Historia cyfrowa

Wersja do druku

The Pendleton Act (1883)
Digital History ID 1098

Data: 1883

Adnotacja: George Plunkitt, lokalny przywódca Partii Demokratycznej Nowego Jorku, bronił systemu łupów, dzięki któremu wybrani politycy wraz ze swoimi przyjaciółmi i zwolennikami obsadzali rządowe posady. „Możesz” t utrzymać organizację razem bez mecenatu – oświadczył. „Mężczyźni nie zajmują się polityką za nic”. Chcą coś „z tego wyciągnąć”.

Jednak w ramach jednej z najważniejszych reform politycznych końca XIX wieku Kongres przyjął ustawę Pendletona, stworzenie federalnego systemu służby cywilnej, częściowo eliminującego patronat polityczny. Celem było stworzenie bardziej kompetentnej rządowej biurokracji i zmniejszenie wpływu pieniędzy z zewnątrz na rząd.

Andrew Jackson przedstawił system łupów rządowi federalnemu . Praktyka, której wyrazem jest powiedzenie „zwycięstwo należy do łupów”, polegała na umieszczaniu zwolenników partii na stanowiskach rządowych. Nowy prezydent zwolniłby tysiące pracowników rządowych i zastąpił ich członkami własnej partii. Skandale pod administracją Granta wywołały rosnące zapotrzebowanie na reformy.

Jak na ironię, prezydent Chester Arthur, republikanin, który prowadził udaną kampanię w służbie cywilnej, był powiązany z frakcją partyjną z Nowego Jorku, która była znana z abu se łupów biurowych. W rzeczywistości w 1878 roku Arthur został zwolniony ze stanowiska w New York Federal Customs Collection za rozdanie zbyt wielu prac patronackich.

W 1880 roku Arthur został wybrany wiceprezydentem na podstawie mandatu, któremu przewodził James A. Garfield. Zabójstwo Garfielda w 1881 r. Przez człowieka z zaburzeniami psychicznymi, Charlesa J. Guiteau, który uważał, że zasługuje na posadę rządową, wywołało publiczne oburzenie na rzecz reform. W 1883 roku Arthur pomógł przeforsować ustawę Pendletona. Artur był ostatnim urzędującym prezydentem, któremu odmówiono renominacji na drugą kadencję przez swoją partię, nie spodobając się ani politykom maszynowym, ani reformatorom.

Ustawa Pendletona stanowiła, że prace rządowe powinny być przyznawane na podstawie osiągnięć. Przewidziano selekcję pracowników rządowych w drodze egzaminów konkursowych. Uniemożliwił również zwolnienie lub zdegradowanie pracowników objętych ochroną z powodów politycznych lub wymaganie od nich służby politycznej lub płatności, a także ustanowiła Komisję Służby Cywilnej w celu egzekwowania prawa.

Kiedy ustawa Pendletona weszła w życie, tylko 10 procent ze 132 000 cywilnych pracowników rządu zostało oddanych do służby cywilnej. Reszta pozostała w dyspozycji władzy partyjnej, która mogła rozdzielać patronat, wypłaty lub zakupu. Obecnie ponad 90 procent z 2,7 miliona federalnych pracowników cywilnych objętych jest systemem zasług.

Dokument: Ustawa regulująca i ulepszająca służbę cywilną Stanów Zjednoczonych.

Czy to uchwalone przez Senat i Izbę Reprezentantów Stanów Zjednoczonych zebranych w Kongresie, Prezydent jest upoważniony do powołania, za radą i zgodą Senatu, trzech osób, nie więcej niż dwóch z nich będzie członkami tej samej partii, co komisarze służby cywilnej, a wspomnianych trzech komisarzy będzie stanowić Komisję Służby Cywilnej Stanów Zjednoczonych. Wspomniani komisarze nie będą zajmować żadnego innego urzędowego stanowiska w ramach Stanów Zjednoczonych.

Prezydent może odwołać każdego komisarza; a wakat na stanowisku komisarza powinien być obsadzony przez Prezydenta, za radą i za zgodą Senatu, w taki sposób, aby spełnić wspomniane warunki pierwszego wyboru komisarzy.

Każdy z komisarzy otrzyma wynagrodzenie w wysokości trzech tysięcy pięćset dolarów rocznie. Każdy z wymienionych komisarzy otrzyma niezbędne koszty podróży, poniesione w związku z wypełnianiem jego obowiązków komisarza.

