Cap and trade Basics (Italiano)

Elementi chiave di progettazione

In un sistema cap-and-trade, il governo stabilisce un limite di emissioni ed emette una quantità di quote di emissioni coerenti con tale massimale. Gli emettitori devono detenere quote per ogni tonnellata di gas serra che emettono. Le aziende possono acquistare e vendere quote e questo mercato stabilisce un prezzo per le emissioni. Le aziende che possono ridurre le proprie emissioni a un costo inferiore possono vendere eventuali quote in eccesso per le aziende che devono sostenere costi più elevati per lacquisto.

Oltre a questi principi di base, i responsabili politici devono considerare una serie di scelte di progettazione che possono influenzare il costo della conformità e la distribuzione di questi costi nella società.

Politiche complementari – Il cap and trade sarà il principale strumento politico per la riduzione delle emissioni o si affiancherà ad altre politiche (come gli standard di portafoglio rinnovabile o gli standard di efficienza dei veicoli) che aiutano raggiungere gli obiettivi climatici? Le politiche complementari influenzeranno il prezzo del carbonio e il ritmo di riduzione delle emissioni. La modellazione al computer e altre tecniche analitiche possono fornire una guida ai responsabili politici sui costi e sui risultati di diversi set di azioni per il clima.

Ambito: quali fonti di emissione e gas serra saranno coperti dal tetto? Ad esempio, RGGI copre CO2 da centrali elettriche mentre la California copre diversi gas serra da centrali elettriche, impianti di produzione, trasporti ed edifici. Per semplicità amministrativa, i programmi tendono a includere solo le maggiori fonti di gas a effetto serra nelleconomia.

Obiettivo: quale livello di riduzione delle emissioni sarà richiesto e entro quando? Ad esempio, il budget annuale delle indennità in California sarà calcolato per mettere lo stato sulla buona strada per raggiungere il suo obiettivo del 2020 di ridurre le emissioni ai livelli del 1990 e lobiettivo del 2030 di ridurre le emissioni al 40% rispetto ai livelli del 1990.

Assegnazione delle indennità – Come verranno distribuite le indennità? I governi possono mettere allasta quote, darle gratuitamente a strutture coperte o una combinazione delle due. È comune allocare almeno alcune quote gratuitamente per prevenire la “fuoriuscita” di emissioni (il trasferimento di attività ad alta intensità di emissioni come la produzione a giurisdizioni senza un prezzo del carbonio). La vendita allasta genera entrate che possono essere utilizzate per il clima o per altri scopi.

Attività bancarie / prestiti – Le strutture possono risparmiare quote in eccesso da utilizzare in un anno successivo o “prendere in prestito” quote da un anno futuro? Sia le operazioni bancarie che i prestiti aiutano a evitare picchi di prezzo. Il settore bancario fornisce anche un incentivo finanziario per continuare a ridurre le emissioni oltre quanto richiesto. Il prestito, tuttavia, può creare vincoli di offerta negli anni futuri. La maggior parte dei programmi consente operazioni bancarie ma non prestiti.

Periodi di conformità: le strutture devono restituire le indennità ogni anno o solo ogni pochi anni? Periodi di conformità pluriennali possono ridurre la volatilità dei prezzi. La maggior parte dei programmi che adottano questo approccio richiedono una “resa parziale” annuale per coprire una parte delle emissioni di quellanno. RGGI e California utilizzano entrambi periodi di conformità di tre anni con obblighi di resa annuale parziale.

Compensazioni: le aziende possono utilizzare verificato riduzioni delle emissioni generate al di fuori del limite per conformarsi? Gli offset possono ridurre i costi complessivi per il raggiungimento del limite. Ad esempio, i progetti agricoli e forestali possono spesso ridurre le emissioni a un costo inferiore rispetto agli impianti industriali. Per essere efficaci, i progetti di compensazione devono essere sottoposti a rigorose procedure di verifica garantire che le emissioni siano effettivamente ridotte e che solo unentità si prenda il merito per la compensazione.

Integrità del mercato: come si eviterà la manipolazione del mercato? Un registro trasparente e sicuro può tracciare le transazioni e prevenire il furto e il doppio conteggio di indennità. Inoltre, la maggior parte delle giurisdizioni seleziona esperti indipendenti per esaminare i dati delle transazioni e controllare le frodi. Ulteriore supervisione del mercato di alcuni seco Altri mercati del carbonio (lo scambio di quote tra individui e / o imprese) è fornito dalla Commodity Futures Trading Commission (CFTC).