Rząd i społeczeństwo (Polski)

Rząd regionalny

Przez większość okresu po 1800 roku Hiszpania była wysoce scentralizowanym państwem, które nie uznawało różnorodności regionalnej kraju. Dziesięciolecia niepokojów społecznych nastąpiły po wstąpieniu Izabeli II na tron w 1833 r., Gdy frakcje walczyły o rolę Kościoła rzymskokatolickiego, monarchię i kierunek hiszpańskiej gospodarki. Konstytucja krótkotrwałej Pierwszej Republiki przewidywała samorządne prowincje, które byłyby dobrowolnie odpowiedzialne przed rządem federalnym; Jednak decentralizacja doprowadziła do chaosu i do 1875 roku przywrócono monarchię konstytucyjną. Przez resztę XIX wieku Hiszpania pozostawała względnie stabilna, a ośrodki przemysłowe, takie jak region Basków i Katalonia, odnotowywały znaczny wzrost gospodarczy, podczas gdy większość pozostałej części Hiszpanii pozostawała uboga. Po klęsce Hiszpanii w wojnie hiszpańsko-amerykańskiej (1898) wielu Hiszpanów postrzegało systemy polityczne i gospodarcze swojego kraju jako niewykonalne i przestarzałe. Grupy w Katalonii, Kraju Basków i Galicji, które chciały uwolnić swoje regiony od „kastylijskiego trupa”, rozpoczęły ruchy na rzecz autonomii regionalnej, a szereg wpływowych regionalnych partii politycznych umocniło swoją siłę. Jednym z wyznaczonych celów Drugiej Republiki był przyznanie autonomii regionom, tak jak to miało miejsce w przypadku Katalonii i prowincji baskijskich, jednak samorząd w tych regionach nie został przywrócony po wojnie domowej.

W latach Franco opozycja demokratyczna obejmowała autonomia regionalna jako jeden z jej podstawowych postulatów. Konstytucja z 1978 r. odzwierciedlała to stanowisko, ale była również wynikiem kompromisu z prawicą, która wolała, aby Hiszpania pozostała wysoce scentralizowanym państwem. W rezultacie powstał unikalny system autonomii regionalnej, znany jako „stan autonomii”.

Artykuł 2 konstytucji zarówno uznaje prawo „regionów i narodowości” do autonomii, jak i deklaruje „nierozerwalną jedność Spa nish naród ”. Tytuł VIII stanowi, że „Prowincje graniczące ze wspólnymi cechami historycznymi, kulturowymi i gospodarczymi, wyspy i prowincje o historycznej tożsamości regionalnej” mogą tworzyć wspólnoty autonomiczne.

Konstytucja klasyfikuje możliwe wspólnoty autonomiczne na dwie grup, z których każda ma inną drogę do uznania oraz inny poziom władzy i odpowiedzialności. Trzy regiony, które w przeszłości głosowały za statutem autonomii – Katalonia, prowincje baskijskie i Galicja – zostały określone jako „narodowości historyczne” i pozwolono na uzyskanie autonomii poprzez szybki i uproszczony proces. Katalonia i Kraj Basków uzyskały swoje statuty zatwierdzone w grudniu 1979 r., A Galicja w kwietniu 1981 r. Pozostałe regiony musiały wybrać wolniejszą trasę, chociaż Andaluzja została wskazana jako wyjątek od tej ogólnej zasady. Nie była to „narodowość historyczna”, ale było wiele dowodów, w tym masowe demonstracje, na znaczące poparcie społeczne dla autonomii. W rezultacie stworzono dla niej specjalny, szybszy proces.

Do maja 1983 roku cały kraj został podzielony na 17 comunidades autónomas (wspólnoty autonomiczne): Kraj Basków, Katalonia, Galicja, Andaluzja, Asturia, Aragon, Baleary, Wyspy Kanaryjskie, Kantabria, Kastylia i León, Kastylia-La Mancha, Estremadura, Nawarra, La Rioja oraz regiony Madrytu, Murcji i Walencji. W 1995 roku dodano dwa autonomiczne miasta, Ceutę i Melillę.

Podstawowe instytucje polityczne każdej społeczności są podobne do tych w kraju jako Każdy z nich ma jednoizbowy organ ustawodawczy wybierany w powszechnych wyborach dla dorosłych oraz organ wykonawczy składający się z prezydenta i rady rządu odpowiedzialnych przed tym organem ustawodawczym.

Uprawnienia (kompetencje), które mają być wykonywane przez rządy regionalne, są również określone w konstytucji oraz w regionalnym statucie autonomii. Jednak istniały różnice między „narodowościami historycznymi” a innymi społecznościami w zakresie uprawnień, które zostały im pierwotnie przyznane. Przez pierwsze pięć lat swojego istnienia społeczności, które uzyskały autonomię powolną drogą, mogły przyjmować jedynie mieli jednak ograniczone obowiązki. Niemniej jednak sprawowali kontrolę nad organizacją instytucji, urbanistyką, robotami publicznymi, mieszkalnictwem, ochroną środowiska, kulturą, sportem i wypoczynkiem, turystyką, zdrowiem i opieką społeczną oraz kultywacją języka regionalnego (tam, gdzie istniało Po pięciu latach regiony te mogły uzyskać pełną autonomię, ale znaczenie „pełnej autonomii” nie zostało jasno zdefiniowane. Przekazanie uprawnień autonomicznym rządom zostało określone w toczącym się procesie negocjacji między poszczególnymi społecznościami a rządem centralnym, który wywołał powtarzające się spory.Społeczności, zwłaszcza Katalonia i Andaluzja, argumentowały, że rząd centralny ociągał się, przekazując uprawnienia i wyjaśniając ustalenia finansowe. W 2005 roku Kortezy nadały Katalonii większą autonomię, ogłaszając region w 2006 roku.

Na początku XXI wieku państwo hiszpańskie nie osiągnęło jeszcze takiej formy rządu regionalnego, która byłaby w pełni akceptowalna. wszystkie jej społeczności, ale gdy to się stanie, prawie nieuchronnie będzie to asymetryczna forma, w której zakres uprawnień posiadanych przez władze regionalne będzie się znacznie różnić w zależności od społeczności.