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The Pendleton Act (1883)
디지털 역사 ID 1098
날짜 : 1883
주석 : 뉴욕시 민주당의 지역 지도자 인 조지 플 렁킷 (George Plunkitt)은 전리품 시스템을 옹호했으며,이를 통해 선출 된 정치인이 친구와 지지자들로 정부 일자리를 채웠습니다. “할 수 있습니다.” 후원없이 조직을 함께 유지하십시오. “라고 그는 선언했습니다. “남자는 아무 것도 정치에 참여하지 않는다”. 그들은 그것에서 무언가를 얻고 싶어한다. “
그러나 19 세기 후반의 가장 중요한 정치 개혁 중 하나에서 의회는 펜들턴 법을 채택했습니다. 연방 공무원 시스템을 만들고 정치적 후원을 부분적으로 제거했습니다. 목표는보다 유능한 정부 관료제를 만들고 정부에 대한 외부 자금의 영향을 줄이는 것이 었습니다.
앤드류 잭슨은 연방 정부에 전리품 시스템을 도입했습니다. “승리는 전리품에 속한다”라는 말로 대표되는 관행은 당 지지자들을 정부 직위에 배치하는 것과 관련이 있습니다. 차기 대통령은 수천 명의 공무원을 해고하고 그들을 자신의 당원으로 대체 할 것입니다. 그랜트 행정부의 스캔들은 생성되었습니다. 개혁에 대한 요구가 증가하고 있습니다.
역설적으로 공무원을위한 성공적인 캠페인을 이끈 대통령 인 공화당 원 체스터 아서 (Chester Arthur)는 아부 (abu)로 유명한 뉴욕의 당파와 연결되었습니다. 사무실의 전리품입니다. 사실, 1878 년 Arthur는 너무 많은 후원 일자리를 포기했다는 이유로 New York Federal Custom s Collection의 직책에서 해고되었습니다.
1880 년 Arthur는 다음 표를 통해 부사장으로 선출되었습니다. James A. Garfield. 1881 년에 정신 장애가있는 사람 Charles J. Guiteau에 의해 가필드의 암살은 그가 정부 직에 임명 될 자격이 있다고 생각하면서 개혁에 대한 대중의 항의를 불러 일으켰습니다. 1883 년 Arthur는 Pendleton Act를 추진하는 것을 도왔습니다. 기계 정치인이나 개혁가를 만족시키지 못한 아서는 자신의 정당에 의해 2 임기 재 지명을 거부당한 마지막 현직 대통령이었다.
펜들턴 법은 공로를 기준으로 공직을 수여해야한다고 규정했습니다. 경쟁 시험을 통해 공무원을 선발 할 수있었습니다. 또한 정치적인 이유로 해당 직원을 해고 또는 강등 시키거나 정치 서비스 또는 보수를 요구하는 것을 불법으로 만들었으며 법을 집행하기 위해 공무원위원회를 구성했습니다.
펜들턴 법이 발효되었을 때 정부의 132,000 명의 민간인 직원 중 10 %만이 공무원에 배치되었습니다. 나머지는 후원과 보상을 위해 분배 할 수있는 정당 권력의 처분에 남았습니다. 현재 270 만 명의 연방 민간인 직원 중 90 % 이상이 공로 제도의 적용을 받고 있습니다.
문서 : 미국 공무원을 규제하고 개선하는 행위.
미합중국 상원과 하원 의원이 의회에서 제정하여 대통령은 상원의 조언과 동의를 얻어 3 명을 지명 할 권한이 있습니다. 이들 중 2 명은 공무원 위원과 같은 당사자의 지지자이며 3 명의 위원은 미국 공무원위원회를 구성합니다. 상기 위원은 미국에서 다른 공식적인 위치를 차지하지 않습니다.
대통령은 위원을 해임 할 수 있습니다. 위원의 자리에있는 모든 공석은 위원의 첫 선출 조건을 준수하기 위해 상원의 조언과 동의에 의해 대통령에 의해 채워 져야합니다.
위원은 매년 3 천 5 백 달러의 급여를 받아야합니다. 그리고 각 위원은 위원으로서의 직무를 수행하는 데 발생한 필요한 여비를 지급받습니다.
초. 2. 해당 위원의 의무 :
먼저. 대통령이 요청할 수있는대로이 법을 시행하기위한 적절한 규칙을 준비하는 데 도움을주고, 해당 규칙이 공포되었을 때 미국의 모든 임원은 해당 부서와 사무소에서 의무를 져야합니다. 규칙은 모든 적절한 방법으로 상기 규칙 및 그 수정 사항을 전달하는 데 도움이되는 것과 관련 될 수 있습니다. 효력을 발휘합니다.
