Digitaalinen historia

Tulostettava versio

Pendleton Act (1883)
Digitaalisen historian tunnus 1098

Päivämäärä: 1883

Huomautus: New Yorkin demokraattisen puolueen paikallinen johtaja George Plunkitt puolusti saalisjärjestelmää, jonka kautta valitut poliitikot täyttivät hallituksen työpaikat ystäviensä ja kannattajiensa kanssa. ”Voit” Älä pidä organisaatiota yhdessä ilman holhousta ”, hän julisti. ”Miehet eivät ole politiikassa mitään”. He haluavat saada jotain ”pois siitä”.

Mutta yhdellä 1800-luvun lopun merkittävimmistä poliittisista uudistuksista kongressi hyväksyi Pendleton-lain, liittovaltion julkishallintojärjestelmän luominen, eliminoimalla osittain poliittinen suojelu. Tavoitteena oli luoda pätevämpi valtion byrokratia ja vähentää ulkopuolisen rahan vaikutusta hallitukseen.

Andrew Jackson esitteli pilaantumisjärjestelmän liittohallitukselle. . Käytäntö, jota ilmentää sanonta ”voittoon kuuluu saalis”, sisälsi puolueen kannattajien asettamisen hallituksen tehtäviin. Uusi presidentti erottaisi tuhansia valtion työntekijöitä ja korvaisi heidät oman puolueensa jäsenillä. Grant-hallinnon alaiset skandaalit synnyttivät kasvava uudistusvaatimus.

Ironista kyllä, onnistunutta virkamieskampanjaa johtanut presidentti, republikaanien edustaja Chester Arthur, oli yhteydessä New Yorkin puoluefraktioon, joka tunnettiin molemmista. se toimiston saaliista. Itse asiassa Arthur oli vuonna 1878 erotettu New Yorkin liittovaltion tulliyhtiön kokoelmasta, koska hän antoi liian monta asiakassuhde-työtä.

Vuonna 1880 Arthur oli valittu varapuheenjohtajaksi lipulla, jonka johtaja oli James A. Garfield. Garfieldin vuonna 1881 tekemä henkisesti häiriintyneen miehen, Charles J. Guiteaun murha, joka luuli ansaitsevansa nimityksen hallituksen työhön, johti julkiseen uudistushuutoon. Vuonna 1883 Arthur auttoi työntämään Pendleton Actin läpi. Koska hän ei ollut tyytyväinen joko konepoliitikoihin tai uudistajiin, Arthur oli viimeinen nykyinen presidentti, jolta hänen puolueensa nimettiin uudeksi toimikaudeksi uudeksi toimikaudeksi.

Pendleton-laissa määrättiin, että valtion työpaikat tulisi myöntää ansioiden perusteella. Siinä säädettiin valtion työntekijöiden valinnasta kilpailututkimusten avulla. Se teki myös laittomaksi työntekijöiden erottamisen tai alentamisen poliittisista syistä tai heidän vaatimisensa antaa poliittista palvelua tai palkkioita, ja se perusti lainvalvontaviranomaisen.

Kun Pendleton-laki tuli voimaan, vain 10 prosenttia hallituksen 132 000 siviilihenkilöstä asetettiin virkamieskuntaan. Loput jäivät puoluevallan käyttöön, joka saattoi jakaa suojelukseen, palkkioita tai ostaa. Nykyään yli 90 prosenttia 2,7 miljoonasta liittovaltion siviilihenkilöstöstä kuuluu ansiojärjestelmien piiriin.

Asiakirja: Säädös Yhdysvaltojen julkishallinnon sääntelystä ja parantamisesta.

Olkoon sen, että Yhdysvaltain senaatti ja edustajainhuone kokoontuivat kongressissa, että presidentillä on valtuudet nimittää senaatin toimesta ja sen neuvolla ja suostumuksella kolme henkilöä, ei enempää joista kaksi on saman puolueen kannattajia, kuten virkamieskomissaarit, ja sanoi, että kolme komissaaria muodostavat Yhdysvaltain virkamieskomission. Mainitut komissaarit eivät saa olla missään muussa virallisessa paikassa Yhdysvaltojen alaisuudessa.

Presidentti voi erottaa kaikki komissaarit; ja kaikki avoimet asiat komission jäsenenä täyttävät presidentti senaatin neuvolla ja suostumuksella niin, että ne täyttävät mainitut ehdotukset ensimmäisessä komission jäsenten valinnassa.

Komissaarit saavat kukin kolmetuhatta viisisataa dollaria vuodessa. Ja jokaiselle mainitulle komissaarille maksetaan tarvittavat matkakustannukset, jotka aiheutuvat komission jäsenenä suorittamastaan tehtävästä.

