Digitale geschiedenis
Afdrukbare versie
The Pendleton Act (1883)
Digital History ID 1098
Datum: 1883
Annotatie: George Plunkitt, een lokale leider van de Democratische Partij van New York City, verdedigde het buitensysteem, waardoor gekozen politici overheidsbanen vervulden met hun vrienden en aanhangers. “Dat kan”. Ik houd een organisatie bijeen zonder bescherming, verklaarde hij. “Mannen zitten niet in de politiek voor niets”. Ze willen er iets “uithalen”.
Maar in een van de belangrijkste politieke hervormingen van de late 19e eeuw nam het Congres de Pendleton Act aan, het creëren van een federaal ambtenarenapparaat, waarbij het politieke patronage gedeeltelijk werd geëlimineerd. Het doel was om een meer competente overheidsbureaucratie te creëren en de invloed van extern geld op de overheid te verminderen.
Andrew Jackson introduceerde het buitensysteem bij de federale overheid . De praktijk, belichaamd door het gezegde tot de overwinning behoren de buit, hield in dat partijaanhangers in regeringsposities werden geplaatst. Een aankomende president zou duizenden overheidsmedewerkers ontslaan en vervangen door leden van zijn eigen partij. Schandalen onder de Grant-administratie veroorzaakten een toenemende vraag naar hervormingen.
Ironisch genoeg was de president die de succesvolle campagne voor het ambtenarenapparaat leidde, Chester Arthur, een Republikein, verbonden met een partijfractie uit New York die bekend stond om zijn abu se van de buit van kantoor. In 1878 werd Arthur zelfs ontslagen uit zijn post bij de New York Federal Customs Collection omdat hij te veel patronagebanen had weggegeven.
In 1880 werd Arthur verkozen tot vice-president op een kaartje onder leiding van James A. Garfield De moord op Garfield in 1881 door een geestelijk gestoorde man, Charles J. Guiteau, die dacht dat hij een baan bij de overheid verdiende, leidde tot een publieke verontwaardiging voor hervormingen. In 1883 hielp Arthur de Pendleton Act door te drukken. Omdat Arthur noch machinepolitici noch hervormers behagen, was hij de laatste zittende president die door zijn eigen partij een hernominatie voor een tweede termijn werd geweigerd.
De Pendleton Act bepaalde dat banen bij de overheid op basis van verdienste moesten worden toegekend. Het voorzag in selectie van overheidsmedewerkers door middel van vergelijkende examens. Het maakte het ook onwettig om gedekte werknemers om politieke redenen te ontslaan of te degraderen of om van hen te eisen dat ze politieke diensten of betalingen verrichten, en het richtte een ambtenarencommissie op om de wet te handhaven.
Toen de Pendleton Act in werking trad, werd slechts 10 procent van de 132.000 burgerpersoneel van de regering onder overheidsdienst geplaatst. De rest bleef ter beschikking van de partijmacht, die voor bescherming kon verdelen. , of aankoop. Tegenwoordig valt meer dan 90 procent van de 2,7 miljoen federale burgerpersoneel onder verdienstenstelsels.
Document: een handeling om het ambtenarenapparaat van de Verenigde Staten te reguleren en te verbeteren.
Of de Senaat en het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten van Amerika in het Congres bijeenkomen, dat de president bevoegd is om, door en met het advies en de toestemming van de Senaat, drie personen te benoemen, niet meer van wie er twee aanhangers zullen zijn van dezelfde partij, als Civil Service Commissioners, en de genoemde drie commissarissen zullen de United States Civil Service Commission vormen. Deze commissarissen zullen geen andere officiële plaats bekleden onder de Verenigde Staten.
De president kan elke commissaris ontslaan; en elke vacature in de functie van commissaris wordt zo vervuld door de president, door en met het advies en de instemming van de senaat, dat wordt voldaan aan genoemde voorwaarden voor de eerste selectie van commissarissen.
De commissarissen ontvangen elk een salaris van drieduizend vijfhonderd dollar per jaar. En elk van deze commissarissen zal worden betaald voor de noodzakelijke reiskosten die zijn gemaakt bij de vervulling van zijn taak als commissaris.