초. 그리고 무엇보다도 상기 규칙은 좋은 행정의 조건이 보장하는 것처럼 다음과 같이 제공하고 선언해야합니다.
1. 현재 분류되거나 여기에 분류 될 공공 서비스에 대한 지원자의 적합성을 테스트하기위한 공개적이고 경쟁적인 시험. 그러한 시험은 그 성격 상 실용적이어야하며, 그들이 임명하고자하는 서비스의 의무를 수행하기 위해 조사 된 사람의 상대적 능력과 적합성을 공정하게 시험하는 문제와 관련 될 수있다.
2.이렇게 배치되거나 수업에 배치 될 모든 사무실, 장소 및 고용은 그러한 경쟁 시험의 결과로 가장 높은 등급을받은 것 중에서 등급에 따른 선발로 채워 져야합니다.
3. 워싱턴의 부서에서 앞서 언급 한 공공 서비스에 대한 임명은 지난 이전 인구 조사에서 확인 된 인구를 기준으로 여러 주 및 준주와 컬럼비아 특별구에 할당됩니다. 모든 시험 신청에는 선서하에 신청 당시 실제 실제 거주지와 해당 장소의 거주 기간을 명시한 진술서가 포함되어야합니다. .
4. 앞서 말한 절대적인 임명이나 고용 전에 보호 관찰 기간이있을 것입니다.
5. 공직자 중 어느 누구도 정치 기금에 기부하거나 정치 서비스를 제공 할 의무가 없으며, 그렇게하는 것을 거부한다고해서 해임되거나 편견되지 않을 것입니다.
6. 해당 서비스의 어느 누구도 자신의 공식 권한이나 영향력을 사용하여 개인이나 단체의 정치적 행동을 강요 할 권리가 없음을 알려드립니다.
7. 위원이 공석의 존재를 통지 한 후, 위원이 기부 방식에 대해 규정 할 수있는 규칙에 따라, 권한있는 사람이 경쟁하지 않는 경우,위원회 이전의 모든 적절한 경우에 비 경쟁적 시험이 있어야합니다. 주의.
8. 그러한 사람의 거주지에서 조사를받은 사람 중에서 임명 또는 고용을 위해 선택된 사람의 임명 권한에 의해, 집행 유예 후 그러한 사람의 거부에 대해 서면으로 통지해야합니다. 양도, 사임, 해임 및 그 날짜의 기록과 그 기록이 해당위원회에 보관되어야합니다. 그리고 상기 규칙의 8 가지 기본 조항에서 필요한 예외는 그러한 규칙과 관련하여 명시되어야하며 그 이유는위원회의 연례 보고서에 명시되어야합니다.
세 번째. 이 위임장은 대통령이 정할 수있는 규칙에 따라 그러한 심사에 대한 규정을 제정하고 통제하며, 위원 또는 심사관을 통해 기록을 감독하고 보존한다. 그리고 상기위원회는 자체 절차의 의사록을 보관해야합니다.
넷째. 상기위원회는 사실에 관한 조사를 할 수 있으며, 상기 규칙 및 규정의 시행 및 효과와 관련된 모든 문제, 이후에 규정 된 심사관 또는 심사위원회 및 그 소속 부하 직원의 조치에 대해보고 할 수 있습니다. 이 법의 실행과 관련하여 공공 서비스.
다섯째. 해당위원회는 대통령에게 연례 보고서를 작성하여 의회에 전달해야하며, 자체 조치, 규칙 및 규정 및 적용되는 예외 사항, 실제 효과 및 목적을보다 효과적으로 달성하기 위해 승인 할 수있는 제안을 보여줍니다. 이 행위의.
