hallitus ja yhteiskunta (Suomi)

aluehallinto

Suurimman osan vuoden 1800 jälkeisestä ajasta Espanja oli hyvin keskitetty valtio, joka ei tunnustanut maan alueellista monimuotoisuutta. Vuosikymmenien ajan levottomuudet seurasivat Isabella II: n valtaistuimelle vuonna 1833, kun ryhmittymät sotivat roomalaiskatolisen kirkon, monarkian ja Espanjan talouden suunnan roolista. Lyhytaikaisen ensimmäisen tasavallan perustuslaissa vaadittiin itsenäisiä provinsseja, jotka olisivat vapaaehtoisesti vastuussa liittohallitukselle; hajauttaminen johti kuitenkin kaaokseen, ja vuoteen 1875 mennessä perustuslaillinen monarkia palautettiin. Jäljellä olevan 1800-luvun ajan Espanja pysyi suhteellisen vakaana, ja teollisuuskeskusten, kuten Baskimaan alueen ja Katalonian, talouskasvu oli merkittävää, kun taas suurin osa muusta Espanjasta pysyi köyhänä. Espanjan tappion jälkeen Espanjan ja Yhdysvaltojen sodassa (1898) monet espanjalaiset pitivät maansa poliittista ja taloudellista järjestelmää toimimattomana ja vanhanaikaisena. Katalonian, Baskimaan alueen ja Galician ryhmät, jotka halusivat vapauttaa alueensa ”Kastilian ruumiista”, aloittivat alueellisen autonomian liikkeet, ja useat vaikutusvaltaiset alueelliset poliittiset puolueet vahvistivat voimaansa. Yksi toisen tasavallan mainituista tavoitteista oli myöntää alueille autonomia, kuten Katalonian ja Baskimaan provinsseille; näiden alueiden itsehallintoa ei kuitenkaan palautettu sisällissodan jälkeen.

Francon aikana demokraattinen oppositio sisälsi alueellinen autonomia yhtenä sen perusvaatimuksista. Vaikka vuoden 1978 perustuslaissa heijastui tämä kanta, se oli myös kompromissituote poliittisen oikeiston kanssa, joka piti parempana, että Espanja pysyi erittäin keskitettynä valtiona. Tuloksena oli ainutlaatuinen alueellisen autonomian järjestelmä, joka tunnettiin ”autonomioiden tilana”.

Perustuslain 2 artiklassa tunnustetaan ”alueiden ja kansallisuuksien” oikeus autonomiaan ja julistetaan ”Span erottamaton yhtenäisyys”. kansakunta. ” VIII osastossa todetaan, että ”vierekkäiset maakunnat, joilla on yhteiset historialliset, kulttuuriset ja taloudelliset piirteet, saaret ja maakunnat, joilla on historiallinen alueellinen identiteetti”, voivat muodostaa itsenäisiä yhteisöjä.

Perustuslaissa mahdolliset autonomiset yhteisöt luokitellaan kahteen osaan. Ryhmät, joilla kullakin on erilainen reitti tunnustamiseen ja erilainen valta- ja vastuutaso. Aiemmin autonomiasäännön puolesta äänestäneet kolme aluetta – Katalonia, Baskimaan maakunnat ja Galicia – nimettiin ”historiallisiksi kansallisuuksiksi”. ja saivat saavuttaa autonomian nopean ja yksinkertaistetun prosessin avulla. Katalonian ja Baskimaan maat hyväksyivät perussäännönsä joulukuussa 1979 ja Galician huhtikuussa 1981. Muiden alueiden edellytettiin kulkevan hitaammin, vaikka Andalusia nimettiin poikkeukseksi tästä yleisestä säännöstä. Se ei ollut ”historiallinen kansalaisuus”, mutta oli paljon todisteita, mukaan lukien joukkotunnistukset, kansalaisten merkittävästä autonomian tuesta. Tämän seurauksena sille luotiin erityinen, nopeampi prosessi.

Toukokuun 1983 mennessä koko maa oli jaettu 17 comunidades autónomaan (autonominen alue): Baskimaa, Katalonia, Galicia, Andalusia, Asturias, Aragonia, Baleaarit, Kanariansaaret, Cantabria, Kastilia ja León, Kastilia-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja sekä Madridin, Murcian ja Valencian alueet. Vuonna 1995 lisättiin kaksi autonomista kaupunkia, Ceuta ja Melilla.

Kummankin yhteisön poliittiset perusinstituutiot ovat samanlaiset kuin maan kokonaisuutena. Jokaisella on yksikamarinen lainsäätäjä, joka valitaan aikuisten yleisillä vaaleilla, ja toimeenpanovallan, joka koostuu presidentistä ja hallitukselle, joka on vastuussa kyseiselle lainsäätäjälle.

Aluehallintojen käyttämät valtuudet (kompetenssit) ovat myös perustuslaissa ja alueellisessa autonomian perussäännössä. ”Historiallisten kansallisuuksien” ja muiden yhteisöjen välillä oli kuitenkin eroja niille alun perin myönnettyjen valtuuksien laajuudessa. Ensimmäisen viiden toimintavuotensa aikana yhteisöt, jotka olivat saavuttaneet autonomian hitaalla reitillä, voivat Heillä oli kuitenkin hallinto laitosten organisaatiossa, kaupunkisuunnittelussa, julkisissa töissä, asumisessa, ympäristönsuojelussa, kulttuuriasioissa, urheilussa ja vapaa-ajalla, matkailussa, terveydenhuollossa ja sosiaalihuollossa sekä alueellisen kielen viljelyssä (missä Viiden vuoden kuluttua nämä alueet saattoivat liittyä täydelliseen autonomiaan, mutta ”täydellisen autonomian” merkitystä ei ollut määritelty selkeästi. Valtuuksien siirtäminen itsenäisille hallituksille on määritelty jatkuvassa neuvotteluprosessissa yksittäisten yhteisöjen ja keskushallinnon välillä, joka on aiheuttanut toistuvia riitoja.Yhteisöt, erityisesti Katalonia ja Andalusia, ovat väittäneet, että keskushallinto on vedä jalkansa luovutusvaltuuksiin ja rahoitusjärjestelyjen selkeyttämiseen. Vuonna 2005 Cortes myönsi Katalonialle suuremman autonomian julistaen alueen kansakunnaksi vuonna 2006.

2000-luvun alkuun mennessä Espanjan valtio ei ollut vielä saavuttanut sellaisen aluehallinnon muotoa, joka oli täysin hyväksyttävä kaikki sen yhteisöt, mutta aina kun se tapahtuu, se on melkein väistämättä epäsymmetrinen muoto, jossa aluehallitusten hallinto vaihtelee suuresti yhteisöittäin.