Cap- und Handelsgrundlagen

Wichtige Gestaltungselemente

In einem Cap-and-Trade-System legt die Regierung eine Emissionsobergrenze fest und gibt eine Menge aus der Emissionsberechtigungen im Einklang mit dieser Obergrenze. Die Emittenten müssen für jede Tonne Treibhausgas, die sie emittieren, Zertifikate halten. Unternehmen können Zertifikate kaufen und verkaufen, und dieser Markt legt einen Emissionspreis fest. Unternehmen, die ihre Emissionen zu geringeren Kosten reduzieren können, verkaufen möglicherweise überschüssige Zertifikate für Unternehmen, die mit höheren Anschaffungskosten konfrontiert sind.

Über diese Grundlagen hinaus müssen die politischen Entscheidungsträger eine Reihe von Entwurfsentscheidungen treffen, die die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften und Vorschriften beeinflussen können die Verteilung dieser Kosten in der Gesellschaft.

Ergänzende Richtlinien – Werden Obergrenze und Handel das wichtigste politische Instrument zur Emissionsreduzierung sein oder stehen sie neben anderen Richtlinien (wie Standards für erneuerbare Portfolios oder Fahrzeugeffizienzstandards), die ebenfalls hilfreich sind Klimaziele erreichen? Ergänzende Maßnahmen werden den Kohlenstoffpreis und das Tempo der Emissionsreduzierung beeinflussen. Computermodellierung und andere Analysetechniken können den politischen Entscheidungsträgern Hinweise zu Kosten und Ergebnissen verschiedener Klimaschutzmaßnahmen geben.

Geltungsbereich – Welche Emissionsquellen und Treibhausgase werden von der Obergrenze abgedeckt? Beispielsweise deckt RGGI CO2 aus Kraftwerken ab, während Kalifornien mehrere Treibhausgase aus Kraftwerken, Produktionsstätten, Transportmitteln und Gebäuden abdeckt. Zur Vereinfachung der Verwaltung umfassen die Programme in der Regel nur die größten Treibhausgasquellen der Wirtschaft.

Ziel – Welches Maß an Emissionsreduzierung wird bis wann erforderlich sein? Zum Beispiel wird das jährliche Zulassungsbudget in Kalifornien berechnet, um den Staat auf den Weg zu bringen, sein Ziel für 2020 zu erreichen, die Emissionen auf das Niveau von 1990 zu senken, und das Ziel für 2030, die Emissionen auf 40 Prozent unter das Niveau von 1990 zu senken.

Zulagenzuweisung – Wie werden die Zulagen verteilt? Regierungen können Zertifikate versteigern, sie kostenlos an überdachte Einrichtungen verschenken oder eine Kombination aus beiden. Es ist üblich, zumindest einige Zertifikate kostenlos zuzuweisen, um ein „Austreten“ von Emissionen zu verhindern (die Übertragung emissionsintensiver Aktivitäten wie der Herstellung in Gerichtsbarkeiten ohne Kohlenstoffpreis). Durch die Versteigerung werden Einnahmen erzielt, die für das Klima oder andere Zwecke verwendet werden können.

Bankwesen / Kreditaufnahme – Können Einrichtungen überschüssige Zertifikate für die Verwendung in einem späteren Jahr einsparen oder Zertifikate aus einem zukünftigen Jahr „ausleihen“? Sowohl Bankgeschäfte als auch Kredite tragen dazu bei, Preisspitzen zu vermeiden. Das Bankwesen bietet auch einen finanziellen Anreiz, die Emissionen über das erforderliche Maß hinaus weiter zu reduzieren. Die Kreditaufnahme kann jedoch in den kommenden Jahren zu Versorgungsengpässen führen. Die meisten Programme erlauben Bankgeschäfte, aber keine Kredite.

Konformitätsfristen – Müssen Einrichtungen jedes Jahr oder nur alle paar Jahre Zertifikate abgeben? Mehrjährige Compliance-Zeiträume können die Preisvolatilität verringern. Die meisten Programme, die diesen Ansatz verfolgen, erfordern eine jährliche „teilweise Rückgabe“, um einen Teil der diesjährigen Emissionen abzudecken. RGGI und Kalifornien verwenden beide dreijährige Konformitätsperioden mit teilweisen jährlichen Rückkaufverpflichtungen.

Offsets – Können Unternehmen verifizierte verwenden Emissionsminderungen, die außerhalb der Obergrenze generiert werden, um die Anforderungen zu erfüllen? Offsets können die Gesamtkosten für die Einhaltung der Obergrenze senken. Beispielsweise können land- und forstwirtschaftliche Projekte Emissionen häufig zu geringeren Kosten als Industrieanlagen senken. Um effektiv zu sein, müssen Offset-Projekte strengen Überprüfungsverfahren unterzogen werden Stellen Sie sicher, dass die Emissionen tatsächlich reduziert werden und dass nur ein Unternehmen den Ausgleich gutschreibt.

Marktintegrität – Wie werden Marktmanipulationen vermieden? Ein transparentes, sicheres Register kann Transaktionen verfolgen und Diebstahl und Doppelzählung von verhindern Zulagen. Darüber hinaus wählen die meisten Gerichtsbarkeiten unabhängige Experten aus, um die Transaktionsdaten zu überprüfen und auf Betrug zu achten. Zusätzliche Marktaufsicht über einige Sekunden Die Kohlenstoffmärkte (der Handel mit Zertifikaten zwischen Einzelpersonen und / oder Unternehmen) werden von der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) bereitgestellt.