Tyvende ændring (1933)
ville ikke længere en ny kongres skal vente et år mellem valget og det første møde. Medlemmer af halt ænder vil ikke længere forblive i embetet så længe efter deres nederlag. Der ville ikke længere eksistere fire måneders interregnum mellem valg og indvielse af en præsident.
Hvad det siger
Afsnit 1. Præsidentens og næstformandens vilkår slutter kl. 12 den 20. januar og vilkårene for senatorer og repræsentanter kl. 12.00 den 3. januar i de år, hvor sådanne vilkår ville være afsluttet, hvis denne artikel ikke havde blevet ratificeret og vilkårene for deres efterfølgere skal derefter begynde.
Afsnit 2. Kongressen samles mindst en gang hvert år, og et sådant møde begynder kl. 12.00 den 3. januar, medmindre de ved lov skal udnævne en anden dag.
Afsnit 3. Hvis den valgte præsident på det tidspunkt, der er fastlagt for begyndelsen af præsidentperioden, er død, bliver den valgte næstformand præsident. Hvis der ikke er valgt en præsident inden den tid, der er fastsat for begyndelsen af sin periode, eller hvis den valgte præsident ikke har kvalificeret sig, fungerer den valgte næstformand som præsident, indtil en præsident er kvalificeret; og Kongressen kan ved lov bestemme, at hverken en valgt præsident eller en valgt vicepræsident skal have kvalificeret sig, der erklærer, hvem der derefter skal fungere som præsident, eller hvordan en, der skal handle, skal vælges, og en sådan person skal handle i overensstemmelse hermed, indtil en præsident eller næstformand er kvalificeret.
Afsnit 4. Kongressen kan ved lov sørge for dødsfald for enhver af de personer, som Repræsentanternes Hus kan vælge et Præsident, når valgretten skal have overdraget dem, og i tilfælde af død for enhver af de personer, som Senatet kan vælge en næstformand, når valgretten har overgået dem.
Afdeling 5. Afsnit 1 og 2 træder i kraft den 15. oktober efter ratificeringen af denne artikel.
Afsnit 6. Denne artikel skal ikke fungere, medmindre den skal være ratificeret som en ændring af forfatningen ved lovgivningen i tre fjerdedele af de forskellige stater inden for syv år fra datoen for dets forelæggelse.
Hvad det betyder
4. marts blev oprindeligt valgt som den dato, hvor en ny præsident, næstformand og kongres tiltrådte, fordi der skulle være tid til at rejse til hovedstaden og for de nye repræsentanter og senatorer at afvikle deres anliggender derhjemme, inden de sad som kongres. Da transport og kommunikation forbedredes, betød dette, at den afgående kongres og præsident forblev i embedet i unødigt lang tid. Ved at flytte begyndelsen af den nye periode fra 4. marts til 20. januar (og i tilfælde af kongres til 3. januar) håbede tilhængere af det tyvende ændringsforslag at bringe en stopper for “halt ænder” -syndrom. Lamme ænder, etablerede, der havde været besejret eller ikke havde stået for genvalg, blev opfattet at være i stand til at udrette lidt af værdi, og Kongressen og disse præsidenter var mindre tilbøjelige til at støtte hinandens initiativer.
Dette forkortede interval mellem valget og indkaldelsen af en ny kongres den 3. januar og præsidentens indvielse den 20. januar giver den afgående præsident tid til at overveje den afgående kongres lovgivning til underskrift eller veto, samtidig med at regeringen hurtigt kan overføres til den nye administration.
Den tyvende Ændring indeholder også bestemmelser om arveplaner, hvis den nyvalgte præsident eller vicepræsident ikke er i stand til at indtage sin stilling. Hvis præsidenten ikke er i stand til at fungere, hverken på grund af død eller manglende kvalifikation, vicepræsidenten fungerer som præsident. Hvis vicepræsidenten heller ikke er i stand til at udføre præsidentens opgaver, kan Kongressen vælge en person til at fungere som præsident.
Oprindeligt anvendt på forretningsfolk, der gik konkurs, har udtrykket “halt ænder” overført til politikere, der fortsætter i embedet, efter at de er blevet besejret, har valgt ikke at stille op til genvalg eller lovligt er blevet forhindret i at søge et andet mandat. (I den føderale regering er kun præsidenten begrænset til to perioder. Nogle stater har sat periode grænser for deres egne statslovgivere, men forfatningen tillader dem ikke at sætte grænser for vilkårene for amerikanske senatorer og repræsentanter.) Den tyvende ændring kaldes Lame Duck-ændringsforslaget, fordi det var designet til at reducere chancerne for, at lovgivere mødes og afgiver stemmer efter at have undladt at vinde genvalg.
Som formand for Senatets retsudvalg kom senator George W. Norris (ovenfor) til at sponsorere det tyvende ændringsforslag. En republikaner fra Nebraska havde Norris opnået et ry som en progressiv reformator i Repræsentanternes Hus, hvor han førte et oprør mod den magtfulde højttaler Joseph Cannon for at få huset til at fungere mere demokratisk. Tjener i senatet i det konservative 1920ere, Norris indgik alliancer med liberale og progressive i begge parter for at fremme hans reformer. Forfatteren af meget lovgivning, han huskes primært som forfatteren af lovgivningen, der skabte Tennessee Valley Authority, som bragte elektrisk strøm til store områder i det sydlige land.
