Digital historie (Norsk)

Utskriftsvennlig versjon

Pendleton Act (1883)
ID for digital historie 1098

Dato: 1883

Kommentar: George Plunkitt, en lokal leder for New York Citys demokratiske parti, forsvarte byttesystemet, gjennom hvilket folkevalgte politikere fylte myndighetsjobber med sine venner og støttespillere. «Du kan» t holde en organisasjon sammen uten patron, ”erklærte han. «Menn er ikke i politikk for ingenting». De ønsker å få noe ut av det. «

Men i en av de mest betydningsfulle politiske reformene på slutten av 1800-tallet vedtok Kongressen Pendleton Act, å skape et føderalt offentlig tjenestesystem, delvis eliminere politisk patronage. Målet var å skape et mer kompetent myndighetsbyråkrati og å redusere innflytelsen fra eksterne penger på regjeringen. Praksisen, innbegrepet av ordtaket «til seieren tilhører byttet,» innebar å plassere partisupportere i regjeringsposisjoner. En påtroppende president ville avskjedige tusenvis av regjeringsarbeidere og erstatte dem med medlemmer av sitt eget parti. Skandaler under Grant-administrasjonen genererte. et økende krav om reform.

Ironisk nok ble presidenten som ledet den vellykkede kampanjen for siviltjeneste, republikaneren Chester Arthur, knyttet til en partifraksjon fra New York som var kjent for sin abu. se av kontorbyttet. Faktisk, i 1878, hadde Arthur fått sparken fra sin stilling i New York Federal Custom s Collection for å gi bort for mange beskyttelsesjobber.

I 1880 hadde Arthur blitt valgt til visepresident på en billett ledet av James A. Garfield. Garfields attentat i 1881 av en mentalt forstyrret mann, Charles J. Guiteau, som mente han fortjente utnevnelse til en regjeringsjobb, førte til et offentlig skrik for reform. I 1883 hjalp Arthur med å presse gjennom Pendleton Act. Mislyktes med å behage verken maskinpolitikere eller reformatorer, var Arthur den siste sittende presidenten som ble nektet renominering for en annen periode av sitt eget parti.

Pendleton Act fastsatte at statlige jobber skulle tildeles på grunnlag av fortjeneste. Den sørget for valg av statsansatte gjennom konkurransedyktige undersøkelser. Det gjorde det også ulovlig å avskjedige eller degradere medarbeidere av politiske årsaker eller å kreve dem å gi politisk tjeneste eller betaling, og det opprettet en tjenestekommisjon for å håndheve loven.

Da Pendleton-loven trådte i kraft, ble bare 10 prosent av regjeringens 132 000 sivile ansatte satt under siviltjeneste. Resten var fortsatt til disposisjon for partimakten, som kunne distribuere for beskyttere, utbetalinger , eller kjøp. I dag er mer enn 90 prosent av de 2,7 millioner føderale sivile ansatte dekket av fortjenestesystemer.

Dokument: En handling for å regulere og forbedre den offentlige tjenesten i USA.

Blir det vedtatt av senatet og representanthuset for De forente stater i Kongressen samlet, at presidenten har fullmakt til å utnevne, av og med råd og samtykke fra senatet, tre personer, ikke flere enn to av dem skal være tilhengere av samme parti, som sivile tjenestekommisjonærer, og sa at tre kommisjonærer skal utgjøre USAs tjenestemannskommisjon. Disse kommisjonærene skal ikke ha noen annen offisiell plass under USA.

Presidenten kan fjerne enhver kommisjonær; og enhver ledig stilling i kommisjonærstillingen skal fylles ut av presidenten, med og med råd og samtykke fra senatet, slik at den samsvarer med nevnte betingelser for det første utvalget av kommisjonærer.

Kommisjonærene skal hver motta en lønn på tre tusen fem hundre dollar i året. Og hver av de nevnte kommisjonærene skal få utbetalt de nødvendige reiseutgiftene som er pådratt i fullførelsen av sin plikt som kommisjonær.

Sek. 2. At det skal være nevnte kommisjonærers plikt:

Først. For å hjelpe presidenten, slik han måtte be om, med å utarbeide egnede regler for gjennomføring av denne handlingen, og når nevnte regler skal være kunngjort, skal det være plikten til alle offiserer i USA i avdelingene og kontorene som en slik reglene kan være relatert til hjelp, på alle riktige måter, til å bære nevnte regler og eventuelle modifikasjoner av dem; trer i kraft.