Sek. 2. Że będzie to obowiązek wspomnianych komisarzy:

Po pierwsze. Pomoc Prezydentowi, o ile tego zażąda, w przygotowaniu odpowiednich zasad wprowadzenia w życie niniejszego aktu, a po ogłoszeniu tych zasad, będzie to obowiązkiem wszystkich funkcjonariuszy Stanów Zjednoczonych w departamentach i urzędach, do których każdy taki zasady mogą dotyczyć pomocy, na wszelkie właściwe sposoby, w wykonywaniu tych reguł i wszelkich ich zmian; w życie.

Po drugie. I, między innymi, wspomniane zasady zapewniają i deklarują, tak blisko, jak będą to wymagały warunki dobrej administracji, w następujący sposób:

1. do otwartych, konkursowych egzaminów w celu sprawdzenia zdolności kandydatów do służby publicznej obecnie sklasyfikowanej lub do zaklasyfikowania poniżej. Egzaminy takie mają charakter praktyczny i, o ile to możliwe, odnoszą się do spraw, które rzetelnie sprawdzą stosowne zdolności i zdolności osób egzaminowanych do wykonywania obowiązków w służbie, do której mają zostać powołane.

2.że wszystkie urzędy, miejsca i miejsca pracy w ten sposób zorganizowane lub które mają być zorganizowane w ramach zajęć zostaną obsadzone w drodze selekcji według stopni spośród tych, które zostały najwyżej ocenione jako wyniki takich egzaminów konkursowych.

3. nominacje do wyżej wymienionych służb publicznych w departamentach Waszyngtonu będą rozdzielane między kilka stanów i terytoriów oraz Dystrykt Kolumbii na podstawie liczby ludności ustalonej w ostatnim poprzednim spisie powszechnym. Każdy wniosek o egzamin powinien zawierać, między innymi, oświadczenie pod przysięgą, określające jego faktyczne miejsce zamieszkania w dobrej wierze w momencie składania wniosku, a także okres zamieszkania w tym miejscu. .

4. że musi istnieć okres próbny przed każdym wyżej wymienionym bezwzględnym mianowaniem lub zatrudnieniem.

5. że żadna osoba w służbie publicznej nie jest z tego powodu zobowiązana do wpłacania składek na jakikolwiek fundusz polityczny lub do pełnienia jakiejkolwiek służby politycznej oraz że nie zostanie usunięta ani w inny sposób pokrzywdzona za odmowę.

6. że żadna osoba w tej służbie nie ma żadnego prawa do wykorzystywania swojej władzy publicznej lub wpływów w celu wymuszania działań politycznych jakiejkolwiek osoby lub organu.

7. we wszystkich właściwych przypadkach przed komisją przeprowadza się egzaminy niekonkurencyjne, gdy kompetentne osoby nie biorą udziału w konkursie, po zawiadomieniu o wakacie, na zasadach określonych przez komisarzy co do sposobu wydawania ogłoszenie.

8. zawiadomienie to zostanie przekazane na piśmie przez pełnomocnictwo powołujące wspomnianej komisji osób wybranych do powołania lub zatrudnienia spośród osób, które zostały przesłuchane, o miejscu zamieszkania takich osób, o odrzuceniu takiej osoby po okresie próbnym, o transfery, rezygnacje i usunięcia, jak również ich data, będą przechowywane przez tę komisję. Wszelkie niezbędne wyjątki od wspomnianych ośmiu podstawowych postanowień regulaminu zostaną określone w związku z tymi zasadami, a ich uzasadnienie będzie podane w rocznych sprawozdaniach komisji.

Po trzecie. Komisja ta, z zachowaniem zasad, które może ustanowić Prezydent, ustala regulacje i sprawuje kontrolę nad takimi egzaminami, a poprzez swoich członków lub egzaminatorów nadzoruje i przechowuje ich zapisy; a komisja ta przechowuje protokół z własnego postępowania.

Po czwarte. Wspomniana komisja może przeprowadzić dochodzenie w sprawie faktów i może składać sprawozdania ze wszystkich spraw dotyczących wykonywania i skutków wspomnianych zasad i przepisów, a także dotyczących działań każdego eksperta lub komisji egzaminacyjnej, o których mowa poniżej, oraz jej własnych podwładnych, a także służby publicznej, w związku z wykonaniem tej ustawy.

Po piąte. Wspomniana komisja będzie przedstawiać Prezydentowi roczne sprawozdanie w celu przekazania Kongresowi, przedstawiając swoje własne działania, obowiązujące zasady i przepisy oraz wyjątki od nich, ich praktyczne skutki oraz wszelkie sugestie, które może zaaprobować w celu skuteczniejszego osiągnięcia celów. tego aktu.

