デジタルヒストリー
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ペンドルトン法（1883）
デジタルヒストリーID 1098
日付：1883
注釈：ニューヨーク市の民主党の地元指導者であるジョージ・プランキットは、選出された政治家が友人や支持者で政府の仕事を埋める猟官制を擁護しました。後援なしに組織をまとめる」と述べた。 「男性は「nothinのための政治に参加していない」。彼らはそれから何かを取り除こうとしている。」
しかし、19世紀後半の最も重要な政治改革の1つで、議会はペンドルトン法を採択した。連邦公務員制度を創設し、政治的後援を部分的に排除しました。目標は、より有能な政府官僚機構を創設し、政府に対する外部資金の影響を減らすことでした。
アンドリュージャクソンは連邦政府に略奪制度を導入しました。 。「勝利には戦利品が属する」という言葉に代表されるこの慣行は、党支持者を政府の地位に置くことを含んでいた。次期大統領は数千人の公務員を解任し、彼らを彼自身の党のメンバーと交代させた。改革への高まる需要。
皮肉なことに、公務員キャンペーンの成功を主導した大統領、共和党員のチェスターアーサーは、そのアブで知られているニューヨークの党派と関係がありました。オフィスの略奪品のse。実際、1878年に、アーサーはニューヨーク連邦税関のコレクションでの彼のポストから解雇され、あまりにも多くの後援の仕事を与えました。
1880年に、アーサーはによって率いられたチケットで副大統領に選出されました。ジェームズ・A・ガーフィールド。ガーフィールドが1881年に精神障害者であるチャールズ・J・ギトーによって暗殺されたのは、彼が政府の仕事に任命されるに値すると考えていたため、改革に対する国民の抗議につながった。 1883年、アーサーはペンドルトン法の推進を支援しました。マシーンの政治家も改革者も喜ばせなかったアーサーは、彼自身の党によって2期目の指名を拒否された最後の現職の大統領でした。
ペンドルトン法は、政府の仕事はメリットに基づいて授与されるべきであると規定しました。それは競争試験を通して公務員の選択を提供しました。また、政治的な理由で対象となる従業員を解雇または降格させたり、政治的サービスや支払いを要求したりすることも違法となり、法を執行するために公務員委員会を設立しました。
ペンドルトン法が施行されたとき、政府の132,000人の民間人従業員の10％だけが公務員に任命されました。残りは、後援と見返りのために分配できる党の権力の自由に使えるままでした。 、または購入。今日、270万人の連邦民間人従業員の90％以上が、資格制度の対象となっています。
文書：米国の公務員を規制および改善するための法律。
議会で上院とアメリカ合衆国の衆議院によって制定されたとしても、大統領は上院の助言と同意を得て、3人以上を任命する権限を与えられている。そのうちの2人は、公務員として同じ政党の支持者であり、3人の委員は、米国公務員委員会を構成するものとします。この委員は、米国の下で他の公式の地位を保持してはなりません。
大統領はコミッショナーを解任することができます。そして、コミッショナーの地位の空席は、コミッショナーの最初の選択のための上記の条件に適合するように、上院の助言と同意によって、大統領によって埋められるものとします。
コミッショナーはそれぞれ、年間3500ドルの給与を受け取るものとします。そして、上記の各コミッショナーは、コミッショナーとしての職務の遂行に要した必要な旅費を支払われるものとします。
秒2.それは、上記の委員の義務であるということ：
最初に。大統領が要求するかもしれないが、この法律を実施するための適切な規則を準備するのを助けるために、そしてその規則が公布されたとき、それはそのようなものがある部門と事務所の合衆国のすべての役員の義務である。規則は、すべての適切な方法で、前述の規則およびその修正を実施する際の援助に関連する場合があります。発効します。
2番目。そして、とりわけ、上記の規則は、適切な管理の条件が保証する限り、次のように提供および宣言するものとします。
1。現在分類されている、または以下に分類される公務員の申請者の適合性をテストするためのオープンで競争力のある試験。そのような検査は、その性格上実用的であり、可能な限り、任命されようとしているサービスの職務を遂行するために検査された人の相対的な能力と適性を公正にテストする事項に関連するものとします。
