Základy cap and trade

Klíčové prvky návrhu

V systému cap-and-trade stanoví vláda emisní strop a vydá množství povolenek na emise v souladu s tímto stropem. Emitori musí držet povolenky pro každou tunu skleníkových plynů, které vypouštějí. Společnosti mohou povolenky nakupovat a prodávat a tento trh stanoví cenu emisí. Společnosti, které mohou snížit své emise při nižších nákladech, mohou prodat přebytečné povolenky společnostem, které čelí vyšším nákladům na nákup.

Kromě těchto základů musí tvůrci politik zvážit celou řadu návrhových možností, které mohou ovlivnit náklady na dodržování předpisů a distribuce těchto nákladů ve společnosti.

Doplňkové politiky – Cap and trade bude primárním nástrojem politiky pro snižování emisí nebo bude stát vedle dalších politik (jako jsou standardy portfolia obnovitelných zdrojů nebo standardy účinnosti vozidel), které také pomáhají dosáhnout cílů v oblasti klimatu? Cena uhlíku a rychlost snižování emisí ovlivní doplňkové politiky. Počítačové modelování a další analytické techniky mohou tvůrcům politiky poskytnout vodítko ohledně nákladů a výsledků různých souborů opatření v oblasti klimatu.

Rozsah – Na jaké zdroje emisí a skleníkové plyny se bude strop vztahovat? Například RGGI pokrývá CO2 z elektráren, zatímco Kalifornie pokrývá několik skleníkových plynů z elektráren, výrobních zařízení, dopravy a budov. Pro zjednodušení administrativy mají programy tendenci zahrnovat pouze největší zdroje skleníkových plynů v ekonomice.

Cíl – Jaká úroveň snížení emisí bude požadována a do kdy? Například roční rozpočet povolenek v Kalifornii bude vypočítán tak, aby stavěl stát na cestě ke splnění cíle pro rok 2020 snížit emise na úroveň roku 1990 a cíle pro rok 2030 snížit emise o 40 procent pod úroveň roku 1990.

Přidělování povolenek – Jak budou povolenky rozděleny? Vlády mohou dražit povolenky, rozdávat je bezplatně krytým zařízením nebo jejich kombinaci. Je běžné přidělit alespoň některé povolenky zdarma, aby se zabránilo „úniku“ emisí (převod činností náročných na emise, jako je výroba, do jurisdikcí bez ceny uhlíku). Aukce vytváří příjmy, které lze použít pro klima nebo jiné účely.

Bankovnictví / výpůjčka – Mohou zařízení uložit nadbytečné povolenky pro použití v pozdějším roce nebo si „půjčit“ povolenky z budoucího roku? Bankovnictví i půjčování pomáhají vyhnout se cenovým výkyvům. Bankovnictví také poskytuje finanční pobídku, aby snižovala emise nad rámec toho, co je požadováno. Půjčování však může v budoucích letech vytvořit omezení nabídky. Většina programů umožňuje bankovnictví, ale nikoli půjčky.

Období souladu – Musí zařízení vydávat povolenky každý rok nebo jen každých několik let? Víceletá období souladu mohou snížit volatilitu cen. Většina programů využívajících tento přístup vyžaduje roční „částečnou kapitulaci“ k pokrytí části emisí z daného roku. RGGI a Kalifornie používají tříletá období souladu s povinnostmi částečného ročního odevzdání.

Kompenzace – mohou společnosti používat ověřené Snížení emisí generované mimo limit, aby vyhovělo? Vyrovnání mohou snížit celkové náklady na splnění limitu. Například zemědělské a lesnické projekty mohou často snížit emise při nižších nákladech než průmyslová zařízení. zajistit, aby se emise skutečně snížily, a že za kompenzaci bude mít zásluhu pouze jedna entita.

Integrita trhu – Jak se vyhneme manipulaci s trhem? Transparentní a bezpečný registr může sledovat transakce a zabránit krádeži a dvojímu povolenky. Kromě toho většina jurisdikcí vybírá nezávislé odborníky, kteří kontrolují údaje o transakcích a sledují podvody. Další dohled nad trhem nad některými seco ndary trhy s uhlíkem (obchodování s povolenkami mezi jednotlivci a / nebo firmami) poskytuje Commodity Futures Trading Commission (CFTC).