Sec. 2. Että komission jäsenten velvollisuus on:

Ensinnäkin. Auttaaksemme presidenttiä, kuten hän voi pyytää, valmistelemaan sopivia sääntöjä tämän teon toteuttamiseksi, ja kun kyseiset säännöt on julkaistu, kaikkien Yhdysvaltojen upseerien on tehtävä niissä departementeissa ja toimistoissa, joille tällaiset säännöt on annettu. säännöt voivat koskea apua kaikilla asianmukaisilla tavoilla näiden sääntöjen ja niiden mahdollisten muutosten toteuttamisessa; voimaan.

Toinen. Ja muun muassa mainittujen sääntöjen on annettava ja julistettava, niin kuin hyvän hallinnon ehdot edellyttävät, seuraavasti:

1. avoimet, kilpailulliset kokeet, joilla testataan nyt luokiteltujen tai luokiteltavien julkisen palvelun hakijoiden kunto. Tällaisten kokeiden on oltava luonteeltaan käytännöllisiä, ja niiden on liityttävä mahdollisuuksien mukaan niihin asioihin, joissa testataan oikeudenmukaisesti tutkittujen henkilöiden suhteellinen kyky ja soveltuvuus suorittamaan sen yksikön tehtävät, johon he haluavat tulla nimitetyiksi.

2.että kaikki toimistot, paikat ja työpaikat, jotka on näin järjestetty tai järjestettävä luokkiin, on täytettävä palkkaluokan mukaisilla valinnoilla korkeimpien palkkaluokkien joukosta tällaisten kilpailukokeiden tuloksena.

3. Washingtonin departementeissa mainitut julkisen palvelun nimitykset jaetaan useiden osavaltioiden ja alueiden sekä Columbian piirikunnan kesken viimeisen väestönlaskennan yhteydessä todetun väestön perusteella. Jokaisessa tenttihakemuksessa on oltava muun muassa valaehtoinen lausunto, jossa ilmoitetaan hänen todellinen vilpittömän asuinpaikkansa hakemuksen tekohetkellä sekä kuinka kauan hän on asunut kyseisessä paikassa .

4. että ennen edellä mainittua ehdotonta nimittämistä tai työskentelyä on oltava koeaika.

5. ettei kenelläkään julkishallinnon palveluksessa olevalla henkilöllä ole tästä syystä mitään velvoitteita osallistua mihinkään poliittiseen rahastoon tai suorittaa mitään poliittista palvelua, eikä häntä saa erottaa tai muutoin haitata sen kieltäytymisestä.

6. kenelläkään palveluksessa olevalla henkilöllä ei ole oikeutta käyttää virallista auktoriteettiaan tai vaikutusvaltaansa pakottaakseen minkään henkilön tai elimen poliittista toimintaa.

7. komissiossa on oltava kilpailun ulkopuolisia tutkimuksia kaikissa asianmukaisissa tapauksissa, kun toimivaltaiset henkilöt eivät kilpaile, ilmoitettuaan avoimesta työpaikasta sellaisten sääntöjen mukaisesti, jotka komission jäsenet voivat määrätä antamistavasta. ilmoitus.

8. nimitysvaltuutuksen on annettava kirjallisesti nimitetty valta nimitetylle henkilölle, joka on valittu nimitettäväksi tai työsuhteeseen tutkittujen joukosta, näiden henkilöiden asuinpaikasta, tällaisten henkilöiden hylkäämisestä koeajan jälkeen siirrot, eroamiset ja muutot sekä niiden päivämäärä, ja mainitun komission on pidettävä niistä kirjaa. Ja kaikki tarvittavat poikkeukset mainituista kahdeksasta perussäännöksestä on esitettävä näiden sääntöjen yhteydessä, ja niiden syyt on ilmoitettava komission vuosikertomuksissa.

Kolmas. Mainittu toimikunta antaa presidentin mahdollisesti antamien sääntöjen mukaisesti määräykset tällaisista kokeista ja valvoo niitä, ja se valvoo ja säilyttää niiden jäsenten tai tarkastajien välityksellä pidettävät asiakirjat; ja mainittu komissio pitää pöytäkirjaa omasta työstään.

Neljäs. Mainittu toimikunta voi tehdä tosiseikkoja koskevia tutkimuksia ja raportoida kaikista asioista, jotka koskevat mainittujen sääntöjen ja määräysten täytäntöönpanoa ja vaikutuksia, sekä jäljempänä säädettyjen tutkijoiden tai tutkintalautakunnan sekä omien ja hänen alaistensa toimista. julkisen palvelun palveluksessa tämän teon toteuttamisen osalta.