2。そのように配置された、またはクラスに配置されるすべてのオフィス、場所、および雇用は、そのような競争試験の結果として最高に評価されたものの中からグレードに応じた選択によって満たされるものとします。
3。ワシントンの部門で前述した公共サービスへの任命は、前回の国勢調査で確認された人口に基づいて、いくつかの州と準州およびコロンビア特別区に配分されるものとします。審査のすべての申請には、とりわけ、宣誓の下で、申請時の実際の本物の居住地、およびそのような場所に居住していた期間を記載した声明を含めるものとします。 。
4。前述の絶対的な任命または雇用の前に保護観察期間がなければならないこと。
5。その理由で、公務員はいかなる政治基金への寄付またはいかなる政治的奉仕も行う義務を負わず、また、そうすることを拒否したことで彼が解任されたり、偏見を抱いたりすることはありません。
6。上記のサービスに参加している人は、公的な権限または影響力を使用して、人または団体の政治的行動を強要する権利を持っていません。
7。委員会の前のすべての適切な場合において、有能な者が競争しない場合、欠員の存在が通知された後、委員会が与える方法に関して委員会が規定する規則の下で、非競争的検査が行われるものとする。通知。
8。その通知は、調査された者の中から任命または雇用のために選ばれた者の委員会、そのような者の居住地、保護観察後のそのような者の拒絶について、任命権によって書面で与えられるものとする。譲渡、辞任、解任、およびそれらの日付、およびその記録は、当該委員会によって保管されるものとします。また、規則の上記8つの基本規定からの必要な例外は、そのような規則に関連して説明され、その理由は委員会の年次報告書に記載されるものとします。
3番目。当該委員会は、大統領が作成する可能性のある規則に従い、そのような試験を規制し、管理するものとし、そのメンバーまたは試験官を通じて、その記録を監督および保存するものとする。そして、委員会はそれ自身の議事録を保管するものとする。
4番目。当該委員会は、事実に関する調査を行うことができ、当該規則および規則の施行および効果に関係するすべての事項、および以下に規定する審査官または審査委員会、およびその部下、およびこの行為の実行に関して、公共サービス。
5番目。当該委員会は、議会への伝達のために大統領に年次報告書を作成し、それ自体の行動、施行されている規則および規制とその例外、その実際的な効果、および目的のより効果的な達成のために承認する可能性のある提案を示すものとする。この行為の。
秒3.当該委員会は、主任審査官を雇用する権限を与えられており、その義務の一部は、その指示の下で、ワシントンであろうと他の場所であろうと、実行可能な限り審査委員会と行動し、正確性、均一性を確保することである。 、そして彼らのすべての手続きにおける正義は、常に彼に開かれているものとします。主任審査官は、年俸3000ドルの給与を受け取る権利があり、職務の遂行に要した必要な旅費を支払われるものとする。委員会には、会長が任命する秘書がいる。年間1600ドルの給料を受け取る人。必要に応じて、速記者とメッセンジャーを雇用することができ、雇用された場合、前者は年間1600ドル、後者は年間600ドルの割合で支払われる。委員会は、ワシントン、および試験が行われる各州および準州の1つ以上の場所で、米国の公務に居住する3人以上の適切な人数を指定および選択するものとします。当該州または準州は、そのような人が勤務する部門または事務所の長に相談した後、審査委員会のメンバーとなり、いつでもそのような州または準州に住む当該サービスの他の人を代わりにすることができます。そのように選ばれた人。そのような審査委員会は、申請者が彼らの前に出席することが合理的に便利で安価になるように配置されなければならない。また、州または準州に検査を受ける人がいる場合、検査は少なくとも年に2回行われるものとします。公衆の合理的な使用を可能にするために、大統領または当該理事会によって試験が指示されるコロンビア特別区以外の場所での米国の収集者、郵便局長、およびその他の役員の義務である。そのような試験を開催するための建物、および同じことを容易にするためのすべての適切な方法。
秒4.ワシントン市で、適切で便利な部屋と宿泊施設を割り当てたり、提供したり、家具、暖房、照明を設置したりすることは、内務長官の義務である。当該委員会および当該検査、ならびに必要な文房具およびその他の物品の供給、ならびに当該委員会のために必要な印刷が行われるようにすること。