초 3. 상기위원회는 워싱턴이나 다른 곳에서 실행 가능한 한, 워싱턴이나 다른 곳에서 심사위원회와 함께 행동하고 정확성과 통일성을 확보하는 것이 그 임무의 일부인 수석 심사관을 고용 할 권한이 있습니다. , 그리고 그들의 모든 절차에서 정의는 항상 그에게 열려있을 것입니다. 수석 심사관은 1 년에 3 천 달러의 급여를받을 권리가 있으며, 직무를 수행하는 데 필요한 여비를 지급받습니다.위원회에는 총장이 임명하는 비서가 있어야합니다. 연간 1 천 육백 달러의 급여를 받게 될 사람. 필요한 경우 속기사와 전령을 고용 할 수 있으며, 고용시에는 1 년에 1 천 6 백 달러, 후자는 1 년에 6 백 달러의 비율로 급여를받을 수 있습니다. 위원회는 워싱턴과 각 주 및 테리토리의 한 개 이상의 장소에서 시험이 진행되는 곳에서 미국 공무원에 거주하는 적절한 수를 3 명 이상으로 지정하고 선정해야합니다. 해당 주 또는 준주는 그러한 사람이 근무하는 부서 또는 사무소의 장과 협의 한 후 심사관의 구성원이되며 언제든지 해당 주나 준주에 거주하는 해당 서비스의 다른 사람을 대신 할 수 있습니다. 그렇게 선택된 사람. 그러한 심사위원회는 신청자가 그들보다 먼저 참석할 수 있도록 합리적으로 편리하고 저렴할 수있는 위치에 있어야합니다. 어떤 주나 준주에 시험 대상자가있는 경우, 시험은 매년 최소 2 회 그 곳에서 치러 져야합니다.일반인의 합리적 사용을 허용하기 위해 대통령 또는 해당위원회가 시험을 치르도록 지시하는 컬럼비아 특별구 외부의 모든 장소에서 수집가, 우체국 장 및 기타 미국 장교의 의무입니다. 그러한 시험을 개최하기위한 건물, 그리고 그것을 용이하게하는 모든 적절한 방법.
초 4. 워싱턴시에서 적절하고 편리한 객실과 숙박 시설을 배정 또는 제공하고 가구, 난방 및 조명을 제공하여 업무를 수행하도록하는 것은 내무 장관의 의무입니다. 상기 위임장 및 상기 검사를 실시하고 필요한 문구 및 기타 물품을 제공하고 상기 위임장에 필요한 인쇄를 수행하도록합니다.
초 5. 자신에 의해 또는 한 명 이상의 다른 사람과 협력하여 고의적으로 부패한 위원, 심사관, 카피리스트 또는 메신저 또는 공무원의 모든 사람을 패배,기만 또는 방해하는 행위 그러한 규칙 또는 규정에 따라 자신의 시험 권리를 존중하거나, 본 계약에 따라 조사 된 사람의 시험 또는 적절한 지위에 대해 고의, 부패 및 거짓 표시, 등급 지정, 추정 또는보고하거나 그렇게하는 데 도움을주는 사람 , 또는 동일 또는 조사 대상자에 대해 고의적으로 부정확하게 거짓 진술을하거나, 개인의 전망이나 기회를 개선하거나 손상시킬 목적으로 특수 또는 비밀 정보를 고의적으로 부정적으로 제공해야하는 사람 그렇게 조사를 받거나 조사를 받거나 임명, 고용 또는 승진하는 경우 그러한 위반 행위에 대해 경범죄로 간주되며 그로 인해 유죄 판결을받을 경우 n의 벌금이 부과됩니다. 100 달러 미만, 1,000 달러 미만, 10 일 이상의 징역, 1 년 이하의 징역, 또는 그러한 벌금과 징역 둘 다.
초 6.이 법안이 통과 된 후 60 일 이내에 재무부 장관의 의무가되며, 이는 현재 재무부 장관의 의무가됩니다. 수집가, 해군 장교, 측량사 및 감정인이 고용하거나 공무원으로 근무하는 여러 서기 및 직원을 각 세관 구역의 각 사무실에서 수업에 배치하도록 개정 된 법령 서기와 사람은 모두 합하여 최대 50 명입니다. 그리고 그 후 때때로 대통령의 지시에 따라, 비서관은 다른 세관 구역에서 언급 한 사무소 또는 사무소와 관련하여 서기 및 그렇게 고용 된 사람을 유사한 분류 또는 배치를해야합니다. 그리고 같은 요청에 따라 그리고이 법의 목적을 위해, 비서는 현재 분류되지 않은 해당 학군에서 자신의 부서에 고용 된 다른 모든 서기, 대리인 또는 사람을 하나 이상의 상기 계급 또는 기존 계급 중에서 배치해야합니다. ; 그리고 그러한 모든 준비와 분류가 이루어지면 대통령에게보고되어야한다.
초. 60 일 이내에, 일반적으로 상기 163 분의 1에 부합하는 우체국 총장은 여러 명의 서기와 고용 된 사람을 개별적으로 수업에 배치하거나 각 우체국의 공무원에 배치 할 의무가 있습니다. , 또는 미국의 포스트 마스터 하에서, 서기 및 인원의 전체 수는 최대 50 명에 이릅니다. 그리고 그 후 때때로 대통령의 지시에 따라 다른 우체국과 관련하여 우편 업무에 그렇게 고용 된 서기 및 사람들을 같은 반으로 배치하는 것이 우체국 총장의 의무이다. 그리고 그러한 모든 준비와 분류가 이루어지면 대통령에게보고되어야한다.
