, Galicia, Andalusia, Asturias, Aragon, Balearene, Kanariøyene, Cantabria, Castile og León, Castile-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja, og regionene Madrid, Murcia og Valencia. I 1995 ble to autonome byer, Ceuta og Melilla, lagt til.

De grunnleggende politiske institusjonene i hvert samfunn ligner de i landet som et helhet. Hver har en unicameral lovgiver valgt av alminnelig stemmerett for voksne og en utøvende som består av en president og et regjeringsråd som er ansvarlig overfor den lovgiveren.

De makter (kompetanser) som skal utøves av de regionale myndighetene er også oppgitt i grunnloven og i den regionale loven om autonomi. Imidlertid var det forskjeller mellom de «historiske nasjonalitetene» og de andre samfunnene i omfanget av maktene som ble gitt dem opprinnelig. I de første fem årene av deres eksistens kunne de samfunnene som hadde oppnådd autonomi langs den langsomme ruten, bare anta begrenset ansvar. Likevel hadde de kontroll over organisering av institusjoner, byplanlegging, offentlige arbeider, boliger, miljøvern, kultursaker, sport og fritid, turisme, helse og sosial velferd, og kultivering av det regionale språket (der det var Etter fem år kunne disse regionene tiltre full autonomi, men betydningen av «full autonomi» var ikke klart definert. Overføringen av makter til de autonome regjeringene er bestemt i en pågående forhandlingsprosess mellom de enkelte samfunn og sentralregjeringen som har gitt opphav til gjentatte tvister.Samfunnene, spesielt Catalonia og Andalusia, har hevdet at sentralregjeringen har dratt føttene når de avgir makter og avklarer økonomiske ordninger. I 2005 ga Cortes større autonomi til Catalonia, og erklærte regionen som en nasjon i 2006.

Ved begynnelsen av det 21. århundre hadde den spanske staten ennå ikke oppnådd en form for regional regjering som var helt akseptabel for alle dets samfunn, men når det skjer, vil det nesten uunngåelig være en asymmetrisk form der maktspekteret som de regionale myndighetene innehar vil variere mye fra et samfunn til et annet.