Andre. Og blant annet skal nevnte regler gi og erklære, så nær som vilkårene for god administrasjon tilsier, som følger:

1. for åpne, konkurransedyktige undersøkelser for å teste egnetheten til søkere til offentlig tjeneste som nå er klassifisert eller skal klassifiseres nedenfor. Slike undersøkelser skal være praktiske i sin karakter, og så langt det måtte være relatert til de forholdene som vil teste den relative kapasiteten og egnetheten til de undersøkte til å utføre tjenestene de søker å bli utnevnt til.

2.at alle kontorene, stedene og ansettelsene som er ordnet slik eller skal ordnes i klasser, skal fylles med valg i henhold til karakter blant de som er rangert høyest som resultat av slike konkurranseprøver.

3. utnevnelser til offentlig tjeneste nevnt i avdelingene i Washington skal fordeles mellom flere stater og territorier og District of Columbia på grunnlag av befolkningen som fastslått ved siste forrige folketelling. Enhver søknad om eksamen skal blant annet inneholde en erklæring under ed, som angir hans eller hennes egentlige bona fide-bosted på tidspunktet for søknaden, samt hvor lenge han eller hun har vært bosatt på et slikt sted .

4. at det skal være en prøvetid før noen nevnte absolutte ansettelse eller ansettelse.

5. at ingen personer i offentlig tjeneste av den grunn er underlagt noen forpliktelser til å bidra til noe politisk fond, eller å yte noen politisk tjeneste, og at han ikke vil bli fjernet eller på annen måte skadet for å nekte å gjøre det.

6. at ingen i nevnte tjeneste har noen rett til å bruke sin offisielle autoritet eller innflytelse for å tvinge den politiske handlingen til noen person eller et organ.

7. det skal være ikke-konkurransedyktige undersøkelser i alle riktige tilfeller før kommisjonen, når kompetente personer ikke konkurrerer, etter at det er gitt beskjed om ledigheten, etter slike regler som kan være foreskrevet av kommisjonærene om måten å gi legge merke til.

8. at beskjed skal gis skriftlig av utnevnelsesmyndigheten til nevnte kommisjon for de personer som er valgt for utnevnelse eller ansettelse blant de som er undersøkt, av slike personers bosted, om avvisning av slike personer etter prøvetid, av overføringer, oppsigelser og fjerninger og datoen derfor, og en oversikt over det skal føres av nevnte kommisjon. Og eventuelle unntak fra nevnte åtte grunnleggende bestemmelser i reglene skal fremgå av slike regler, og årsakene til det skal oppgis i kommisjonens årlige rapporter.

Tredje. Nevnte kommisjon skal, med forbehold om reglene som kan utarbeides av presidenten, utarbeide forskrifter for og ha kontroll over slike undersøkelser, og gjennom sine medlemmer eller undersøkere skal den føre tilsyn med og bevare registerene over den; og nevnte kommisjon skal føre referat av sin egen prosedyre.

Fjerde. Nevnte kommisjon kan foreta undersøkelser angående fakta, og kan rapportere om alle forhold som berører håndheving og virkning av nevnte regler og forskrifter, og angående handlingene til enhver sensor eller styret for undersøkere heretter forutsatt, og dens egne underordnede, og de i offentlig tjeneste, med hensyn til utførelsen av denne handlingen.

Femte. Nevnte kommisjon skal utarbeide en årlig rapport til presidenten for overføring til Kongressen, og vise sin egen handling, regler og forskrifter og unntakene derfra, de praktiske effektene av den, og eventuelle forslag den måtte godkjenne for en mer effektiv oppnåelse av formålene av denne handlingen.

Sek. 3. Den nevnte kommisjon har tillatelse til å ansette en sjefssensor, hvis del det skal være, under dens ledelse, å opptre sammen med undersøkelsesnemnene, så langt det er praktisk mulig, enten i Washington eller andre steder, og å sikre nøyaktighet, ensartethet og rettferdighet i alle deres saker, som til enhver tid skal være åpne for ham. Sjefssensoren skal ha rett til å motta lønn med tre tusen dollar i året, og han skal få utbetalt de nødvendige reiseutgiftene som er påløpt i forbindelse med fullføringen av sin oppgave. Kommisjonen skal ha en sekretær som skal utnevnes av presidenten, som skal motta en lønn på tusen seks hundre dollar per år. Det kan, når det er nødvendig, ansette en stenograf og en budbringer som, når de er ansatt, skal betales den første til en hastighet av tusen seks hundre dollar i året, og den siste med en hastighet på seks hundre dollar i året. Kommisjonen skal i Washington og et eller flere steder i hver stat og territorium hvor undersøkelser skal finne sted, utpeke og velge et passende antall personer, ikke mindre enn tre, i den offisielle tjenesten i USA, bosatt i nevnte stat eller territorium, etter å ha rådført seg med avdelingslederen eller kontoret der slike personer tjener, for å være medlemmer av undersøkelsesstyrene, og kan når som helst erstatte enhver annen person i nevnte tjeneste som bor i en slik stat eller et territorium i stedet for noen så utvalgte. Slike undersøkelsesnemnder skal være slik plassert at det er rimelig og billig for søkere å delta for dem; og der det er personer som skal undersøkes i en hvilken som helst stat eller et territorium, skal det holdes undersøkelser der minst to ganger i året.Det er plikten til samleren, postmesteren og andre offiserer i USA hvor som helst utenfor District of Columbia der eksamen blir ledet av presidenten eller nevnte styre, for å tillate rimelig bruk av publikum bygninger for å holde slike undersøkelser, og på alle riktige måter for å legge til rette for det samme.