Viides. Mainittu valiokunta antaa presidentille vuosikertomuksen kongressille välittämistä varten, josta käy ilmi oma toiminta, voimassa olevat säännöt ja määräykset sekä niiden poikkeukset, niiden käytännön vaikutukset ja ehdotukset, jotka se voi hyväksyä tavoitteiden tehokkaampaan toteuttamiseen. tämän teon.

Sec. 3. Kyseisellä toimikunnalla on lupa palkata ylitarkastaja, jonka tehtävään kuuluu sen ohjauksessa toimimaan tutkintalautakuntien kanssa niin pitkälle kuin mahdollista, Washingtonissa tai muualla, ja varmistaa tarkkuus, yhdenmukaisuus ja oikeudenmukaisuus kaikissa menettelyissään, joka on aina avoinna hänelle. Päätarkastajalla on oikeus saada palkkaa, joka on kolme tuhatta dollaria vuodessa, ja hänelle maksetaan tarvittavat matkakustannukset, jotka aiheutuvat hänen tehtävänsä suorittamisesta. Komissiolla on sihteeri, jonka presidentti nimittää, kuka saa tuhat kuusisataa dollaria vuodessa. Se voi tarvittaessa palkata paikkakirjanpitäjän ja sanansaattajan, jolle palkataan palkattuina palkatessaan tuhat kuusisataa dollaria vuodessa ja jälkimmäistä kuusisataa dollaria vuodessa. Valiokunnan on Washingtonissa ja yhdessä tai useammassa paikassa jokaisessa osavaltiossa ja alueella, jossa kokeet pidetään, nimettävä ja valittava sopiva määrä vähintään kolme henkilöä Yhdysvaltain virallisessa yksikössä, joka asuu Yhdysvalloissa. mainittu valtio tai alue kuultuaan sen osaston tai toimiston johtajaa, jossa kyseiset henkilöt palvelevat, kuulumaan tutkintalautakuntien jäseneksi ja voi milloin tahansa korvata minkä tahansa muun kyseisessä valtiossa tai alueella asuvan henkilön, joka asuu kyseisessä valtiossa tai alueella kukaan niin valittu. Tällaiset tutkintalautakunnat on sijoitettava siten, että hakijoiden on kohtuullisen kätevää ja edullista osallistua heidän eteensä; ja jos jokaisessa valtiossa tai alueella on tutkittavia henkilöitä, siellä pidetään kokeet vähintään kaksi kertaa vuodessa.Keräilijän, postimestarin ja muiden Yhdysvaltojen upseerien tehtävänä on missä tahansa Columbian piirin ulkopuolella sijaitsevassa paikassa, jossa presidentti tai mainittu hallitus järjestää kokeet, jotta yleisö voidaan käyttää järkevästi. rakennukset tällaisten kokeiden järjestämistä varten ja kaikin tavoin helpottamaan niitä.

Sec. 4. Sisäasiainsihteerin tehtävänä on huolehtia sopivien ja mukavien huoneiden ja majoitustilojen osoittamisesta tai varustamisesta ja kalustamisesta, lämmittämisestä ja valaisemisesta Washingtonin kaupungissa työn suorittamiseksi. mainitun toimeksiannon ja mainitut tutkimukset sekä tarvittavien paperitavaroiden ja muiden tarvikkeiden toimittamisen ja tarvittavan tulostuksen suorittamisen mainitulle toimeksiannolle.

Sec. 5. Että joku komissaari, tutkija, kopiokone, lähettiläs tai joku julkishallinnon henkilö, joka tahallaan ja korruptoituneesti itse tai yhteistyössä yhden tai useamman muun henkilön kanssa kukistaa, pettää tai estää ketään kunnioitettava tällaisten sääntöjen tai määräysten mukaista tutkintuoikeuttaan tai joka tahallaan, korruptoituneesti ja väärin merkitsee, arvioi, arvioi tai raportoi jokaisen tässä yhteydessä tutkitun henkilön tentistä tai asianmukaisesta asemasta tai auttaa tässä tai kuka tahallaan ja korruptoituneesti esittää väärät väitteet koskien samaa tai tutkittua henkilöä tai joka tahallaan ja korruptoituneesti antaa kenellekään mitään erityisiä tai salaisia tietoja tarkoituksena joko parantaa tai vahingoittaa kenenkään näkymiä tai mahdollisuuksia näin tutkittavaksi tai tutkittavaksi nimitettäväksi, palvelukseen otettavaksi tai ylennetyksi katsotaan jokaisesta sellaisesta rikoksesta syylliseksi rikkomukseen, ja siitä tuomittuaan rangaistaan sakolla n alle sata dollaria, enintään tuhat dollaria, tai vankeusrangaistuksella, joka on vähintään kymmenen päivää tai enintään yksi vuosi, tai sekä tällaisella sakolla että vankeudella.