Sec. 2. Dat het de plicht is van de genoemde commissarissen:
Ten eerste. Om de President bij te staan, zoals hij kan verzoeken, bij het opstellen van passende regels voor de uitvoering van deze handeling, en wanneer deze regels zullen zijn afgekondigd, is het de plicht van alle functionarissen van de Verenigde Staten in de departementen en kantoren waaraan een dergelijke regels kunnen betrekking hebben op hulp, op alle juiste manieren, bij het uitvoeren van genoemde regels, en eventuele wijzigingen daarvan; van kracht.
Ten tweede. En, onder andere, zullen genoemde regels het volgende voorzien en verklaren, voor zover de voorwaarden van behoorlijk bestuur dit rechtvaardigen:
1. voor open, vergelijkende examens voor het testen van de geschiktheid van kandidaten voor de openbare dienst die nu hieronder is of zal worden ingedeeld. Zulke examens moeten praktisch van aard zijn en, voor zover mogelijk, betrekking hebben op die aangelegenheden die de relatieve bekwaamheid en geschiktheid van de onderzochte personen om de taken van de dienst waartoe zij willen worden benoemd, op een eerlijke manier te testen.
2.dat alle ambten, plaatsen en banen die aldus zijn gerangschikt of in klassen zullen worden ingedeeld, zullen worden ingevuld door selecties volgens rang uit degenen die het hoogst zijn beoordeeld als de resultaten van dergelijke vergelijkende examens.
3. benoemingen in de voornoemde openbare dienst in de departementen te Washington zullen over de verschillende staten en territoria en het district Columbia worden verdeeld op basis van de bevolking zoals vastgesteld bij de laatste voorafgaande volkstelling. Elke aanvraag voor een examen moet onder meer een verklaring onder ede bevatten waarin zijn of haar feitelijke bonafide verblijfplaats op het moment van het indienen van de aanvraag wordt uiteengezet, evenals hoe lang hij of zij in een dergelijke plaats heeft gewoond. .
4. dat er een proeftijd zal zijn voordat enige absolute benoeming of dienstverband voornoemd is.
5. dat niemand in openbare dienst om die reden enige verplichting heeft om bij te dragen aan een politiek fonds of om enige politieke dienst te verlenen, en dat hij niet zal worden verwijderd of anderszins bevooroordeeld omdat hij weigert dit te doen.
6. dat niemand in die dienst enig recht heeft om zijn officiële autoriteit of invloed te gebruiken om de politieke actie van een persoon of instantie af te dwingen.
7. er zullen in alle gepaste gevallen niet-competitieve examens plaatsvinden voor de commissie, wanneer competente personen niet meedoen, nadat kennis is gegeven van het bestaan van de vacature, volgens de regels die kunnen worden voorgeschreven door de commissarissen met betrekking tot de wijze van geven merk op.
8. die kennisgeving wordt schriftelijk gedaan door de aanwijzende bevoegdheid tot genoemde commissie van de personen die zijn geselecteerd voor benoeming of tewerkstelling uit degenen die zijn onderzocht, van de woonplaats van die personen, van de afwijzing van dergelijke personen na proeftijd, of overdrachten, ontslagen en verhuizingen en de datum daarvan, en hiervan wordt door genoemde commissie een register bijgehouden. En eventuele noodzakelijke uitzonderingen op de acht fundamentele bepalingen van de regels zullen worden uiteengezet in verband met dergelijke regels, en de redenen daarvoor zullen worden vermeld in de jaarverslagen van de commissie.
Ten derde. Deze commissie zal, met inachtneming van de regels die door de president kunnen worden opgesteld, regels opstellen voor en toezicht houden op dergelijke examens, en zal, via haar leden of de examinatoren, toezicht houden op de verslagen daarvan en deze bewaren; en genoemde commissie houdt notulen van haar eigen werkzaamheden.
Ten vierde. Deze commissie kan onderzoek doen naar de feiten, en kan rapporteren over alle zaken die betrekking hebben op de handhaving en gevolgen van genoemde regels en voorschriften, en betreffende het handelen van een examinator of examencommissie hierna te noemen, en haar eigen ondergeschikten, en die in de openbare dienst, met betrekking tot de uitvoering van deze handeling.
