Governo e società (Italiano)

Governo regionale

Per la maggior parte del periodo successivo al 1800, la Spagna è stata uno stato altamente centralizzato che non riconosceva la diversità regionale del paese. Decenni di disordini civili seguirono lascesa al trono di Isabella II nel 1833, mentre le fazioni combattevano sul ruolo della Chiesa cattolica romana, della monarchia e della direzione delleconomia spagnola. La costituzione della Prima Repubblica di breve durata richiedeva province autonome che sarebbero state volontariamente responsabili nei confronti del governo federale; tuttavia, il decentramento portò al caos e nel 1875 la monarchia costituzionale fu restaurata. Per il resto del 19 ° secolo, la Spagna è rimasta relativamente stabile, con centri industriali come la regione basca e la Catalogna che hanno registrato una crescita economica significativa mentre la maggior parte del resto della Spagna è rimasta povera. Dopo la sconfitta della Spagna nella guerra ispano-americana (1898), molti spagnoli consideravano i sistemi politici ed economici del loro paese impraticabili e antiquati. Gruppi in Catalogna, nei Paesi Baschi e in Galizia che volevano liberare le loro regioni dal “cadavere castigliano” iniziarono movimenti per lautonomia regionale, e un certo numero di influenti partiti politici regionali consolidò la loro forza. Uno degli obiettivi dichiarati della Seconda Repubblica era concedere lautonomia alle regioni, come ha fatto per la Catalogna e le province basche; tuttavia, lautogoverno per queste regioni non è stato ripristinato dopo la guerra civile.

Durante gli anni di Franco lopposizione democratica arrivò a includere lautonomia regionale come una delle sue richieste fondamentali. Mentre la costituzione del 1978 rifletteva questa posizione, era anche il prodotto di un compromesso con la destra politica, che preferiva che la Spagna rimanesse uno stato altamente centralizzato. Il risultato fu un sistema unico di autonomia regionale, noto come lo “stato delle autonomie”.

Larticolo 2 della costituzione riconosce sia il diritto delle “regioni e nazionalità” allautonomia e dichiara “lunità indissolubile delle Terme nazione nish. ” Il titolo VIII afferma che “le province adiacenti con caratteristiche storiche, culturali ed economiche comuni, le isole e le province con unidentità storica regionale” sono autorizzate a formare comunità autonome.

La costituzione classifica le possibili comunità autonome in due gruppi, ognuno dei quali ha un percorso diverso per il riconoscimento e un diverso livello di potere e responsabilità. Le tre regioni che avevano votato per uno statuto di autonomia in passato – Catalogna, province basche e Galizia – sono state designate “nazionalità storiche” e permesso di raggiungere lautonomia attraverso un processo rapido e semplificato. La Catalogna e i Paesi Baschi avevano i loro statuti approvati nel dicembre 1979 e la Galizia nellaprile 1981. Le altre regioni dovevano prendere una strada più lenta, sebbene lAndalusia fosse designata come eccezione a questa regola generale. Non era una “nazionalità storica”, ma cerano molte prove, comprese manifestazioni di massa, di un significativo sostegno popolare allautonomia. Di conseguenza, fu creato un processo speciale e più rapido per questo.

Entro maggio 1983 lintero paese era stato diviso in 17 comunidades autónomas (comunità autonome): Paesi Baschi, Catalogna, Galizia, Andalusia, Asturie, Aragona, Isole Baleari, Isole Canarie, Cantabria, Castiglia e León, Castiglia-La Mancia, Estremadura, Navarra, La Rioja e le regioni di Madrid, Murcia e Valencia. Nel 1995 sono state aggiunte due città autonome, Ceuta e Melilla.

Le istituzioni politiche di base di ciascuna comunità sono simili a quelle del paese come Ognuno ha una legislatura unicamerale eletta a suffragio universale degli adulti e un esecutivo composto da un presidente e un Consiglio di governo responsabile di quella legislatura.

I poteri (competenze) che devono essere esercitati dai governi regionali sono anche dichiarato nella costituzione e nello statuto regionale di autonomia. Tuttavia, cerano differenze tra le “nazionalità storiche” e le altre comunità nella portata dei poteri loro inizialmente concessi. Per i primi cinque anni della loro esistenza, quelle comunità che avevano raggiunto lautonomia per via lenta potevano assumere solo responsabilità limitate. Tuttavia, avevano il controllo sullorganizzazione delle istituzioni, lurbanistica, i lavori pubblici, ledilizia abitativa, la protezione dellambiente, gli affari culturali, lo sport e il tempo libero, il turismo, la salute e il benessere sociale e la coltivazione della lingua regionale (dove cera uno) Dopo cinque anni queste regioni potevano accedere alla piena autonomia, ma il significato di “piena autonomia” non era chiaramente definito. Il trasferimento dei poteri ai governi autonomi è stato determinato in un processo di negoziazione in corso tra le singole comunità e il governo centrale che ha dato luogo a ripetute controversie.Le comunità, in particolare la Catalogna e lAndalusia, hanno sostenuto che il governo centrale ha trascinato i piedi nella cessione dei poteri e nel chiarire le disposizioni finanziarie. Nel 2005 le Cortes hanno concesso una maggiore autonomia alla Catalogna, dichiarando la regione una nazione nel 2006.

Allinizio del 21 ° secolo, lo stato spagnolo non aveva ancora raggiunto una forma di governo regionale che fosse del tutto accettabile per tutte le sue comunità, ma, ogni volta che ciò accadrà, sarà quasi inevitabilmente una forma asimmetrica in cui la gamma di poteri detenuti dai governi regionali varierà ampiamente da una comunità allaltra.