Sek. 3. Wspomniana komisja jest upoważniona do zatrudniania głównego egzaminatora, którego część obowiązków będzie, pod jej kierownictwem, współpracować z komisjami egzaminacyjnymi, o ile to możliwe, w Waszyngtonie lub gdzie indziej, oraz w celu zapewnienia dokładności i jednolitości. i sprawiedliwość we wszystkich ich postępowaniach, które zawsze będą dla niego otwarte. Główny egzaminator ma prawo do wynagrodzenia w wysokości trzech tysięcy dolarów rocznie oraz zwrotu niezbędnych kosztów podróży poniesionych w związku z wykonywaniem jego obowiązków.Komisja będzie miała sekretarza wyznaczonego przez Prezydenta, który otrzyma wynagrodzenie w wysokości tysiąca sześciuset dolarów rocznie. W razie potrzeby może zatrudnić stenografa i posłańca, który otrzyma wynagrodzenie, jeśli zostanie zatrudniony, pierwszy tysiąc sześćset dolarów rocznie, a drugi sześćset dolarów rocznie. Komisja w Waszyngtonie oraz w jednym lub więcej miejscach w każdym stanie i terytorium, gdzie mają się odbyć egzaminy, wyznaczy i wybierze odpowiednią liczbę osób, nie mniej niż trzy, w służbie urzędowej Stanów Zjednoczonych, zamieszkałych w wymienione państwo lub terytorium, po konsultacji z kierownikiem wydziału lub biura, w którym osoby te pracują, zostać członkami komisji egzaminacyjnych i może w dowolnym czasie zastąpić każdą inną osobę pełniącą tę służbę, mieszkającą w tym stanie lub terytorium w miejscu ktokolwiek tak wybrany. Takie komisje egzaminacyjne powinny być tak rozmieszczone, aby uczestnictwo w nich kandydatów było rozsądnie wygodne i niedrogie; a jeżeli w jakimkolwiek stanie lub terytorium są osoby, które mają być egzaminowane, odbywają się tam egzaminy co najmniej dwa razy w roku.Obowiązkiem kolekcjonera, poczmistrza i innych urzędników Stanów Zjednoczonych w każdym miejscu poza Dystryktem Kolumbii, gdzie przeprowadzane są egzaminy kierowane przez Prezydenta lub wspomnianą komisję, jest umożliwienie rozsądnego wykorzystania opinii publicznej. budynki do przeprowadzania takich egzaminów i na wszelkie właściwe sposoby w celu ich ułatwienia.

Sek. 4. Obowiązkiem Sekretarza Spraw Wewnętrznych będzie przydzielenie lub zapewnienie odpowiednich i wygodnych pokoi i pomieszczeń mieszkalnych oraz ich umeblowanie, ogrzewanie i oświetlenie w mieście Waszyngton w celu wykonywania pracy wspomniana komisja i wspomniane badania oraz dostarczenie niezbędnych materiałów piśmiennych i innych artykułów, a także wykonanie niezbędnych wydruków dla wspomnianej komisji.

Sek. 5. Że jakikolwiek wspomniany komisarz, egzaminator, kopista lub posłaniec lub jakakolwiek osoba w służbie publicznej, która umyślnie i nieuczciwie, samodzielnie lub we współpracy z jedną lub kilkoma innymi osobami, pokonuje, zwodzi lub utrudnia jakąkolwiek osobę poszanowanie jego lub jej prawa do egzaminowania zgodnie z takimi zasadami lub przepisami, lub który świadomie, niesłusznie i fałszywie oceni, oceni, oszacuje lub złoży sprawozdanie z egzaminu lub właściwej pozycji jakiejkolwiek osoby egzaminowanej na podstawie niniejszej Umowy lub pomoże w tym lub kto umyślnie i nieuczciwie będzie składał fałszywe oświadczenia dotyczące tej samej osoby lub osoby przesłuchiwanej, lub który umyślnie i nieuczciwie przekaże jakiejkolwiek osobie specjalne lub tajne informacje w celu poprawy lub zaszkodzenia perspektyw lub szans jakiejkolwiek osoby tak przesłuchiwany lub przesłuchiwany, mianowany, zatrudniony lub awansowany, za każde takie przestępstwo będzie uznany za winnego wykroczenia, a po skazaniu za niego podlega grzywnie w wysokości n nie mniej niż sto dolarów, ani więcej niż tysiąc dolarów, lub kara pozbawienia wolności nie krótsza niż dziesięć dni, ani większa niż jeden rok, albo zarówno grzywna, jak i kara pozbawienia wolności.

