Vigésima alteração (1933)
Não o faria mais um novo Congresso precisa esperar um ano entre sua eleição e sua primeira reunião. Os membros coxos não permaneceriam mais no cargo por muito tempo depois de sua derrota. Não haveria mais intervalos de quatro meses entre a eleição e posse de um presidente.
O que diz
Seção 1. O os mandatos do Presidente e do Vice-Presidente terminam ao meio-dia do dia 20 de janeiro, e os mandatos dos Senadores e Representantes ao meio-dia do dia 3 de janeiro, dos anos em que tais mandatos teriam terminado se este artigo não tivesse foi ratificado; e os mandatos de seus sucessores terão então início.
Seção 2. O Congresso reunir-se-á pelo menos uma vez por ano, e essa reunião terá início ao meio-dia do dia 3 de janeiro, a menos que seja por lei nomear um dia diferente.
Seção 3. Se, na data fixada para o início do mandato do presidente, o presidente eleito tiver falecido, o vice-presidente eleito passará a ser presidente. Se um presidente não tiver sido escolhido antes da hora fixada para o início de seu mandato, ou se o presidente eleito não o tiver feito, o vice-presidente eleito atuará como presidente até que um presidente se tenha qualificado; e o Congresso pode, por lei, prever o caso em que nem um presidente eleito nem um vice-presidente eleito sejam qualificados, declarando quem então atuará como presidente, ou a maneira pela qual aquele que deve agir será selecionado, e essa pessoa deve agir em conformidade até que um presidente ou vice-presidente se qualifique.
Seção 4. O Congresso pode, por lei, prever o caso de morte de qualquer uma das pessoas de quem a Câmara dos Representantes pode escolher um Presidente sempre que o direito de escolha lhes tenha incumbido e no caso de morte de qualquer das pessoas de quem o Senado possa escolher um vice-presidente, sempre que o direito de escolha lhes tenha sido atribuído.
Seção 5. As Seções 1 e 2 entrarão em vigor no dia 15 de outubro após a ratificação deste artigo.
Seção 6. Este artigo ficará inoperante a menos que tenha sido ratificado como uma emenda ao a Constituição pelas legislaturas de três quartos de os vários Estados dentro de sete anos a partir da data de sua apresentação.
O que isso significa
4 de março foi inicialmente escolhido como a data em que um novo presidente, vice-presidente e Congresso tomaram posse, porque precisava haver tempo para viajar para a capital e para os novos deputados e senadores resolverem seus assuntos em casa antes de se reunirem como Congresso. À medida que o transporte e as comunicações melhoraram, isso significou que o Congresso e o presidente que estavam deixando o cargo permaneceram no cargo por um tempo desnecessariamente longo. Ao mover o início do novo mandato de 4 de março para 20 de janeiro (e no caso do Congresso para 3 de janeiro), os proponentes da Vigésima Emenda esperavam pôr fim à síndrome do “pato manco”. Patos mancos, titulares que haviam sido derrotados ou não se candidataram à reeleição, eram considerados capazes de realizar pouco de valor, e o Congresso e esses presidentes eram menos propensos a apoiar as iniciativas um do outro.
Esse intervalo encurtado entre a eleição e a convocação do um novo Congresso em 3 de janeiro e a posse presidencial em 20 de janeiro permitem que o presidente cessante considere a legislação do Congresso cessante para assinatura ou veto, ao mesmo tempo que permite que o governo seja aprovado rapidamente para a nova administração.
O vigésimo A alteração também prevê planos de sucessão caso o presidente ou vice-presidente recém-eleito não possa assumir seu cargo. Se o presidente não puder ocupar o cargo, seja por morte ou falta de qualificação, o vice-presidente atuará como presidente. Se o vice-presidente também não puder exercer as funções presidenciais, o Congresso pode escolher alguém para atuar como presidente.
Aplicado originalmente a empresários que faliram, o termo “pato manco” foi transferido a políticos que continuam no cargo depois de derrotados, optaram por não se candidatar à reeleição ou foram legalmente impedidos de concorrer a outro mandato. (No governo federal, apenas o presidente está limitado a dois mandatos. Alguns estados estabeleceram mandato limites para seus próprios legisladores estaduais, mas a Constituição não permite que eles estabeleçam limites para os mandatos dos senadores e representantes dos EUA.) A vigésima emenda é chamada de emenda do pato manco porque foi criada para reduzir as chances de os legisladores se reunirem e votarem depois de não conseguir ganhar a reeleição.
Como presidente do Comitê Judiciário do Senado, o senador George W. Norris (acima) patrocinou a Vigésima Emenda. Republicano de Nebraska, Norris ganhou a reputação de reformador progressista na Câmara dos Representantes, onde liderou uma revolta contra o poderoso presidente da Câmara Joseph Cannon para fazer a Câmara operar mais democraticamente. Servindo no Senado durante os conservadores anos 1920, Norris forjou alianças com liberais e progressistas em ambos os partidos para promover suas reformas. Autor de muitas legislações, ele é lembrado principalmente como o autor da legislação que criou a Autoridade do Vale do Tennessee, que levou energia elétrica a vastas áreas do sul rural.
Vigésima Emenda CRONOGRAMA
1788 – O Congresso da Confederação marca o início do novo governo
Com a ratificação da Constituição, o Congresso cessante de acordo com os Artigos da Confederação, fixa o dia 4.1789 de março como a data de início do novo governo federal. A Câmara dos Representantes não consegue estabelecer um quorum para conduzir os negócios até 1º de abril, e o Senado não obtém seu primeiro quorum até 6 de abril. George Washington toma posse como o primeiro presidente em 30 de abril de 1789.
