Grunnleggende om tak og handel

Nøkkeldesignelementer

I et cap-and-trade-system setter regjeringen et utslippstak og utsteder en mengde av utslippstillatelser i samsvar med det loftet. Emittere må ha kvoter for hvert tonn klimagass de slipper ut. Bedrifter kan kjøpe og selge kvoter, og dette markedet etablerer en utslippspris. Bedrifter som kan redusere utslippene til en lavere kostnad, kan selge eventuelle overskytende kvoter for selskaper som har høyere kostnader å kjøpe.

Utover dette grunnleggende, må beslutningstakere vurdere en rekke designvalg som kan påvirke kostnadene for overholdelse og fordelingen av disse kostnadene i samfunnet.

Utfyllende retningslinjer – Vil tak og handel være det viktigste politiske verktøyet for å redusere utslipp, eller vil det stå ved siden av andre retningslinjer (som fornybare porteføljestandarder eller kjøretøyeffektivitetsstandarder) som også hjelper oppnå klimamål? Utfyllende retningslinjer vil påvirke karbonprisen og tempoet i reduksjon av utslipp. Datamodellering og andre analytiske teknikker kan gi veiledning til beslutningstakere om kostnadene og resultatene av forskjellige sett med klimatiltak.

Omfang – Hvilke utslippskilder og klimagasser vil dekkes av taket? For eksempel dekker RGGI CO2 fra kraftverk, mens California dekker flere klimagasser fra kraftverk, produksjonsanlegg, transport og bygninger. For administrativ brukervennlighet inkluderer programmene bare de største kildene til klimagasser i økonomien.

Mål – Hvilken grad av utslippsreduksjon vil være nødvendig og når? For eksempel vil det årlige kvotebudsjettet i California beregnes for å sette staten på vei til å oppnå sitt 2020-mål om å kutte utslipp til 1990-nivå, og 2030-mål om å kutte utslipp til 40 prosent under 1990-nivå.

Allowance Allocation – Hvordan fordeles kvoter? Regjeringer kan auksjonsgodtgjørelser, gi dem gratis til dekket fasiliteter, eller en kombinasjon av de to. Det er vanlig å tildele minst noen kvoter gratis for å forhindre utslipp «lekkasje» (overføring av utslippskrevende aktiviteter som produksjon til jurisdiksjoner uten karbonpris). Auksjon genererer inntekter som kan brukes til klima eller andre formål.

Bank / lån – Kan fasiliteter spare overskytende kvoter for bruk et senere år eller «låne» kvoter fra et fremtidig år? Både bank og lån hjelper til med å unngå prisstigninger. Bank gir også et økonomisk incitament til å fortsette å redusere utslipp utover det som kreves. Låning kan imidlertid skape forsyningsbegrensninger i fremtidige år. De fleste programmer tillater bank, men ikke lån.

Overholdelsesperioder – Må fasiliteter overgi kvoter hvert år eller bare noen få år? Flere års overholdelsesperioder kan redusere prisvolatiliteten. De fleste programmer som bruker denne tilnærmingen, krever en årlig «delvis overgivelse» for å dekke en del av utslippene fra året. RGGI og California bruker begge tre års overholdelsesperioder med delvis årlige overgivelsesforpliktelser.

Offsets – Kan selskaper bruke bekreftede utslippsreduksjoner generert utenfor taket for å overholde? Offset kan redusere de totale kostnadene for å møte taket. For eksempel kan landbruks- og skogbruksprosjekter ofte redusere utslipp til lavere kostnad enn industrianlegg. For å være effektive må kompensasjonsprosjekter gjennomgå strenge verifikasjonsprosedyrer for sikre at utslippene faktisk reduseres, og at bare en enhet tar kreditt for motregningen.

Markedsintegritet – Hvordan vil markedsmanipulering unngås? Et gjennomsiktig, sikkert register kan spore transaksjoner og forhindre tyveri og dobbelttelling av I tillegg velger de fleste jurisdiksjoner uavhengige eksperter for å gjennomgå transaksjonsdata og se etter svindel. Ytterligere markedstilsyn for noen seco andre karbonmarkeder (handel med kvoter mellom enkeltpersoner og / eller bedrifter) er gitt av Commodity Futures Trading Commission (CFTC).