셋째. 비서관, 우체국 총장, 개정 된 법령 180 절에 언급 된 각 부서장 및 각 사무소 장은 대통령의 지시에 따라 수시로 말했다. , 그리고이 법의 실행을 용이하게하기 위해, 각각의 부서 및 사무실에있는 기존 분류 또는 배열을 각각 수정하고 여기에 제공된 시험 목적을 위해 이러한 클래스 중 하나 이상에 포함해야합니다. 실행 가능한 한, 시험을 위해 분류되지 않은 각 부서와 관련된 공공 서비스의 하위 장소, 서기 및 임원.
초. 7.이 법안이 통과 된 후 6 개월이 지난 후에는 어떤 임원이나 서기를 임명 할 수 없으며, 현재 존재하는 해당 클래스 중 하나에 들어가거나 승진하기 위해 어떤 사람도 고용되어서는 안됩니다. 그가 시험에 합격하거나 이에 따라 그러한 시험에서 특별히 면제되는 것으로 입증 될 때까지 규칙. 그러나 여기에 포함 된 어떠한 내용도 군 또는 해군에서 명예 제 대한 사람들로부터 개정 된 법령의 1,746 번째 조항에 의해 부여 된 선호 사항을 취하거나이 법과 일치하지 않는 권한을 대통령으로부터 취하지 않는 것으로 해석되어서는 안됩니다. 상기 법령의 1, 칠백 오십 삼절에 의해; 또한 정부의 행정부에 속하지 않는 임원이나 단순히 노동자 나 노동자로 고용 된 사람은 본 계약에 따라 분류되어야합니다. 또한 상원의 지시가없는 한 상원의 확인을 위해 지명 된 사람은 분류되거나 시험에 합격해야합니다.
초. 8. 습관적으로 술을 과도하게 사용하는 사람은이 법의 조항이 적용되는 사무실, 임명 또는 고용에 임명되거나 유지되지 않습니다.
초. 9.이 법에서 다루는 등급의 공직에 이미 두 명 이상의 가족 구성원이있는 경우, 그러한 가족의 다른 구성원은 해당 등급에 임명 될 자격이 없습니다.
초 10. 신청자의 성격이나 거주지에 관한 경우를 제외하고 상원 의원 또는 하원 의원이 제공 할 수있는 본 법의 규정에 따라 직위 또는 지위를 신청할 사람의 추천을받지 않아야합니다. 또는이 법에 따라 시험이나 약속을 할 때 관련된 사람이 고려합니다.
초 11. 상원 의원, 하원 의원, 의회의 영토 대표, 상원 의원, 하원 의원, 대의원이 선출되지 않으며, 해당 하원의 장교 나 직원은 없으며, 미국의 행정, 사법, 군, 해군 장교는 없습니다. 주 및 미국의 행정, 사법, 군 또는 해군 복무의 어떤 부서, 지부 또는 국의 서기 또는 직원도 직접 또는 간접적으로 권유하거나 수령하거나, 어떤 방식 으로든 부당한 권유 또는 미국의 장교, 서기 또는 직원, 부서, 지사 또는 국, 또는 파생 된 돈에서 급여 또는 보상을받는 사람으로부터 정치적 목적으로 평가, 가입 또는 기부를받는 경우 미국 재무부에서.
초. 12. 누구도이 법에 언급 된 미국의 장교 나 직원이 공무를 수행하는 방이나 건물이나 해군 기지, 요새, 무기고에서 어떤 방식 으로든 간청해서는 안됩니다. , 또는 정치적 목적을 위해 금전 또는 기타 가치있는 기부금을받을 수 있습니다.
초 13.이 법에 언급 된 미국의 어떤 임원이나 직원도 다른 임원이나 직원의 공식 직급이나 보상을 해고, 승진, 저하 또는 방식으로 변경하거나, 기부 또는 제공을 약속하거나 위협해서는 안됩니다. 정치적 목적을 위해 돈이나 기타 귀중한 것을 기부하는 것을 보류하거나 무시하는 행위.
초. 14. 미국에 근무하는 임원, 서기 또는 다른 사람은 직간접 적으로 미국에 근무하는 다른 임원, 서기 또는 사람, 또는 상원 의원에게 양도하거나 양도해서는 안됩니다. 하원 의원 또는 영토 대표, 모든 정치적 목적의 홍보에 적용되거나 그에 따른 금전 또는 기타 귀중한 물건.
초 15. 상기 4 항의 규정을 위반 한자는 경범죄로 간주되며, 유죄 판결시 5 천 달러 이하의 벌금 또는 징역형에 처한다. 법원의 재량에 따라 3 년을 초과하지 않거나 벌금과 징역을 둘 다 초과하지 않아야합니다.
승인, 1883 년 1 월 16 일