1790 – Primeira sessão manca do Congresso
A Constituição estabelece que o Congresso começará cada sessão na primeira segunda-feira de dezembro. A primeira sessão de cada Congresso de dois anos, portanto, começa treze meses após as eleições para o congresso serem realizadas. A segunda sessão começa um mês após a próxima eleição e continua até 3 de março. Alguns dos membros que atuam durante a segunda sessão podem ter sido derrotado ou escolhido para não se candidatar à reeleição na última eleição. Eles são conhecidos como “patos mancos” e qualquer sessão realizada após uma eleição é uma “sessão do pato manco”.
1792 – O Congresso estabelece uma linha de sucessão presidencial
O Congresso aprova o Ato de sucessão presidencial, que estabelece que, caso o presidente e o vice-presidente não possam servir, o presidente pro tempore do Senado (selecionado para presidir o Senado na ausência do vice-presidente) servirá como presidente. O próximo na linha de sucessão é o presidente da Câmara dos Representantes, seguido pelos membros do gabinete na ordem em que os departamentos foram criados.
1841 – John Tyler torna-se o primeiro vice-presidente a assumir a presidência
William Henry Harrison morreu de pneumonia um mês depois de se tornar presidente. O vice-presidente John Tyler então assume a presidência. Alguns membros do Congresso se referem a Tyler como o “presidente interino” e sugerem que uma eleição especial deve ser realizada para preencher o cargo. No entanto, Tyler reivindica todos os direitos da presidência e serve todos os quase quatro anos restantes no Harrisons mandato.
1886 – Congresso muda a ordem de sucessão para a Presidência
Em 1886, o Congresso aprova uma nova Lei de Sucessão Presidencial que remove o presidente pro tempore do Senado e o presidente do a Câmara dos Representantes da linha de sucessão. Depois de 1886, os oficiais de gabinete, na ordem em que seus departamentos foram criados, são os próximos na fila para a presidência. Em 1948, o Congresso reintegra o presidente da Câmara e o presidente pro tempore do Senado em essa ordem na linha de sucessão.
1933 – Franklin Roosevelt é o último presidente empossado em 4 de março
A Vigésima Emenda é ratificada em 1933, mas não a tempo de alterar a data da inauguração. Como resultado, há cinco intervalo de um mês entre a eleição de Roosevelt em novembro de 1932 e sua posse em março. A economia cai para o nível mais baixo da depressão, com falências de bancos generalizadas, execuções hipotecárias e desemprego. Nem o presidente cessante Herbert Hoover nem o novo presidente Roosevelt sentem que têm autoridade para enfrentar essas questões durante o interregno.
1935 – Primeiro congresso a se reunir em janeiro
De acordo com a vigésima emenda, o septuagésimo quarto Congresso, eleito em novembro de 1934, reúne-se em janeiro de 1935, em vez de esperar até dezembro seguinte, como era prática anterior. Como resultado, o septuagésimo terceiro Congresso cessante não tem uma “sessão de pato manco”. Nos últimos anos, o Congresso raramente realiza sessões de pato manco.
1937 – Franklin Roosevelt é o primeiro presidente em posse em 20 de janeiro
Primeiro mandato do presidente Roosevelt, que começou em 4 de março de 1933 , termina ao meio-dia de 20 de janeiro de 1937, quando se torna o primeiro presidente a ser empossado sob a Vigésima Emenda.
1940 – Ameaça de guerra mantém o Congresso em uma sessão de pato manco
A Europa vai à guerra em setembro de 1939 e, enquanto os Estados Unidos lutam para permanecer fora da guerra, a ameaça constante de hostilidades mantém o Congresso em sessão ao longo de 1940, mesmo durante os meses após as eleições de novembro.Esta é a primeira sessão de pato manco realizada depois que a Vigésima Emenda foi ratificada. O Congresso também realiza sessões de pato manco em 1942 e 1944, enquanto os Estados Unidos estão envolvidos na Segunda Guerra Mundial.
1954 – Censura do senador Joe McCarthy
O Senado retorna em um pato manco sessão após a eleição de 1954 para considerar a censura de Joseph R. McCarthy, um republicano de Wisconsin acusado de conduta inadequada a um senador. McCarthy ganhou publicidade nacional por suas controversas audiências sobre a subversão comunista do governo e atacou qualquer um que criticasse suas táticas, incluindo outros senadores. Em uma sessão de pato manco em dezembro de 1954, o Senado vota 67 a 22 para condenar a conduta de McCarthy.
1982 – Presidente ONeill denuncia sessões de pato manco
Após as eleições de novembro de 1982 a Câmara dos Representantes retorna a uma sessão manca para lidar com questões de orçamento e dotações não resolvidas. A sessão é tão frustrante e improdutiva que o Presidente da Câmara, Tip O’Neill, jura nunca mais realizar outra sessão de pato manco enquanto estiver no cargo. Ele mantém sua palavra, mas depois que ONeill se aposenta, o Congresso retoma sessões ocasionais para encerrar o trabalho inacabado.
1998 – Uma Câmara dos Representantes impeca impeachment do presidente Clinton
Com o presidente Bill Clinton sendo investigado por mentir para um grande júri sobre seu relacionamento com um estagiário da Casa Branca, os republicanos na Câmara dos Representantes decidem votar pelo impeachment do presidente antes da eleição de 1998. O presidente da Câmara, Newt Gingrich, prevê que seu partido aumentará o número de votos na Câmara em 1998, mas, em vez disso, o partido perde cadeiras e Gingrich renuncia. Apesar das pesquisas mostrarem que o público se opõe ao impeachment, uma sessão manca da Câmara vota quase que inteiramente segundo as linhas partidárias pelo impeachment do presidente. Clinton é absolvido em um julgamento no Senado no ano que vem.