Sec. 6. Kuudenkymmenen päivän kuluessa tämän säädöksen antamisesta valtiovarainministeri on velvollinen noudattamaan mahdollisimman tarkasti tiettyjen nykyisin toimihenkilöiden luokitusta tämän asiakirjan sataviisikymmentäviidesosaan. Tarkistetussa ohjesäännössä järjestetään luokkiin keräilijän, merivoimapäällikön, maanmittaajan ja arvioitsijan palveluksessa olevat virkamiehet ja henkilöt tai jompikumpi heistä tai jotka ovat julkishallinnossa omissa toimistoissaan jokaisessa tullialueessa, jossa mainittujen koko virkailijoiden ja henkilöiden on oltava kaikkiaan peräti viisikymmentä. Ja sen jälkeen mainittu sihteeri tekee ajoittain presidentin ohjeiden mukaisesti samanlaisen toimihenkilöiden ja näin palveluksessa olevien henkilöiden luokittelun tai järjestelyn kaikkien mainittujen toimistojen yhteydessä missä tahansa muussa tullialueella. Ja saman pyynnöstä ja tätä säädöstä varten mainittu sihteeri järjestää yhteen tai useampaan mainituista luokista tai olemassa olevista luokista kaikki muut virkailijat, edustajat tai henkilöt, jotka työskentelevät hänen osastollaan missä tahansa mainitussa piirissä, jota ei ole nyt luokiteltu ; ja kaikista tällaisista järjestelyistä ja luokituksista on ilmoitettava presidentille.

Toinen. Mainitun kuudenkymmenen päivän kuluessa postimestarin tehtävänä on yleisesti mainitun sadakuusikymmentäkolmannen luvun mukaisesti järjestää luokkiin erikseen useat virkailijat ja palkatut henkilöt tai jokaisen postitoimiston julkishallinnossa. tai Yhdysvaltain kenen tahansa muun päällikön alaisuudessa, jossa mainittujen virkailijoiden ja henkilöiden kokonaismäärä on yhteensä jopa viisikymmentä. Ja sen jälkeen, aika ajoin, presidentin ohjeiden mukaan, postimestari on velvollinen järjestämään vastaaviin luokkiin virkailijat ja henkilöt, jotka palvelevat näin postipalvelussa minkä tahansa muun postitoimiston yhteydessä; ja kaikista tällaisista järjestelyistä ja luokituksista on ilmoitettava presidentille.

Kolmas. Että ajoittain sanovat sihteeri, postimestari ja kukin muutetun perussäännön sata viisikymmentäkahdeksannessa osassa mainituista osastopäälliköistä ja jokaisen toimiston päällikkö, presidentin ohjeiden mukaan. ja tämän toimenpiteen toteuttamisen helpottamiseksi tarkista vastaavasti osastojensa ja toimistojensa silloin olemassa olevat luokitukset tai järjestelyt, ja niiden on sisällytettävä tässä tarkoitettua tutkimusta varten yhteen tai useampaan tällaiseen luokkaan, joten mahdollisuuksien mukaan julkisten palvelujen alaiset paikat, virkailijat ja virkamiehet, jotka liittyvät omiin osastoihinsa, joita ei ole ennen luokiteltu tutkittavaksi.

Sec. 7.Että kuuden kuukauden kuluttua tämän säädöksen antamisesta ei nimitetä virkailijaa tai virkailijaa eikä ketään henkilöä saa palata aloittamaan tai ylennettäväksi jompaankumpaan nykyisistä luokista tai jotka voidaan järjestää jäljempänä mainitun luokan nojalla sääntöjen mukaisesti, kunnes hän on läpäissyt kokeen tai hänen on osoitettu olevan erityisen vapautettu tällaisesta kokeesta tämän säännön mukaisesti. Mutta mitään tämän asiakirjan sisältämää ei pidä tulkita ottamaan armeijasta tai merivoimasta kunniallisesti vapautetuilta etuja, jotka on annettu tarkistetun perussäännön seitsemäntoista sata ja viisikymmentäneljäs osassa, eikä ottamaan presidentiltä mitään viranomaista, joka ei ole ristiriidassa tämän säädöksen kanssa mainitun perussäännön seitsemäntoista sata ja kolmekymmentäkolmas osa; eikä kukaan virkamies, joka ei ole hallituksen toimeenpanovalta, eikä henkilöitä, jotka ovat vain palkattu työläisiksi tai työmiehiksi, vaaditaan luokittelemasta tähän; myöskään senaatin vahvistettavaksi nimittämää henkilöä ei vaadita luokiteltavaksi tai läpäiseväksi kokeeseen, ellei senaatin ohjeesta käydä.