Sek. 6. Że w ciągu sześćdziesięciu dni od dnia wejścia w życie niniejszego aktu Sekretarz Skarbu Państwa będzie zobowiązany do tego, aby był jak najbardziej zgodny z klasyfikacją niektórych urzędników obecnie istniejących w ramach stu sześćdziesiątej trzeciej sekcji Zmieniony Statut zorganizuje w klasach kilku urzędników i osoby zatrudnione przez poborcę, oficera marynarki, inspektora i rzeczoznawców, lub któregokolwiek z nich, lub będących w służbie publicznej, w ich odpowiednich biurach w każdym okręgu celnym, w którym urzędników i osób będzie razem aż pięćdziesiąt. A następnie, od czasu do czasu, na polecenie Prezydenta, wspomniany Sekretarz dokona podobnej klasyfikacji lub uporządkowania urzędników i osób w ten sposób zatrudnionych w związku z każdym wymienionym urzędem lub urzędami w jakimkolwiek innym okręgu celnym. I na podobną prośbę i dla celów niniejszego aktu, wspomniany Sekretarz zorganizuje w jednej lub więcej wspomnianych klas lub z istniejących klas, innych urzędników, agentów lub osoby zatrudnione w ramach jego departamentu w jakimkolwiek wymienionym okręgu, który nie jest obecnie sklasyfikowany. ; a każde takie ustalenie i klasyfikacja po dokonaniu powinny być zgłoszone Prezydentowi.

Po drugie. W ciągu wspomnianych sześćdziesięciu dni dyrektor generalny poczty będzie obowiązany, ogólnie zgodnie ze wspomnianą stu sześćdziesiątą trzecią sekcji, osobno zorganizować w klasach kilku urzędników i zatrudnionych pracowników lub w służbie publicznej w każdym urzędzie pocztowym. lub pod jakimkolwiek post-master w Stanach Zjednoczonych, gdzie całkowita liczba wspomnianych urzędników i osób będzie wynosić aż pięćdziesiąt. Następnie, od czasu do czasu, na polecenie Przewodniczącego, do obowiązków poczmistrza będzie należało zorganizowanie w podobnych klasach urzędników i osób zatrudnionych w ten sposób w służbie pocztowej w związku z każdym innym urzędem pocztowym; a każde takie ustalenie i klasyfikacja po dokonaniu powinny być zgłoszone Prezydentowi.

Po trzecie. Że od czasu do czasu wspomniany Sekretarz, Poczmistrz Generalny i każdy z szefów departamentów wymienionych w części sto pięćdziesiątej ósmej poprawionego Statutu oraz każdy szef biura będą na polecenie Prezydenta , a także w celu ułatwienia wykonania niniejszej czynności, odpowiednio skorygują wszelkie istniejące wówczas klasyfikacje lub układy osób w ich odpowiednich wydziałach i biurach oraz, dla celów badania przewidzianego w niniejszym dokumencie, włączą do jednej lub więcej takich klas, tak o ile jest to wykonalne, podległe miejsca, urzędnicy i funkcjonariusze w służbie publicznej należący do ich odpowiednich działów, którzy nie zostali wcześniej zakwalifikowani do egzaminu.

Sek. 7.Że po upływie sześciu miesięcy od wejścia w życie niniejszej ustawy żaden urzędnik ani urzędnik nie zostanie powołany ani żadna osoba nie będzie zatrudniona do wstępu lub awansu w żadnej z tych klas, które istnieją, lub które mogą być zorganizowane na podstawie niniejszej zasad, dopóki nie zda egzaminu lub nie zostanie wykazane, że jest specjalnie zwolniony z takiego egzaminu zgodnie z niniejszymi postanowieniami. Jednak żadne z postanowień zawartych w niniejszym dokumencie nie może być interpretowane jako odebranie osobom honorowo zwolnionym ze służby wojskowej lub morskiej jakichkolwiek preferencji przyznanych przez siedemnastysta pięćdziesiątą czwartą sekcję zrewidowanego statutu, ani też odebranie Prezydentowi jakichkolwiek uprawnień, które nie byłyby niezgodne z tym aktem nadanym w siedemnastej pięćdziesiątej trzeciej sekcji wspomnianych statutów; ani też od żadnego funkcjonariusza spoza władzy wykonawczej rządu ani od osoby zatrudnionej jedynie jako robotnik lub robotnik nie wymaga się klasyfikowania w ramach niniejszej Umowy; ani też, chyba że na polecenie Senatu, od osoby, która została wyznaczona do zatwierdzenia przez Senat, nie można wymagać sklasyfikowania lub zdania egzaminu.

