Deregolamentazione

RussiaEdit

La Russia ha attraversato sforzi di deregolamentazione ad ampio raggio (e concomitanti privatizzazioni) alla fine degli anni 90 sotto Boris Eltsin, ora parzialmente annullati sotto Vladimir Putin. La spinta principale della deregolamentazione è stata il settore elettrico (vedi RAO UES), con ferrovie e servizi comunali legati al secondo posto. La deregolamentazione del settore del gas naturale (Gazprom) è una delle richieste più frequenti poste alla Russia dagli Stati Uniti e dallUnione Europea.

Stati UnitiModifica

Storia della regolamentazioneModifica

Un problema che ha incoraggiato la deregolamentazione è stato il modo in cui i settori regolamentati spesso controllavano le agenzie di regolamentazione governative, utilizzandole per servire gli interessi dei settori. Anche quando gli organismi di regolamentazione hanno iniziato a funzionare in modo indipendente, un processo noto come acquisizione normativa spesso vedeva lindustria gli interessi vengono a dominare quelli del consumatore. Un modello simile è stato osservato con il processo di deregolamentazione stesso, spesso controllato efficacemente dalle industrie regolamentate attraverso le pressioni del processo legislativo. Tali forze politiche, tuttavia, esistono in molte altre forme per altri gruppi di interesse speciale Alcuni degli esempi di deregolamentazione negli Stati Uniti nellambito delle industrie sono le banche, le telecomunicazioni, le compagnie aeree e le risorse naturali.

Durante lera progressista (1890-1920), i presidenti Theodore Roosevelt, William Howard Taft e Woodrow Wilson istituirono una regolamentazione su parti delleconomia americana, in particolare nella regolamentazione delle grandi imprese e dellindustria. Alcune delle loro riforme più importanti sono la sfiducia (la distruzione e il divieto dei monopoli), la creazione di leggi che proteggono il consumatore americano, la creazione di unimposta sul reddito federale (dal sedicesimo emendamento; limposta sul reddito utilizzava una struttura fiscale progressiva con tasse particolarmente elevate per i ricchi), listituzione della Federal Reserve e listituzione di orari di lavoro più brevi, salari più alti, migliori condizioni di vita, migliori diritti e privilegi per i sindacati, protezione dei diritti degli scioperanti, divieto di pratiche di lavoro sleali, e la fornitura di più servizi sociali alle classi lavoratrici e reti di sicurezza sociale a molti lavoratori disoccupati, contribuendo così a facilitare la creazione di uno stato sociale negli Stati Uniti e, infine, nella maggior parte dei paesi sviluppati.

Durante il Presidenze di Warren Harding (1921-1923) e Calvin Coolidge (1923-1929), il governo federale generalmente perseguì politiche economiche laissez-faire. Dopo linizio della Grande Depressione, il presidente Franklin D.Roosevelt ha implementato molte normative economiche, tra cui il National Industrial Recovery Act (che è stato abolito dalla Corte Suprema), la regolamentazione dei trasporti, delle compagnie aeree e dellindustria delle comunicazioni, listituzione dei Titoli Exchange Act del 1934 e Glass-Steagall Act, che fu approvato nel 1933. Questi regolamenti degli anni 30 rimasero in gran parte in vigore fino allamministrazione di Richard Nixon. Nel sostenere le sue iniziative normative limitanti la concorrenza, il presidente Roosevelt incolpava gli eccessi delle grandi imprese per aver causato una bolla economica. Tuttavia, gli storici non hanno consenso nel descrivere la relazione causale tra i vari eventi e il ruolo della politica economica del governo nel causare o migliorare la depressione.