Ten vijfde. De genoemde commissie zal een jaarverslag aan de President voorleggen voor verzending aan het Congres, waarin haar eigen optreden, de regels en voorschriften en de uitzonderingen daarop die van kracht zijn, de praktische gevolgen daarvan, en alle suggesties die zij goedkeurt voor de effectievere verwezenlijking van de doelen. van deze handeling.
Sec. 3. Die commissie is bevoegd om een hoofdonderzoeker in dienst te nemen, van wie het tot zijn taak behoort, onder haar leiding, samen met de examencommissies op te treden, voor zover praktisch uitvoerbaar, hetzij in Washington of elders, en om nauwkeurigheid en uniformiteit te waarborgen. , en gerechtigheid in al hun procedures, die te allen tijde voor hem openstaan. De hoofdonderzoeker heeft recht op een salaris van drieduizend dollar per jaar, en hij krijgt de noodzakelijke reiskosten die hij bij de vervulling van zijn taak heeft gemaakt. De commissie heeft een secretaris, aan te wijzen door de president, die een salaris van duizend zeshonderd dollar per jaar ontvangt. Het kan, indien nodig, een stenograaf en een boodschapper in dienst hebben, die, wanneer hij in dienst is, de eerste zal worden betaald tegen het tarief van duizend zeshonderd dollar per jaar en de laatste tegen het tarief van zeshonderd dollar per jaar. De commissie zal, te Washington, en op een of meer plaatsen in elke staat en territorium waar examens plaatsvinden, een geschikt aantal personen aanwijzen en selecteren, niet minder dan drie, in officiële dienst van de Verenigde Staten, woonachtig in genoemde staat of territorium, na raadpleging van het hoofd van de afdeling of het kantoor waarin dergelijke personen dienen, om lid te zijn van examencommissies, en kan te allen tijde een andere persoon in die dienst die in die staat of dat territorium woont in de plaats van iedereen zo geselecteerd. Dergelijke examencommissies moeten zo zijn geplaatst dat het voor de kandidaten redelijk gemakkelijk en goedkoop is om voor hen aanwezig te zijn; en wanneer er personen zijn die in een staat of territorium moeten worden onderzocht, worden daar ten minste tweemaal per jaar examens afgenomen.Het is de plicht van de verzamelaar, postmeester en andere functionarissen van de Verenigde Staten op elke plaats buiten het District of Columbia waar examens worden geleid door de president of door het genoemde bestuur, om een redelijk gebruik van het publiek mogelijk te maken. gebouwen voor het houden van dergelijke examens, en op alle gepaste manieren om hetzelfde te vergemakkelijken.
Sec. 4. Dat het de taak is van de minister van Binnenlandse Zaken om ervoor te zorgen dat in de stad Washington geschikte en geschikte kamers en accommodatie worden toegewezen of voorzien, en ingericht, verwarmd en verlicht, om het werk van voornoemde commissie en voornoemde onderzoeken, en voor het leveren van het nodige briefpapier en andere artikelen, en voor het doen van de nodige drukwerkzaamheden voor die commissie.
Sec. 5. Dat elke genoemde commissaris, examinator, kopiist of boodschapper, of elke persoon in openbare dienst die opzettelijk en corrupt, alleen of in samenwerking met een of meer andere personen, een persoon zal verslaan, bedriegen of belemmeren in respect van zijn of haar recht op examen volgens dergelijke regels of voorschriften, of die opzettelijk, corrupt en onterecht het examen of de juiste status van een persoon die hieronder wordt onderzocht, zal beoordelen, beoordelen, schatten of rapporteren, of daarbij helpen , of die opzettelijk en corrupt enige valse verklaringen aflegt met betrekking tot dezelfde of betreffende de onderzochte persoon, of die opzettelijk en corrupte enige persoon speciale of geheime informatie zal verstrekken met als doel de vooruitzichten of kansen van een persoon te verbeteren of te schaden. aldus onderzocht, of te worden onderzocht, aangesteld, tewerkgesteld of bevorderd, zal voor elk van deze misdrijven worden geacht schuldig te zijn aan een misdrijf, en bij veroordeling daarvan, zal worden gestraft met een boete van n. niet minder dan honderd dollar, noch meer dan duizend dollar, of door een gevangenisstraf van niet minder dan tien dagen, noch meer dan een jaar, of door zowel een dergelijke boete als gevangenisstraf.