Tyvende ændring TIMELINE
1788 – Forbundskongressen sætter starten på den nye regering
Med ratificeringen af forfatningen, den afgående kongres under Confederation Articles sættes 4. marts 1789 som den dato, hvor den nye føderale regering begynder. Repræsentanternes Hus er ikke i stand til at oprette et beslutningsdygtigt antal til at drive forretning indtil den 1. april, og senatet får ikke sit første beslutningsdygtighed før 6. april. George Washington indvies som den første præsident den 30. april 1789.
1790 – Kongressens første hale andesession
Forfatningen bestemmer, at kongressen begynder hver session den første mandag i december. Den første session i hver to-årige kongres begynder derfor tretten måneder efter afholdelsen af kongresvalget. Den anden session begynder en måned efter det næste valg og fortsætter indtil 3. marts. Nogle af de medlemmer, der tjener under den anden session, kan have været besejret eller valgt ikke at stille op til genvalg i det sidste valg. De er kendt som “lamme ænder”, og enhver session, der afholdes efter et valg, er en “halt ænder-session.”
1792 – Kongressen etablerer en linje med præsidentens rækkefølge
Kongressen passerer Presidential Succession Act, der bestemmer, at hvis både præsidenten og vicepræsidenten ikke er i stand til at tjene, vil præsidentens temp tempore (valgt til at præsidere over Senatet, når vicepræsidenten er fraværende) fungere som præsident. Næste i rækkefølgen er præsidenten for Repræsentanternes Hus, efterfulgt af kabinetsmedlemmerne i den rækkefølge, afdelingerne blev oprettet.
1841 – John Tyler bliver den første vicepræsident, der overtager formandskabet.
William Henry Harrison døde af lungebetændelse inden for en måned efter at han blev præsident. Vicepræsident John Tyler overtager derefter formandskabet. Nogle medlemmer af Kongressen henviser til Tyler som den “fungerende præsident” og foreslår, at der skal afholdes et særligt valg for at besætte stillingen. Tyler hævder imidlertid de fulde rettigheder for formandskabet og tjener alle de næsten fire år, der er tilbage i Harrisons periode.
1886 – Kongressen ændrer rækkefølgen til arv til formandskabet
I 1886 vedtager Kongressen en ny præsidentfølgningslov, der fjerner præsidentens pro tempore for senatet og formanden for Repræsentanternes hus fra rækkefølgen. Efter 1886 er kabinetsofficerer, i den rækkefølge, deres afdelinger blev oprettet, de næste i køen for præsidentskabet. I 1948 genindsætter Kongressen præsidenten for Parlamentet og præsidentens pro tempore for Senatet i denne rækkefølge i rækkefølgen.
1933 – Franklin Roosevelt er den sidste præsident, der blev indviet den 4. marts
Den tyvende ændring blev ratificeret i 1933, men ikke i tide til at ændre datoen af indvielsen. Som et resultat er der en fem- måneders interval mellem Roosevelts valg i november 1932 og hans indvielse i marts. Økonomien glider til det laveste niveau af depression med udbredte banksvigt, tvangsauktioner og arbejdsløshed. Hverken den afgående præsident Herbert Hoover eller den kommende præsident Roosevelt føler, at han har autoritet til at konfrontere disse spørgsmål under interregnumet.
1935 – Første kongres, der mødtes i januar
Under det tyvende ændringsforslag, den syvogfjerdsfjerds kongres, der blev valgt i november 1934, mødes i januar 1935 snarere end at vente til den følgende december, som det var den tidligere praksis. Som et resultat har den udadvendte syvogtredes kongres ingen “halt ænder session.” I senere år afholder kongressen kun sjældent halte ænder.
1937 – Franklin Roosevelt er den første præsident, der blev indviet den 20. januar
Præsident Roosevelts første valgperiode, der begyndte den 4. marts 1933 , slutter ved middagstid den 20. januar 1937, da han bliver den første præsident, der bliver indviet under det tyvende ændringsforslag.
1940 – Krigstrussel holder Kongressen i en halt andesession
Europa går i krig i september 1939, og mens De Forenede Stater kæmper for at forblive ude af krigen, holder den konstante trussel om fjendtlighederne Kongressen i session i hele 1940, selv i månederne efter valget i november.Dette er den første haltede andesession, der blev afholdt, efter at det tyvende ændringsforslag blev ratificeret. Kongressen afholder også lame duck sessioner i 1942 og 1944, mens USA er involveret i 2. verdenskrig.
1954 – Senator Joe McCarthys sensur
Senatet vender tilbage i en halt and session efter valget i 1954 for at overveje mistillid af Joseph R. McCarthy, en Wisconsin-republikaner, der er anklaget for opførsel, der ikke blev en senator. McCarthy fik national omtale for sine kontroversielle høringer om kommunistisk undergravning af regeringen og angreb enhver, der kritiserede hans taktik, herunder andre senatorer. I en halt ænder session i december 1954 stemmer Senatet 67 mod 22 for at fordømme McCarthys adfærd.
1982 – Højttaler ONeill fordømmer lamme ænder sessioner
Efter valget i november 1982 Repræsentanternes Hus vender tilbage til en halt ænder-session for at behandle uafklarede budget- og bevillingsspørgsmål. Sessionen er så frustrerende og uproduktiv, at House Speaker Tip ONeill lover aldrig at afholde endnu en halt andesession, mens han er i embetet. Han holder sit ord, men når ONeill går på pension, genoptager Kongressen lejlighedsvis halt ænder for at afslutte ufærdigt arbejde.