Podstawy limitów i handlu

Kluczowe elementy projektu

W systemie limitów i handlu rząd ustala pułap emisji i wydaje odpowiednią ilość uprawnień do emisji zgodnych z tym pułapem. Emitenci muszą posiadać uprawnienia na każdą tonę emitowanego przez siebie gazu cieplarnianego. Firmy mogą kupować i sprzedawać uprawnienia, a rynek ten ustala cenę emisji. Firmy, które mogą zredukować emisje po niższych kosztach, mogą sprzedawać wszelkie nadwyżki uprawnień firmom, które borykają się z wyższymi kosztami zakupu.

Oprócz tych podstaw, decydenci muszą rozważyć szereg wyborów projektowych, które mogą wpłynąć na koszt zgodności i dystrybucja tych kosztów w społeczeństwie.

Uzupełniające się polityki – czy ograniczenie i handel będą głównym narzędziem politycznym służącym do redukcji emisji, czy też staną obok innych polityk (takich jak standardy portfela odnawialnych źródeł energii lub standardy wydajności pojazdów), które również pomogą osiągnąć cele klimatyczne? Uzupełniające polityki wpłyną na cenę dwutlenku węgla i tempo redukcji emisji. Modelowanie komputerowe i inne techniki analityczne mogą dostarczyć decydentom wskazówek dotyczących kosztów i wyników różnych zestawów działań na rzecz klimatu.

Zakres – Jakie źródła emisji i gazy cieplarniane zostaną objęte limitem? Na przykład RGGI obejmuje CO2 z elektrowni, podczas gdy Kalifornia obejmuje kilka gazów cieplarnianych z elektrowni, zakładów produkcyjnych, transportu i budynków. Dla ułatwienia administracji programy zwykle obejmują tylko największe źródła gazów cieplarnianych w gospodarce.

Cel – jaki poziom redukcji emisji będzie wymagany i do kiedy? Na przykład roczny budżet na uprawnienia w Kalifornii zostanie obliczony tak, aby umożliwić stanowi osiągnięcie celu na 2020 r. Polegającego na obniżeniu emisji do poziomów z 1990 r. Oraz celu na 2030 r., Aby obniżyć emisje do 40% poniżej poziomów z 1990 r.

Alokacja uprawnień – w jaki sposób będą rozdzielane uprawnienia? Rządy mogą licytować uprawnienia na aukcjach, przekazywać je bezpłatnie placówkom objętym ubezpieczeniem lub kombinacją tych dwóch. Powszechne jest przydzielanie co najmniej niektórych uprawnień za darmo, aby zapobiec „wyciekowi” emisji (przeniesieniu działalności o dużym stopniu emisji, takiej jak produkcja, do jurysdykcji bez ceny emisji dwutlenku węgla). Licytacja generuje dochód, który można wykorzystać na cele klimatyczne lub inne.

Bankowość / pożyczki – Czy instytucje mogą zaoszczędzić nadwyżki uprawnień do wykorzystania w późniejszym roku lub „pożyczyć” uprawnienia z przyszłego roku? Zarówno usługi bankowe, jak i pożyczki pomagają uniknąć skoków cen. Bankowość zapewnia również zachętę finansową do dalszego ograniczania emisji ponad to, co jest wymagane. Pożyczanie może jednak powodować ograniczenia podaży w przyszłych latach. Większość programów zezwala na bankowość, ale nie na zaciąganie pożyczek.

Okresy zgodności – czy placówki muszą umarzać uprawnienia co roku czy tylko co kilka lat? Wieloletnie okresy zgodności mogą zmniejszyć zmienność cen. Większość programów przyjmujących to podejście wymaga corocznej „częściowej rezygnacji” w celu pokrycia części emisji z tego roku. Zarówno RGGI, jak i Kalifornia stosują trzyletnie okresy zgodności z częściowym rocznym zobowiązaniem do umorzenia.

Offsety – czy firmy mogą stosować zweryfikowane redukcje emisji generowane poza pułapem w celu spełnienia? Przesunięcia mogą obniżyć ogólne koszty spełnienia pułapu. Na przykład projekty rolne i leśne mogą często ograniczać emisje po niższych kosztach niż zakłady przemysłowe. Aby projekty offsetowe były skuteczne, muszą przejść rygorystyczne procedury weryfikacji upewnić się, że emisje są rzeczywiście zmniejszone i że tylko jeden podmiot bierze udział w kompensacji.

Uczciwość rynku – jak można uniknąć manipulacji na rynku? Przejrzysty, bezpieczny rejestr może śledzić transakcje i zapobiegać kradzieży i podwójnemu liczeniu Ponadto większość jurysdykcji wybiera niezależnych ekspertów w celu przeglądu danych transakcji i wypatrzenia oszustw. Dodatkowy nadzór nad rynkiem niektórych Dodatkowe rynki emisji (handel uprawnieniami między osobami fizycznymi i / lub firmami) są obsługiwane przez Commodity Futures Trading Commission (CFTC).