Sec. 6. Dat het binnen zestig dagen na het verstrijken van deze akte de taak is van de secretaris van de schatkist, zo dicht mogelijk bij de classificatie van bepaalde griffiers die thans bestaan onder de honderd en drieënzestigste afdeling van de Herziene statuten om de verschillende griffiers en personen te rangschikken die in dienst zijn van de verzamelaar, marineofficier, landmeter en taxateurs, of een van hen, of die in openbare dienst zijn, op hun respectieve kantoren in elk douanedistrict waar het gehele aantal van de genoemde griffiers en personen zullen allemaal samen vijftig zijn. En daarna, van tijd tot tijd, op aanwijzing van de president, zal de secretaris een soortgelijke classificatie of opstelling maken van griffiers en personen die aldus werkzaam zijn, in verband met een of meer voornoemde kantoren of kantoren, in een ander douanedistrict. En, op hetzelfde verzoek, en voor de doeleinden van deze handeling, zal genoemde secretaris in een of meer van genoemde klassen, of bestaande klassen, alle andere griffiers, agenten of personen die onder zijn afdeling werkzaam zijn in een genoemd district dat nu niet geclassificeerd is ; en elke dergelijke regeling en classificatie, zodra deze is gemaakt, zal aan de President worden gerapporteerd.
Ten tweede. Binnen die zestig dagen is het de taak van de postmeester-generaal, in algemene overeenstemming met genoemde honderd en drieënzestigste afdeling, om de verschillende griffiers en personen die in dienst zijn of in openbare dienst op elk postkantoor afzonderlijk in klassen te rangschikken. , of onder een postmeester van de Verenigde Staten, waar het gehele aantal van genoemde griffiers en personen samen wel vijftig zal bedragen. En daarna, van tijd tot tijd, op aanwijzing van de president, is het de plicht van de postmeester-generaal om de griffiers en personen die aldus werkzaam zijn bij de post in verband met elk ander postkantoor in gelijke klassen te rangschikken; en elke dergelijke regeling en classificatie, zodra deze is gemaakt, zal aan de President worden gerapporteerd.
Ten derde. Dat van tijd tot tijd de secretaris, de postmeester-generaal en elk van de afdelingshoofden genoemd in de honderdachtenvijftigste afdeling van de herziene statuten, en elk hoofd van een bureau, op aanwijzing van de president , en om de uitvoering van deze handeling te vergemakkelijken, respectievelijk een bestaande classificatie of rangschikking van degenen in hun respectieve afdelingen en kantoren te herzien, en, voor de doeleinden van het hierin voorziene onderzoek, opnemen in een of meer van dergelijke klassen, dus voor zover praktisch uitvoerbaar, ondergeschikte plaatsen, griffiers en functionarissen in openbare dienst die behoren tot hun respectieve afdelingen die niet eerder voor onderzoek waren geclassificeerd.
Sec. 7.Dat na het verstrijken van zes maanden na het verstrijken van deze wet geen ambtenaar of griffier zal worden aangesteld, en niemand mag worden aangesteld om deel te nemen aan of promotie te maken in een van de nu bestaande klassen, of die op grond hiervan kunnen worden geregeld op grond van die regels, totdat hij is geslaagd voor een examen, of wordt aangetoond dat hij in overeenstemming hiermee in het bijzonder is vrijgesteld van dat examen. Maar niets in dit document mag worden geïnterpreteerd als het ontnemen van degenen die eervol ontslagen zijn van de militaire of maritieme dienst enige voorkeur verleend door de zeventienhonderd vierenvijftigste sectie van de herziene statuten, noch om van de president enige autoriteit te ontnemen die niet in strijd is met deze verleende handeling. door de zeventienhonderd drieënvijftigste afdeling van genoemde statuten; noch zal van een functionaris die niet in de uitvoerende tak van de regering is, of van een persoon die alleen als arbeider of arbeider werkzaam is, worden geëist dat deze hieronder wordt geclassificeerd; noch, tenzij op aanwijzing van de Senaat, van een persoon die voor bevestiging door de Senaat is voorgedragen, wordt geëist dat hij wordt geclassificeerd of een examen met goed gevolg aflegt.
