Cap and Trade Basics (Português)
Elementos-chave do projeto
Em um sistema de cap-and-trade, o governo define um limite de emissões e emite uma quantidade de licenças de emissão consistentes com esse limite. Os emissores devem manter licenças para cada tonelada de gases de efeito estufa que emitem. As empresas podem comprar e vender licenças, e esse mercado estabelece um preço de emissão. As empresas que podem reduzir suas emissões a um custo mais baixo podem vender quaisquer licenças excedentes para empresas que enfrentam custos mais altos de compra.
Além desses princípios básicos, os formuladores de políticas devem considerar uma gama de opções de design que podem influenciar o custo de conformidade e a distribuição desses custos na sociedade.
Políticas complementares – Limitar e negociar será a principal ferramenta de política para reduzir as emissões ou estará ao lado de outras políticas (como padrões de portfólio renováveis ou padrões de eficiência de veículos) que também ajudam atingir as metas climáticas? Políticas complementares influenciarão o preço do carbono e o ritmo de redução de emissões. A modelagem computacional e outras técnicas analíticas podem fornecer orientação aos formuladores de políticas sobre os custos e resultados de diferentes conjuntos de ações climáticas.
Escopo – Quais fontes de emissão e gases de efeito estufa serão cobertos pelo limite? Por exemplo, RGGI cobre CO2 de usinas de energia, enquanto a Califórnia cobre vários gases de efeito estufa de usinas de energia, instalações de manufatura, transporte e edifícios. Para facilitar a administração, os programas tendem a incluir apenas as maiores fontes de gases de efeito estufa na economia.
Meta – Qual nível de redução de emissões será necessário e quando? Por exemplo, o orçamento anual de permissões na Califórnia será calculado para colocar o estado em um caminho para cumprir sua meta de 2020 de cortar as emissões para os níveis de 1990 e a meta de 2030 de cortar as emissões para 40% abaixo dos níveis de 1990.
Atribuição de mesadas – Como serão distribuídas as mesadas? Os governos podem leiloar licenças, distribuí-las gratuitamente para instalações cobertas ou alguma combinação dos dois. É comum alocar pelo menos algumas permissões gratuitamente para evitar o “vazamento” de emissões (a transferência de atividades intensivas em emissões, como fabricação para jurisdições sem um preço de carbono). Os leilões geram receita que pode ser usada para fins climáticos ou outros.
Bancos / Empréstimos – As instalações podem economizar licenças excedentes para uso em um ano posterior ou “emprestar” licenças de um ano futuro? Bancos e empréstimos ajudam a evitar picos de preços. O setor bancário também oferece um incentivo financeiro para continuar reduzindo as emissões além do necessário. Os empréstimos, no entanto, podem criar restrições de oferta nos anos futuros. A maioria dos programas permite operações bancárias, mas não empréstimos.
Períodos de conformidade – as instalações devem devolver as verbas todos os anos ou apenas a intervalos de alguns anos? Períodos de conformidade de vários anos podem reduzir a volatilidade dos preços. A maioria dos programas que adotam essa abordagem exige uma “entrega parcial” anual para cobrir parte das emissões daquele ano. A RGGI e a Califórnia usam períodos de conformidade de três anos com obrigações de resgate parcial anual.
Compensações – as empresas podem usar verificadas reduções de emissões geradas fora do limite para cumprir? As compensações podem reduzir os custos gerais de cumprimento do limite. Por exemplo, projetos agrícolas e florestais muitas vezes podem reduzir as emissões a um custo menor do que instalações industriais. Para serem eficazes, os projetos de compensação devem passar por procedimentos de verificação rigorosos para garantir que as emissões sejam realmente reduzidas e que apenas uma entidade receba o crédito pela compensação.
Integridade do mercado – como a manipulação do mercado será evitada? Um registro transparente e seguro pode rastrear transações e evitar roubo e contagem dupla de Além disso, a maioria das jurisdições seleciona especialistas independentes para revisar os dados das transações e observar as fraudes. Supervisão adicional do mercado de alguns Os mercados de carbono indiretos (o comércio de permissões entre indivíduos e / ou empresas) são fornecidos pela Commodity Futures Trading Commission (CFTC).