Regierung und Gesellschaft (Deutsch)

Regionalregierung

Nach 1800 war Spanien größtenteils ein stark zentralisierter Staat, der die regionale Vielfalt des Landes nicht anerkannte. Jahrzehntelange bürgerliche Unruhen folgten auf die Thronbesteigung von Isabella II. Im Jahr 1833, als Fraktionen um die Rolle der römisch-katholischen Kirche, der Monarchie und die Richtung der spanischen Wirtschaft kämpften. Die Verfassung der kurzlebigen Ersten Republik sah selbstverwaltete Provinzen vor, die freiwillig gegenüber der Bundesregierung verantwortlich sind. Die Dezentralisierung führte jedoch zu Chaos, und 1875 wurde die konstitutionelle Monarchie wiederhergestellt. Für den Rest des 19. Jahrhunderts blieb Spanien relativ stabil, wobei Industriezentren wie das Baskenland und Katalonien ein signifikantes Wirtschaftswachstum verzeichneten, während der größte Teil des restlichen Spaniens arm blieb. Nach der Niederlage Spaniens im Spanisch-Amerikanischen Krieg (1898) betrachteten viele Spanier die politischen und wirtschaftlichen Systeme ihres Landes als nicht funktionsfähig und veraltet. Gruppen in Katalonien, im Baskenland und in Galizien, die ihre Regionen von der „kastilischen Leiche“ befreien wollten, begannen Bewegungen für regionale Autonomie, und eine Reihe einflussreicher regionaler politischer Parteien festigten ihre Stärke. Eines der erklärten Ziele der Zweiten Republik war Um den Regionen wie Katalonien und den baskischen Provinzen Autonomie zu gewähren, wurde die Selbstverwaltung dieser Regionen nach dem Bürgerkrieg jedoch nicht wieder hergestellt.

Während der Franco-Jahre wurde die demokratische Opposition einbezogen regionale Autonomie als eine ihrer Grundforderungen. Während die Verfassung von 1978 diese Haltung widerspiegelte, war sie auch das Produkt eines Kompromisses mit dem politischen Recht, das es vorzog, dass Spanien ein stark zentralisierter Staat bleibt. Das Ergebnis war ein einzigartiges System regionaler Autonomie, das bekannt ist als „Zustand der Autonomien“.

Artikel 2 der Verfassung erkennt sowohl das Recht der „Regionen und Nationalitäten“ auf Autonomie an als auch „die unauflösliche Einheit des Spa“ nische Nation. “ Titel VIII besagt, dass „angrenzende Provinzen mit gemeinsamen historischen, kulturellen und wirtschaftlichen Merkmalen, die Inseln und die Provinzen mit einer historischen regionalen Identität“ autonome Gemeinschaften bilden dürfen.

Die Verfassung klassifiziert die möglichen autonomen Gemeinschaften in zwei Gruppen, von denen jede einen anderen Weg zur Anerkennung und ein anderes Maß an Macht und Verantwortung hat. Die drei Regionen, die in der Vergangenheit für ein Autonomiestatut gestimmt hatten – Katalonien, die baskischen Provinzen und Galizien – wurden als „historische Nationalitäten“ bezeichnet. und erlaubt, Autonomie durch einen schnellen und vereinfachten Prozess zu erreichen. Katalonien und das Baskenland hatten ihre Statuten im Dezember 1979 und Galizien im April 1981 genehmigt. Die anderen Regionen mussten einen langsameren Weg einschlagen, obwohl Andalusien als Ausnahme von dieser allgemeinen Regel ausgewiesen wurde. Es war keine „historische Nationalität“, aber es gab viele Beweise, einschließlich Massendemonstrationen, für eine bedeutende Unterstützung der Autonomie durch die Bevölkerung. Infolgedessen wurde ein spezieller, schnellerer Prozess dafür geschaffen.

Bis Mai 1983 Das gesamte Land war in 17 Comunidades autónomas (autonome Gemeinschaften) unterteilt: das Baskenland, Katalonien, Galizien, Andalusien, Asturien, Aragonien, Balearen, Kanarische Inseln, Kantabrien, Kastilien und León, Kastilien-La Mancha, Extremadura, Navarra, La Rioja und die Regionen Madrid, Murcia und Valencia. 1995 kamen zwei autonome Städte hinzu, Ceuta und Melilla.

Die grundlegenden politischen Institutionen jeder Gemeinde ähneln denen des Landes als Ganzes. Jeder hat eine Einkammer-Legislative, die durch das allgemeine Wahlrecht für Erwachsene gewählt wird, und eine Exekutive, die aus einem Präsidenten und einem Regierungsrat besteht, die dieser Legislative unterstellt sind in der Verfassung angegeben und im regionalen Autonomiestatut. Es gab jedoch Unterschiede zwischen den „historischen Nationalitäten“ und den anderen Gemeinschaften im Umfang der Befugnisse, die ihnen ursprünglich übertragen wurden. In den ersten fünf Jahren ihres Bestehens konnten nur jene Gemeinschaften übernehmen, die auf dem langsamen Weg Autonomie erlangt hatten begrenzte Verantwortlichkeiten. Dennoch hatten sie die Kontrolle über die Organisation von Institutionen, Stadtplanung, öffentliche Arbeiten, Wohnen, Umweltschutz, kulturelle Angelegenheiten, Sport und Freizeit, Tourismus, Gesundheit und Soziales und die Pflege der Regionalsprache (wo es sie gab) one) Nach fünf Jahren konnten diese Regionen die volle Autonomie erlangen, aber die Bedeutung der „vollen Autonomie“ war nicht klar definiert. Die Übertragung von Befugnissen auf die autonomen Regierungen wurde in einem laufenden Verhandlungsprozess zwischen den einzelnen Gemeinschaften und der Zentralregierung festgelegt, der zu wiederholten Streitigkeiten geführt hat.Die Gemeinden, insbesondere Katalonien und Andalusien, haben argumentiert, dass die Zentralregierung ihre Füße in die Abtretung von Befugnissen und in die Klärung finanzieller Regelungen hineingezogen hat. 2005 gewährten die Cortes Katalonien eine größere Autonomie und erklärten die Region 2006 zur Nation.

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts hatte der spanische Staat noch keine Form der Regionalregierung erreicht, die für ihn völlig akzeptabel war alle seine Gemeinschaften, aber wann immer dies geschieht, wird es fast unvermeidlich eine asymmetrische Form sein, in der das Spektrum der Befugnisse der Regionalregierungen von einer Gemeinschaft zur anderen sehr unterschiedlich sein wird.