Sec. 8. Dat niemand die gewoonlijk te veel bedwelmende dranken gebruikt, mag worden aangesteld of vastgehouden in een kantoor, aanstelling of dienstverband waarop de bepalingen van deze wet van toepassing zijn.
Sec. 9. Dat telkens wanneer er al twee of meer leden van een gezin in openbare dienst zijn in de rangen waarop deze wet betrekking heeft, geen ander lid van een dergelijk gezin in aanmerking komt voor benoeming in een van die rangen.
Sec. 10. Dat geen aanbeveling zal worden ontvangen van een persoon die op grond van de bepalingen van deze wet naar een ambt of plaats zal solliciteren en die kan worden gedaan door een senator of lid van de Kamer van Afgevaardigden, behalve wat betreft de aard of de woonplaats van de verzoeker of overwogen door een betrokken persoon bij het doen van een onderzoek of afspraak in het kader van deze wet.
Sec. 11. Dat geen senator, of vertegenwoordiger, of territoriale afgevaardigde van het congres, of senator, vertegenwoordiger of gekozen afgevaardigde, of een officier of werknemer van een van beide huizen, en geen uitvoerende, gerechtelijke, militaire of marineofficier van de Verenigde Staten. Staten, en geen enkele griffier of werknemer van enige afdeling, tak of bureau van de uitvoerende, gerechtelijke of militaire of maritieme dienst van de Verenigde Staten, zal, direct of indirect, verzoeken of ontvangen, of op enigerlei wijze betrokken zijn bij het onrechtmatig verzoeken of het ontvangen van een beoordeling, abonnement of bijdrage voor welk politiek doel dan ook, van een functionaris, griffier of werknemer van de Verenigde Staten, of een afdeling, filiaal of bureau daarvan, of van een persoon die een salaris of compensatie ontvangt uit ontvangen gelden van de schatkist van de Verenigde Staten.
Sec. 12. Dat niemand, in enige kamer of gebouw bezet bij de vervulling van officiële taken door een officier of werknemer van de Verenigde Staten die in deze wet wordt genoemd, of in een marinewerf, fort of arsenaal, op enigerlei wijze zal verzoeken , of een bijdrage van geld of iets anders van waarde ontvangen voor welk politiek doel dan ook.
Sec. 13. Geen enkele functionaris of werknemer van de Verenigde Staten die met deze handeling wordt genoemd, zal de officiële rang of beloning van een andere functionaris of werknemer ontslaan, bevorderen of degraderen of op een bepaalde manier veranderen, of beloven of dreigen dit te doen voor het geven of het achterhouden of nalaten om enige bijdrage te leveren van geld of andere waardevolle zaken voor politieke doeleinden.
Sec. 14. Dat geen enkele officier, griffier of andere persoon in dienst van de Verenigde Staten, direct of indirect, zal geven of overhandigen aan een andere functionaris, griffier of persoon in dienst van de Verenigde Staten, of aan een senator of Lid van het Huis van Afgevaardigden, of Territoriale Afgevaardigde, enig geld of andere waardevolle zaak vanwege of te gebruiken bij de promotie van een politiek object, wat dan ook.
Sec. 15. Dat elke persoon die zich schuldig maakt aan het overtreden van enige bepaling van de vier voorgaande secties, wordt geacht schuldig te zijn aan een misdrijf en, bij veroordeling daarvan, zal worden gestraft met een boete van niet meer dan vijfduizend dollar, of met gevangenisstraf van een bepaalde tijd. niet meer dan drie jaar, of door een dergelijke boete en gevangenisstraf beide, naar goeddunken van de rechtbank.
Goedgekeurd, 16 januari 1883.