O que é o Protocolo de Kyoto?
O Protocolo de Kyoto é um acordo internacional que visa gerenciar e reduzir as emissões de dióxido de carbono e gases de efeito estufa. O Protocolo foi adotado em uma conferência em Kyoto, Japão, em 1997 e tornou-se lei internacional em 16 de fevereiro de 2005.
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O que é o Protocolo de Kyoto?
O Protocolo operacionalizou a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). 192 nações se comprometeram a reduzir suas emissões em uma média de 5,2% até 2012, o que representaria cerca de 29% das emissões totais do mundo.
Os países que ratificaram o Protocolo de Kyoto receberam níveis máximos de emissão de carbono para períodos específicos e participaram do comércio de créditos de carbono. Se um país emitisse mais do que seu limite designado, então receberia um limite de emissões mais baixo no período seguinte.
Países desenvolvidos versus países em desenvolvimento
Reconhecendo que os países desenvolvidos são os principais responsáveis pelo Níveis atuais de emissões de GEE como resultado de mais de 150 anos de atividade industrial não mitigada, o Protocolo colocou um fardo mais pesado sobre eles. 37 nações industrializadas mais a UE foram obrigadas a cortar suas emissões de GEE, enquanto os países em desenvolvimento foram solicitados a cumprir voluntariamente; mais de 100 países em desenvolvimento, incluindo China e Índia, foram isentos do tratado.
O Protocolo separou os países em dois grupos: o Anexo I continha nações desenvolvidas e o Não-Anexo I continha países em desenvolvimento. Os limites de emissão foram impostos apenas aos países do Anexo I. Os países não incluídos no Anexo I poderiam investir em projetos para reduzir as emissões em seus países. Para esses projetos, os países em desenvolvimento ganharam créditos de carbono que poderiam comercializar ou vender aos países desenvolvidos, permitindo aos países em desenvolvimento um nível mais alto de emissões máximas de carbono para aquele período. Isso efetivamente permitiu que os países desenvolvidos continuassem emitindo GEEs.
O Protocolo estabeleceu um sistema de monitoramento, revisão e verificação, bem como um sistema de conformidade para garantir a transparência e responsabilizar as partes. As emissões de todos os países tiveram que ser monitoradas e registros precisos das negociações mantidos por meio de sistemas de registro.
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A Emenda de Doha
Depois que o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto terminou em dezembro de 2012, as partes do Protocolo se reuniram em Doha, Catar, para discutir uma emenda ao acordo original de Quioto. A Emenda de Doha adicionou novas metas para o segundo período de compromisso, 2012-2020, para os países participantes, durante o qual as partes se comprometeram a reduzir as emissões de GEE em pelo menos 18% abaixo dos níveis de 1990
Isso foi de curta duração; em 2015, todos os participantes da UNFCCC assinaram outro pacto, o Acordo do Clima de Paris, que substituiu efetivamente o Protocolo de Quioto.
O Acordo do Clima de Paris
Foi adotado por quase todas as nações em 2015 para enfrentar os efeitos negativos da crise climática. Todos os principais países emissores de GEE assumiram compromissos para reduzir suas emissões e fortalecer esses compromissos ao longo do tempo.
Uma das principais diretrizes do acordo é cortar as emissões de GEE de modo a limitar o aumento da temperatura global neste século a 2 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais, ao mesmo tempo em que se toma medidas para limitar esse aumento a 1,5 grau. Também fornece uma maneira para as nações desenvolvidas ajudarem as nações em desenvolvimento e cria uma estrutura para monitorar e relatar as metas climáticas dos países de forma transparente.
Os Mecanismos de Quioto
O Protocolo estabeleceu mecanismos de mercado baseados no comércio de licenças de emissão. Isso permitiu aos países um meio adicional de cumprir suas metas por meio de três mecanismos baseados no mercado: Comércio Internacional de Emissões, Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e Implementação Conjunta.
Os mecanismos encorajaram a mitigação de GEE da maneira mais econômica, ou seja. no mundo em desenvolvimento. A ideia era que, desde que a poluição seja removida da atmosfera, não importa onde ela seja reduzida, o que estimulou o investimento verde nos países em desenvolvimento e incluiu o setor privado para desenvolver infraestruturas e sistemas mais limpos em vez de tecnologias mais antigas e sujas.
Um Fundo de Adaptação foi estabelecido para financiar projetos e programas de adaptação em países em desenvolvimento que são partes do Protocolo. No primeiro período de compromisso, o Fundo foi financiado principalmente com uma parcela dos recursos das atividades de projeto do MDL. Para o segundo período de compromisso, o comércio internacional de emissões e a implementação conjunta também proporcionariam ao Fundo uma parcela de 2% das receitas.
Como funcionou o Protocolo de Quioto?
Em 2005, muitos países, incluindo os da UE, planejaram cumprir ou exceder suas metas sob o acordo até 2011. Outros, como já que os Estados Unidos e a China – os maiores emissores do mundo – produziram GEEs suficientes para mitigar qualquer progresso feito pelos países que cumpriram suas metas.Na verdade, houve um aumento de cerca de 40% nas emissões globalmente entre 1990 e 2009.
Por que os EUA não assinaram o Protocolo de Kyoto?
Os EUA desistiram do acordo em 2001, chamando o tratado de injusto porque obrigava apenas os países desenvolvidos a reduzir as emissões e sentiu que isso prejudicaria a economia dos EUA.
As negociações foram prejudicadas por política, dinheiro, falta de liderança e falta de consenso. As emissões de GEE ainda estão aumentando e os países não estão tratando delas com rapidez suficiente.
Cronograma
1 a 11 de dezembro de 1997 – A Conferência das Partes da UNFCCC é realizada em Kyoto, Japão. Quase 200 nações participam e adotam o primeiro tratado internacional sobre gestão e redução de gases de efeito estufa.
2 de novembro de 1998 – Em Buenos Aires 160 nações se reúnem para definir os detalhes do protocolo e criar o “Plano de Ação de Buenos Aires . ”
23 de julho de 2001 – Negociadores de 178 países se reúnem na Alemanha e concordam em adotar o protocolo, sem a participação dos Estados Unidos.
10 de novembro de 2001 – Representantes de 160 países se reúnem em Marrakesh, Marrocos, para definir os detalhes do protocolo.
18 de novembro de 2004 – A Federação Russa ratifica o protocolo.
16 de fevereiro de 2005 – O Protocolo de Kyoto chega em vigor.
12 de dezembro de 2011 – O Canadá renuncia ao Protocolo de Kyoto, dizendo que seus objetivos são impraticáveis porque os EUA e a China nunca concordaram com ele, e diz que um novo pacto é necessário para tratar das emissões.
Dezembro de 2012 – O Protocolo de Kyoto é estendido até 2020 durante uma conferência em Doha, Qatar.
23 de junho de 2013 – O Afeganistão adota o Kyo ao Protocolo, tornando-se o 192º signatário.
2015 – Na cúpula da COP21, realizada em Paris, todos os participantes da UNFCCC assinam o Acordo de Paris que substitui efetivamente o Protocolo de Quioto. As partes concordam em limitar o aquecimento a bem abaixo de 2 graus e abaixo de 1,5 grau acima dos níveis pré-industriais, se possível.
Imagem apresentada por: Foto das Nações Unidas