Sek. 4. At det skal være innenrikssekretærens plikt å sørge for at egnede og praktiske rom og innkvartering blir tildelt eller gitt, og å bli møblert, oppvarmet og opplyst i Washington for å utføre arbeidet med nevnte kommisjon og nevnte undersøkelser, og å få det nødvendige papirvarer og andre artikler til å bli levert, og den nødvendige utskriften skal utføres for nevnte kommisjon.

Sek. 5. At den nevnte kommisjonæren, undersøkeren, kopikeren eller budbringeren, eller enhver person i offentlig tjeneste som forsettlig og korrupt, alene eller i samarbeid med en eller flere andre personer, skal beseire, lure eller hindre noen i respekt for hans eller hennes eksamensrett i henhold til slike regler eller forskrifter, eller som med vilje, korrupt og falskt skal markere, rangere, estimere eller rapportere om undersøkelse eller riktig stilling til noen som er undersøkt nedenfor, eller hjelpe til med å gjøre det , eller som forsettlig og korrupt vil komme med falske fremstillinger angående den samme eller angående den personen som er undersøkt, eller som forsettlig og korrupt skal gi enhver person spesiell eller hemmelig informasjon for å enten forbedre eller skade utsiktene eller sjansene til noen slik undersøkt, eller som skal undersøkes, blir utnevnt, ansatt eller forfremmet, skal for hver slik lovbrudd anses skyldig i en forseelse, og ved overbevisning derav, skal den straffes med en bot på n mindre enn hundre dollar, ikke mer enn tusen dollar, eller ved fengsel ikke mindre enn ti dager, eller mer enn ett år, eller ved både slike bøter og fengsel.

Sek. 6. At det innen seksti dager etter gjennomføringen av denne loven skal være statssekretærens plikt, i så nær samsvar som mulig med klassifiseringen av visse kontoristene som nå eksisterer under den hundre og seksti-tredje delen av Reviderte vedtekter for å ordne i klasser de flere kontoristene og personene som er ansatt av samleren, marineoffiser, landmåler og takstmenn, eller en av dem, eller som er i offentlig tjeneste, på deres respektive kontorer i hvert tolldistrikt hvor hele antallet nevnte kontoristene og personene skal være sammen hele femti. Og deretter, fra tid til annen, på ledelse av presidenten, skal nevnte sekretær foreta en lignende klassifisering eller tilrettelegging av ekspeditører og personer som er ansatt så, i forbindelse med nevnte kontor eller kontorer, i ethvert annet tolldistrikt. Og på samme anmodning og i forbindelse med denne handlingen skal nevnte sekretær arrangere i en eller flere av nevnte klasser, eller av eksisterende klasser, andre kontorister, agenter eller personer ansatt under hans avdeling i nevnte distrikt som ikke nå er klassifisert ; og enhver slik ordning og klassifisering når den er gjort skal rapporteres til presidenten.

Andre. Innen nevnte seksti dager vil det være Postmester-generals plikt, generelt sett i samsvar med nevnte hundre og seksti-tre seksjon, å arrangere separat i klasser de forskjellige kontoristene og de ansatte, eller i offentlig tjeneste ved hvert postkontor. , eller under en hvilken som helst postmester i USA, der hele antallet nevnte ekspeditører og personer til sammen vil utgjøre så mange som femti. Og deretter, fra tid til annen, på vegne av presidenten, skal det være postmesterens plikt å i like klasser ordne kontoristene og personene som er ansatt i posttjenesten i forbindelse med ethvert annet postkontor; og enhver slik ordning og klassifisering når den er gjort skal rapporteres til presidenten.