Deregolamentazione 1970-2000Modifica

Deregolamentazione acquisì slancio negli anni settanta, influenzato dalla ricerca della scuola di economia di Chicago e dalle teorie di George Stigler, Alfred Kahn e ot la sua. Le nuove idee furono ampiamente accolte sia dai liberali che dai conservatori. Due importanti “think tank” a Washington, la Brookings Institution e lAmerican Enterprise Institute, sono stati attivi nel tenere seminari e pubblicare studi a favore di iniziative di deregolamentazione negli anni 70 e 80. Leconomista della Cornell Alfred E. Kahn ha svolto un ruolo centrale sia nella teorizzazione che nella partecipazione agli sforzi dellamministrazione Carter per deregolamentare i trasporti.

TransportationEdit

Nixon administrationEdit

La prima proposta globale per deregolamentare unimportante industria negli Stati Uniti, il trasporto, ebbe origine nellamministrazione Richard Nixon e fu inoltrata al Congresso alla fine del 1971. Questa proposta fu avviata e sviluppata da un gruppo interagenzia che comprendeva il Council of Economic Advisors (rappresentato di Hendrik Houthakker e Thomas Gale Moore), Ufficio dei consumatori della Casa Bianca (rappresentato da Jack Pearce), Dipartimento di giustizia, Dipartimento dei trasporti, Dipartimento del lavoro e altre agenzie.

e trasporto di camion, ma non trasporto aereo. (92d Congresso, Senate Bill 2842) Gli sviluppatori di questa legislazione in questa amministrazione hanno cercato di coltivare il sostegno degli acquirenti commerciali di trans servizi di portation, organizzazioni di consumatori, economisti e leader di organizzazioni ambientali.Questa coalizione della “società civile” divenne un modello per le coalizioni influenti negli sforzi per deregolamentare lautotrasporto e il trasporto aereo più avanti nel decennio.

Amministrazione FordModifica

Dopo che Nixon lasciò lincarico, la presidenza Gerald Ford , con gli interessi alleati, assicurò il passaggio del primo cambiamento significativo nella politica di regolamentazione in una direzione favorevole alla concorrenza, nel Railroad Revitalization and Regulatory Reform Act del 1976.

Amministrazione CarterModifica

Il presidente Jimmy Carter – aiutato dal consigliere economico Alfred E. Kahn – ha dedicato notevoli sforzi alla deregolamentazione dei trasporti e ha collaborato con i leader del Congresso e della società civile per approvare la legge sulla deregolamentazione delle compagnie aeree * (24 ottobre 1978) – la prima regolamentazione del governo federale regime, dagli anni 30, per essere completamente smantellato.

Carter ha anche collaborato con il Congresso per produrre lo Staggers Rail Act (firmato il 14 ottobre 1980) e il Motor Carrier Act del 1980 (firmato il 1 luglio 1980 ).

Deregul degli anni 70 effetti dellazioneModifica

Questi furono i principali atti di deregolamentazione nel settore dei trasporti che stabilirono il quadro concettuale e legislativo generale, che sostituì i sistemi di regolamentazione messi in atto tra gli anni ottanta e trenta del secolo scorso. Il tema comune dominante di questi atti era ridurre le barriere allingresso nei mercati dei trasporti e promuovere prezzi più indipendenti e competitivi tra i fornitori di servizi di trasporto, sostituendo le forze di mercato competitive liberate per un controllo regolamentare dettagliato di ingresso, uscita e determinazione dei prezzi nei trasporti mercati. Così nacque la deregolamentazione, anche se furono introdotte norme per promuovere la concorrenza.

Amministrazione ReaganModifica

Stati Uniti Il presidente Ronald Reagan si è battuto sulla promessa di annullare le normative ambientali. La sua devozione alle credenze economiche di Milton Friedman lo ha portato a promuovere la deregolamentazione della finanza, dellagricoltura e dei trasporti. Per elaborare il processo di incoraggiamento della concorrenza nel settore dei trasporti era necessaria una serie di emendamenti sostanziali. Gli autobus interstatali sono stati affrontati nel 1982, nel Bus Regulatory Reform Act del 1982. Gli spedizionieri (aggregatori di merci) hanno ottenuto più libertà nel Surface Freight Forwarder Deregulation Act del 1986. Poiché molti stati hanno continuato a regolamentare le operazioni dei vettori a motore allinterno del proprio stato , laspetto intrastatale delle industrie di autotrasporti e autobus è stato affrontato nel Federal Aviation Administration Authorization Act del 1994, che prevedeva che “uno Stato, una suddivisione politica di uno Stato o unautorità politica di due o più Stati non possono emanare o applicare una legge , regolamento o altra disposizione avente forza ed effetto di legge relativa a un prezzo, rotta o servizio di qualsiasi vettore a motore. ” 49 U.S.C. § 14501 (c) (1) (Supp. V 1999).