Sec. 8. Kukaan henkilö, joka tavallisesti käyttää päihdyttäviä juomia liiallisesti, ei saa nimetä toimistoihin, nimityksiin tai työpaikkoihin, joihin tämän lain säännöksiä sovelletaan, tai pitää heitä siellä.

Sec. 9. Jos julkisessa palveluksessa on jo kaksi tai useampia perheenjäseniä tämän lain kattamissa palkkaluokissa, kukaan muu perheenjäsen ei ole oikeutettu nimittämään mihinkään mainittuun palkkaluokkaan.

Sec. 10. Sitä, että kukaan senaattori tai edustajainhuoneen jäsen voi antaa toimistoon tai paikkaan tämän säädöksen säännösten nojalla hakemuksen, ei saa antaa mitään suosituksia, lukuun ottamatta hakijan luonnetta tai asuinpaikkaa. tai kuka tahansa asianomainen henkilö ottaa huomioon tämän lain mukaisessa tutkimuksessa tai nimittämisessä.

Sec. 11. Että kukaan senaattori tai edustaja tai kongressin alueellinen edustaja tai senaattori, edustaja tai edustaja ei valita eikä kukaan mainittujen talojen upseeri tai työntekijä eikä yhdenkään Yhdistyneen kuningaskunnan toimeenpaneva, oikeudellinen, sotilaallinen tai merivoimien upseeri Osavaltiot, eikä yksikään Yhdysvaltain toimeenpanevan, oikeudellisen tai sotilas- tai merivoimien osaston, sivuliikkeen tai toimiston virkailija tai työntekijä, saa suoraan tai välillisesti pyytää tai vastaanottaa, tai millään tavalla olla asiaankuulumaton pyytäminen tai vastaanottaminen. vastaanottaa mitään arvioita, tilauksia tai lahjoituksia mihin tahansa poliittiseen tarkoitukseen riippumatta Yhdysvaltain upseerilta, virkailijalta tai työntekijältä tai sen osastolta, sivuliikkeeltä tai toimistolta tai keneltä tahansa, joka saa palkkaa tai korvausta saaduista rahoista Yhdysvaltojen valtiovarainministeriöltä.

Sec. 12. Kukaan ei saa missään huoneessa tai rakennuksessa, joka on tässä laissa mainitun Yhdysvaltain upseerin tai työntekijän virkaa hoitamassa, eikä missään laivastopihalla, linnoituksessa tai arsenaalissa millään tavoin pyytää tai saada mitään rahamäärää tai muuta arvokasta asiaa mihin tahansa poliittiseen tarkoitukseen.

Sec. 13. Kukaan tämän teon mainitsema Yhdysvaltain upseeri tai työntekijä ei saa vapauttaa tai ylentää tai heikentää tai muutta millään tavalla toisen virkamiehen tai työntekijän virallista asemaa tai korvausta taikka lupaa tai uhkaa tehdä niin antamisesta tai uhkaamisesta. pidättää tai laiminlyönyt minkäänlaisen rahan tai muun arvokkaan osuuden antaminen mihinkään poliittiseen tarkoitukseen.

Sec. 14. Kukaan Yhdysvaltain palveluksessa oleva upseeri, virkailija tai muu henkilö ei saa suoraan tai epäsuorasti antaa tai luovuttaa kenellekään muulle Yhdysvaltain palveluksessa olevalle upseerille, virkailijalle tai henkilölle tai kenellekään senaattorille tai Edustajainhuoneen tai alueellisen edustajan jäsen, kaikki rahat tai muut arvokkaat asiat minkä tahansa poliittisen objektin mainostamiseksi tai siitä käytettäväksi.

Sec. 15. Kuka tahansa, joka on syyllistynyt neljän edellisen jakson minkä tahansa säännön rikkomiseen, katsotaan syylliseksi rikkomukseen, ja hänestä tuomitaan siitä rangaistus enintään viiden tuhannen dollarin sakolla tai vankeusrangaistuksella määräajaksi korkeintaan kolme vuotta, tai tällaisella sakolla ja vankeudella tuomioistuimen harkinnan mukaan.

Hyväksytty, 16. tammikuuta 1883.