Tredje. Fra tid til annen sa sekretæren, postmesteren og hver av lederne for avdelingene som er nevnt i de hundre og femtiåttende seksjonen av de reviderte vedtekter, og hver leder for et kontor, i retning av presidenten. , og for å lette gjennomføringen av denne handlingen, henholdsvis revidere enhver eksisterende klassifisering eller ordning av de i deres respektive avdelinger og kontorer, og skal med henblikk på undersøkelsen her angitt inkludere i en eller flere av disse klassene, så langt det er praktisk mulig, underordnede steder, ekspeditører og offiserer i offentlig tjeneste som gjelder deres respektive avdelinger, ikke før de ble klassifisert for eksamen.

Sek. 7.At det etter utløpet av seks måneder etter denne lovens utløp ikke skal oppnevnes en offiser eller kontorist, og at ingen person skal være ansatt for å komme inn i eller bli forfremmet i noen av de nevnte klassene som nå eksisterer, eller som kan arrangeres i henhold til nevnte regler, inntil han har bestått en eksamen, eller det er vist seg å være spesielt unntatt fra slik eksamen i samsvar med dette. Men ingenting her inne skal tolkes som å ta fra de som ærefullt er utskrevet fra militær- eller sjøtjenesten, enhver preferanse som er tildelt i det syttenhundreogfemti-fjerde avsnitt av de reviderte vedtektene, og heller ikke å ta fra presidenten noen myndighet som ikke er uforenlig med denne tildelte handlingen. ved det sytten hundre og femtitredde avsnitt av nevnte vedtekter; det skal heller ikke kreves at noen offiser som ikke er i regjeringens utøvende gren, eller noen som bare er ansatt som arbeider eller arbeider, skal klassifiseres nedenfor; Heller ikke, med mindre det er gitt av Senatet, skal noen som er nominert til bekreftelse av Senatet kreves klassifisert eller bestått en eksamen.

Sek. 8. At ingen som vanligvis bruker rusmidler til overskudd, skal utnevnes til eller oppbevares i et kontor, avtale eller arbeid som bestemmelsene i denne loven gjelder for.

Sek. 9. At når det allerede er to eller flere familiemedlemmer i offentlig tjeneste i karakterene som omfattes av denne loven, skal ikke noe annet medlem av en slik familie være utnevnt til noen av karakterene.

Sek. 10. At ingen anbefaling fra noen person som skal søke om kontor eller plass i henhold til bestemmelsene i denne loven som kan gis av noen senator eller medlem av representanthuset, med unntak av søkerens karakter eller bosted, skal mottas eller vurderes av en person som er interessert i å foreta en undersøkelse eller avtale i henhold til denne loven.

Sek. 11. At ingen senator, representant eller territoriell delegat for kongressen, eller senator, representant eller delegat velger eller noen offiser eller ansatt i noen av nevnte hus, og ingen utøvende, rettslig, militær eller marineoffiser i United Stater, og ingen kontorist eller ansatt i noen avdeling, gren eller byrå for den utøvende, rettslige eller militære eller marine tjenesten i USA, skal direkte eller indirekte be om eller motta., Eller på noen måte være bekymret for dårlig anmodning eller motta, enhver vurdering, abonnement eller bidrag for ethvert politisk formål, fra en hvilken som helst offiser, kontorist eller ansatt i USA, eller en hvilken som helst avdeling, filial eller byrå derav, eller fra enhver person som mottar lønn eller kompensasjon fra penger fra statskassen i USA.

Sek. 12. At ingen personer, i noe rom eller bygning som er okkupert i utførelsen av offisielle plikter av noen offiser eller ansatt i USA nevnt i denne loven, eller i noe marinegård, fort eller arsenal skal ber om på noen måte uansett , eller motta noe bidrag fra penger eller andre verdifulle ting til ethvert politisk formål.

Sek. 13. Ingen offiser eller ansatt i USA nevnt i denne handlingen skal utløse, fremme eller nedbryte eller på en måte endre den offisielle rang eller kompensasjon til noen annen offiser eller ansatt, eller love eller true å gjøre, for å gi eller tilbakeholde eller forsømme å gi noe bidrag av penger eller andre verdifulle ting for ethvert politisk formål.

Sek. 14. At ingen offiser, kontorist eller annen person i USAs tjeneste, direkte eller indirekte, skal gi eller overlevere til noen annen offiser, ekspeditør eller person i USAs tjeneste, eller til noen senator eller Medlem av representanthuset, eller territoriell delegat, alle penger eller andre verdifulle ting på grunn av eller som skal brukes til å fremme ethvert politisk objekt.

Sek. 15. At enhver person som skal være skyldig i brudd på noen bestemmelse i de fire foregående seksjonene, skal anses som skyldig i forseelse, og skal ved overbevisning av dem straffes med en bot på ikke over fem tusen dollar, eller med fengsel i en periode ikke overstige tre år, eller ved en slik bot og fengsel begge deler, etter rettens skjønn.

Godkjent, 16. januar 1883.