Il trasporto marittimo è stato lultimo a essere affrontato. Ciò è stato fatto in due atti, lOcean Shipping Act del 1984 e lOcean Shipping Reform Act del 1998. Questi atti erano meno rigorosi della legislazione relativa al trasporto interno degli Stati Uniti, in quanto lasciavano in piedi il sistema di “conferenza” nelloceano internazionale. trasporto di linea, che storicamente rappresentava i meccanismi di cartello. Tuttavia, questi atti consentivano la determinazione indipendente delle tariffe da parte dei partecipanti alla conferenza e la legge del 1998 consentiva le tariffe dei contratti segreti, che tendono a ridurre i prezzi dei vettori collettivi. Secondo la Commissione marittima federale degli Stati Uniti, in una valutazione del 2001, ciò sembra aver aperto una sostanziale attività competitiva nel trasporto marittimo, con risultati economici positivi.

EnergyEdit

Lemergenza Il Petroleum Allocation Act era una legge regolamentare, costituita da un mix di regolamenti e deregolamentazione, approvata in risposta agli aumenti dei prezzi dellOPEC e ai controlli sui prezzi interni che hanno colpito la crisi petrolifera del 1973 negli Stati Uniti. Dopo ladozione di questa legislazione federale, numerose leggi statali note come programmi Natural Gas Choice sono emerse in diversi stati, nonché nel Distretto di Columbia. I programmi Natural Gas Choice consentono agli utenti di gas naturale residenziali e di piccolo volume di confrontare gli acquisti dai fornitori di gas naturale con le società di servizi tradizionali. Attualmente ci sono centinaia di fornitori di gas naturale non regolamentati a livello federale che operano negli Stati Uniti. Le caratteristiche normative dei programmi Natural Gas Choice variano tra le leggi dei 21 stati attualmente adottati (a partire dal 2008).

La deregolamentazione del settore elettrico negli Stati Uniti è iniziata nel 1992. LEnergy Policy Act del 1992 ha eliminato gli ostacoli per la concorrenza allingrosso dellelettricità, ma la deregolamentazione deve ancora essere introdotta in tutti gli stati. Ad aprile 2014, 16 stati degli Stati Uniti (Connecticut, Delaware, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Montana, New Hampshire, New Jersey, New York, Ohio, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island e Texas) e il distretto di La Columbia ha introdotto in qualche modo mercati dellelettricità deregolamentati ai consumatori.Inoltre, sette stati (Arizona, Arkansas, California, Nevada, New Mexico, Virginia e Wyoming) hanno avviato il processo di deregolamentazione dellelettricità in qualche modo, ma da allora hanno sospeso gli sforzi di deregolamentazione.

