Enimmäismäärän ja kaupan perusteet

Tärkeimmät suunnitteluelementit

Korkki- ja kauppajärjestelmässä hallitus asettaa päästörajan ja laskee määrän päästöoikeuksien ylärajan mukainen. Päästöjen aiheuttajien on pidettävä päästöoikeuksia jokaisesta päästämästään kasvihuonekaasutonnista. Yritykset voivat ostaa ja myydä päästöoikeuksia, ja nämä markkinat määrittävät päästöhinnan. Yritykset, jotka voivat vähentää päästöjään edullisemmin, voivat myydä ylimääräisiä päästöoikeuksia yrityksille, joilla on korkeammat ostokustannukset.

Näiden perusteiden lisäksi päättäjien on harkittava erilaisia suunnitteluvaihtoehtoja, jotka voivat vaikuttaa vaatimusten noudattamisen kustannuksiin ja näiden kustannusten jakautuminen yhteiskunnassa.

Täydentävät politiikat – Onko korkki ja kauppa ensisijainen väline päästöjen vähentämisessä vai pysyykö se muiden politiikkojen rinnalla (kuten uusiutuvien tuotteiden tai ajoneuvojen tehokkuuden standardit), jotka myös auttavat saavuttaa ilmastotavoitteet? Täydentävät politiikat vaikuttavat hiilen hintaan ja päästövähennysten vauhtiin. Tietokonemallinnus ja muut analyyttiset tekniikat voivat antaa päätöksentekijöille ohjeita eri ilmastotoimien kustannuksista ja tuloksista.

Laajuus – Mitä päästölähteitä ja kasvihuonekaasuja korkki kattaa? Esimerkiksi RGGI kattaa hiilivetyjen voimalaitoksista, kun taas Kalifornia kattaa useita kasvihuonekaasuja voimalaitoksista, tuotantolaitoksista, kuljetuksista ja rakennuksista. Hallinnollisen helppouden vuoksi ohjelmat sisältävät yleensä vain talouden suurimmat kasvihuonekaasulähteet.

Tavoite – Minkälaista päästövähennystä vaaditaan ja milloin? Esimerkiksi Kalifornian vuotuisen korvausbudjetin lasketaan edistävän osavaltiota polulla saavuttaa vuoden 2020 tavoite päästöjen vähentämiseksi vuoden 1990 tasolle ja vuoden 2030 tavoitteeksi vähentää päästöt 40 prosenttiin vuoden 1990 tason alapuolelle.

Päästöoikeuksien jakaminen – Kuinka päästöoikeudet jaetaan? Hallitukset voivat huutokaupata päästöoikeuksia, antaa ne ilmaiseksi katettuihin tiloihin tai näiden kahden yhdistelmään. On tavallista jakaa ainakin joitain päästöoikeuksia ilmaiseksi päästöjen ”vuotamisen” estämiseksi (päästöintensiivisten toimintojen kuten valmistuksen siirtäminen lainkäyttöalueille ilman hiilen hintaa). Huutokauppa tuottaa tuloja, joita voidaan käyttää ilmastoon tai muihin tarkoituksiin.

Pankki / Lainanotto – Voivatko laitokset säästää ylimääräisiä päästöoikeuksia myöhempää vuotta varten tai ”lainata” päästöoikeuksia tulevasta vuodesta? Sekä pankki- että lainanotto auttavat välttämään hintapiikkejä. Pankkitoiminta tarjoaa myös taloudellisen kannustimen päästöjen vähentämiseksi pidemmälle kuin vaaditaan. Lainanotto voi kuitenkin luoda toimitusrajoituksia tulevina vuosina. Suurin osa ohjelmista sallii pankkitoiminnan mutta ei lainan ottamista.

Noudattamisjaksot – Pitävätkö laitosten palauttaa päästöoikeudet vuosittain vai vain muutaman vuoden välein? Monivuotiset noudattamisajat voivat vähentää hintojen volatiliteettia. Suurin osa tätä lähestymistapaa käyttävistä ohjelmista vaatii vuosittaisen ”osittaisen palautuksen” kattamaan osan siitä vuoden päästöistä. RGGI ja Kalifornia käyttävät molemmat kolmen vuoden noudattamisjaksoja ja osittaisia vuotuisia palautusvelvoitteita.

Offsetit – voivatko yritykset käyttää todennettuja päästöjen vähennykset, jotka syntyvät enimmäismäärän ulkopuolella, jotta ne voidaan täyttää? Korvaukset voivat alentaa enimmäismäärän saavuttamisen kokonaiskustannuksia. Esimerkiksi maa- ja metsätaloushankkeet voivat usein vähentää päästöjä alhaisemmilla kustannuksilla kuin teollisuuslaitokset. Tehokkuuden saavuttamiseksi korvausprojekteille on tehtävä tiukat tarkastusmenettelyt varmistaa, että päästöt tosiasiallisesti vähenevät ja että vain yksi taho ottaa hyvityksen hyvityksestä.

Markkinoiden eheys – Kuinka markkinoiden manipulointi vältetään? Läpinäkyvä, turvallinen rekisteri voi seurata tapahtumia ja estää varkauksien ja kaksinkertaisen laskennan. Lisäksi useimmat lainkäyttöalueet valitsevat riippumattomia asiantuntijoita tarkastelemaan transaktiotietoja ja seuraamaan petoksia. Keskimääräiset hiilimarkkinat (päästöoikeuksien kauppa yksityishenkilöiden ja / tai yritysten välillä) tarjoaa Commodity Futures Trading Commission (CFTC).