Sek. 8. Żadna osoba, która zwykle używa napojów odurzających w nadmiarze, nie może być powoływana na stanowisko, stanowisko lub zatrudnienie, do których mają zastosowanie przepisy niniejszej ustawy, ani nie będzie na niej utrzymywana.

Sek. 9. Jeżeli w grupie zaszeregowania objętej niniejszą ustawą jest już dwóch lub więcej członków rodziny w służbie publicznej, żaden inny członek takiej rodziny nie może być powołany na którekolwiek ze wspomnianych stopni.

Sek. 10. Żadne zalecenie osoby ubiegającej się o urząd lub miejsce na podstawie postanowień niniejszej ustawy, które może być wydane przez któregokolwiek senatora lub członka Izby Reprezentantów, z wyjątkiem co do charakteru lub miejsca zamieszkania wnioskodawcy, nie zostanie przyjęte. lub brane pod uwagę przez jakąkolwiek osobę zainteresowaną podczas przeprowadzania egzaminów lub mianowania na podstawie niniejszego aktu.

Sek. 11. Że żaden senator, przedstawiciel lub delegat terytorialny Kongresu, senator, przedstawiciel lub delegat elekt, ani żaden oficer ani pracownik żadnej z tych izb, ani żaden oficer wykonawczy, sądowy, wojskowy lub marynarki Stanów Zjednoczonych Stanom Zjednoczonym ani żadnemu urzędnikowi ani pracownikowi żadnego departamentu, oddziału lub biura służby wykonawczej, sądowej, wojskowej lub morskiej Stanów Zjednoczonych nie wolno, bezpośrednio ani pośrednio, zabiegać ani przyjmować. otrzymywanie, jakiejkolwiek oceny, subskrypcji lub wkładu na dowolny cel polityczny od dowolnego urzędnika, urzędnika lub pracownika Stanów Zjednoczonych, dowolnego wydziału, oddziału lub biura tego kraju lub od dowolnej osoby otrzymującej jakiekolwiek wynagrodzenie lub odszkodowanie z uzyskanych pieniędzy ze Skarbu Stanów Zjednoczonych.

Sek. 12. Żadna osoba, w jakimkolwiek pomieszczeniu lub budynku zajmowanym przy wypełnianiu obowiązków służbowych przez jakiegokolwiek oficera lub pracownika Stanów Zjednoczonych wymienionego w niniejszym akcie, ani na jakimkolwiek stoczni marynarki wojennej, forcie lub arsenale, nie będzie zabiegać w jakikolwiek sposób lub przyjmować jakichkolwiek pieniędzy lub innych wartościowych rzeczy na jakiekolwiek cele polityczne.

Sek. 13. Żaden urzędnik ani pracownik Stanów Zjednoczonych, o którym mowa w niniejszym akcie, nie zwalnia, nie promuje, nie degraduje ani w sposób nie zmienia oficjalnej rangi ani wynagrodzenia żadnego innego urzędnika lub pracownika, nie obiecuje ani nie grozi, że to zrobi, za dawanie lub wstrzymywanie lub zaniedbywanie przekazywania pieniędzy lub innych wartościowych rzeczy na jakiekolwiek cele polityczne.

Sek. 14. Żaden urzędnik, urzędnik ani inna osoba w służbie Stanów Zjednoczonych nie może, bezpośrednio lub pośrednio, oddawać ani przekazywać żadnemu innemu funkcjonariuszowi, urzędnikowi ani osobie w służbie Stanów Zjednoczonych ani żadnemu senatorowi ani Członek Izby Reprezentantów lub Delegat Terytorialny, wszelkie pieniądze lub inne wartościowe rzeczy w związku z promocją jakiegokolwiek celu politycznego lub w celu ich wykorzystania.

Sek. 15. Każda osoba, która będzie winna naruszenia któregokolwiek z postanowień czterech powyższych ustępów, zostanie uznana za winną wykroczenia, a po skazaniu zostanie ukarana grzywną nieprzekraczającą pięciu tysięcy dolarów lub karą pozbawienia wolności na czas określony okres nieprzekraczający trzech lat, lub zarówno grzywna, jak i kara pozbawienia wolności, według uznania sądu.

Zatwierdzony, 16 stycznia 1883.