CommunicationsEdit

La deregolamentazione è stata attuata nel settore delle comunicazioni dal governo allinizio dellera della transizione multicanale. Questa deregolamentazione ha messo in atto una divisione del lavoro tra gli studi e le reti. Le comunicazioni negli Stati Uniti (e a livello internazionale) sono aree in cui sia la tecnologia che la politica normativa sono state in continuo mutamento. Il rapido sviluppo dei computer e della tecnologia delle comunicazioni, in particolare Internet, ha aumentato le dimensioni e la varietà delle offerte di comunicazione. Le società wireless, di telefonia fissa tradizionale e via cavo si invadono sempre più i mercati tradizionali e competono in un ampio spettro di attività. La Commissione federale delle comunicazioni e il Congresso sembrano tentare di facilitare questa evoluzione. Nel pensiero economico tradizionale, lo sviluppo di questa concorrenza militerebbe contro il controllo regolamentare dettagliato dei prezzi e delle offerte di servizi, e quindi favorirebbe la deregolamentazione dei prezzi e lingresso nei mercati. Daltra parte, esiste una preoccupazione sostanziale sulla concentrazione della proprietà dei media derivante dallallentamento dei controlli storici sulla proprietà dei media progettati per salvaguardare la diversità punto di vista e discussione aperta nella società e su ciò che alcuni percepiscono come prezzi elevati nelle offerte delle società via cavo a questo punto.

FinanceEdit

Il settore finanziario negli Stati Uniti ha visto una considerevole deregolamentazione negli ultimi decenni, il che ha consentito una maggiore assunzione di rischi e il settore finanziario ha utilizzato i suoi truffatori una notevole influenza politica nel Congresso e nellestablishment politico degli Stati Uniti e ha influenzato lideologia delle istituzioni politiche per premere per una sempre maggiore deregolamentazione. Tra le modifiche normative più importanti vi era la legge sulla deregolamentazione e il controllo monetario delle istituzioni di deposito nel 1980, che abrogava le parti del Glass-Steagall Act riguardanti la regolamentazione dei tassi di interesse tramite il retail banking. Il Financial Services Modernization Act del 1999 ha abrogato parte del Glass-Steagall Act del 1933, rimuovendo le barriere nel mercato tra società bancarie, società di intermediazione mobiliare e compagnie di assicurazione che proibivano a qualsiasi istituzione di agire come una qualsiasi combinazione di una banca di investimento, una banca commerciale e una compagnia di assicurazioni.

Tale deregolamentazione del settore finanziario negli Stati Uniti ha favorito una maggiore assunzione di rischi da parte delle imprese del settore finanziario attraverso la creazione di pratiche e strumenti finanziari innovativi, come la creazione di nuovi prodotti finanziari, compresa la cartolarizzazione di obbligazioni di prestito di vario genere e credit default swap. La maggiore assunzione di rischi ha causato una serie di crisi finanziarie, tra cui la crisi dei risparmi e dei prestiti, la crisi della gestione del capitale a lungo termine (LTCM), ognuna delle quali ha richiesto importanti salvataggi e gli scandali dei derivati del 1994. Questi segnali di allarme sono stati ignorati come finanziari la deregolamentazione è continuata, anche in considerazione dellinadeguatezza dellautoregolamentazione del settore, come dimostrato dai crolli finanziari e dai salvataggi. Il salvataggio di LTCM del 1998 ha inviato il segnale alle grandi società finanziarie “troppo grandi per fallire” che non avrebbero dovuto subire le conseguenze dei grandi rischi che si assumono. Pertanto, la maggiore assunzione di rischi consentita dalla deregolamentazione e incoraggiata dal salvataggio ha spianato la strada alla crisi finanziaria del 2007-2008.

Legislazione correlata Modifica

• 1976 – Hart-Scott -Rodino Antitrust Improvements Act PL 94-435
• 1977 – Emergency Natural Gas Act PL 95-2
• 1978 – Airline Deregulation Act PL 95-50
• 1978 – National Gas Policy Act PL 95-621
• 1980 – Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act PL 96-221
• 1980 – Motor Carrier Act PL 96-296
• 1980 – Regulatory Flexibility Act PL 96-354
• 1980 – Staggers Rail Act PL 96-448
• 1982 – Garn – St. Germain Depository Institutions Act PL 97-320
• 1982 – Bus Regulatory Reform Act PL 97-261
• 1989 – Natural Gas Wellhead Decontrol Act PL 101-60
• 1992 – Legge sulla politica energetica nazionale PL 102-486
• 1996 – Legge sulle telecomunicazioni PL 104-104
• 1999 – Legge Gramm-Leach-Bliley PL 106-102