秒5.上記のコミッショナー、審査官、写本家、メッセンジャー、または公務員のいずれかが、故意かつ不正に、または他の1人以上の人物と協力して、そのような規則または規制に従った彼または彼女の検査の権利の尊重、または本契約に基づいて検査された人の検査または適切な立場について故意に、不正に、そして誤ってマーク、等級付け、推定、または報告する人、またはそうすることを支援する人、または調査対象者と同じまたは調査対象者に関して故意かつ不正に虚偽の表明を行う者、または人物の見通しまたは可能性を改善または損なう目的で、特別または秘密の情報を故意かつ不正に提供する者そのように調査された、または調査され、任命、雇用、または昇進されることは、そのような犯罪ごとに軽罪で有罪とみなされ、その有罪判決を受けた場合、nの罰金によって罰せられるものとします。 100ドル未満、1000ドル以下、または10日以上、1年以下の懲役、またはそのような罰金と懲役の両方によるもの。
秒6.この法律の成立後60日以内に、財務長官の義務は、現在、第163条の下に存在する特定の書記官の分類とほぼ一致するものとする。徴収人、海軍士官、測量士、鑑定人、またはそれらのいずれかによって雇用されている、または公務に従事している数人の書記官および人を、各税関地区のそれぞれの事務所でクラスに配置するように法令を改訂店員と人は一緒に50人もいなければならない。その後、時折、大統領の指示により、長官は、他の税関地区のいずれかの事務所に関連して、そのように雇用された事務員および人の同様の分類または配置を行うものとする。そして、同様の要請に応じて、そしてこの法律の目的のために、上記の秘書は、1つ以上の上記のクラス、または既存のクラス、他の書記官、代理人、または現在分類されていない上記の地区の彼の部門の下で雇用されている人を手配するものとします;そして、そのような取り決めと分類が行われるたびに、大統領に報告されるものとする。
2番目。上記の60日以内に、郵便局長の義務は、一般に、上記の163のセクションに準拠して、クラスで数人の事務員と雇用された人を別々に手配するか、各郵便局の公務に配置することです。 、または米国の郵便局長の下で、上記の書記官と人の総数は合わせて50人に達するものとします。その後、時折、大統領の指示により、郵便局長官は、他の郵便局に関連して郵便局でそのように雇用された事務員および人を同様のクラスに配置する義務を負うものとします。そして、そのような取り決めと分類が行われるたびに、大統領に報告されるものとする。
3番目。時折、長官、郵政長官、改正合衆国法の第158条に記載されている各部門の長、および各事務所の長は、大統領の指示に従うものとする。 、およびこの法律の実行を容易にするために、それぞれ、それぞれの部門および事務所におけるそれらの既存の分類または配置を改訂し、ここに規定された検査の目的のために、そのようなクラスの1つまたは複数に含めるものとします。実行可能な限り、審査のために分類される前に、それぞれの部門に関連する公務員の部下の場所、書記官、および役員。
秒7。この法律の成立から6か月が経過した後は、役員または書記を任命することはできず、現在存在する上記のクラスのいずれかに参加または昇進するために雇用されたり、上記に従って手配されることはありません。彼が試験に合格するまで、または本契約に従ってそのような試験から特別に免除されることが示されるまで、規則。しかし、ここに含まれるものは、軍または海軍から名誉除隊された者から、改正法の第1754条によって与えられた選好を奪うもの、またはこの法律に矛盾しない権限を大統領から奪うものと解釈されるべきではありません。上記の法令の1735のセクションによって;また、政府の行政機関に属していない役員、または単に労働者または労働者として雇用されている者は、以下に分類される必要はありません。また、上院の指示がない限り、上院による確認のために指名された人は、分類されるか、試験に合格する必要はありません。
秒8.酩酊飲料を常習的に過剰に使用している人は、この法律の規定が適用される事務所、任命、または雇用に任命されたり、そこに留まったりしてはなりません。
秒9.この法律の対象となる等級の公務員の家族がすでに2人以上いる場合、そのような家族の他のメンバーは、上記の等級のいずれかに任命する資格を持たないものとします。
秒10.申請者の性格または居住地を除き、上院議員または衆議院議員が与えることができる、この法律の規定に基づいて職務または場所に申請する者の推薦は受けないものとする。または、この法律に基づく審査または任命を行うことに関係する人物によって検討されます。
秒11.上院議員、下院議員、または下院議員、上院議員、下院議員、または下院議員、あるいは上記のいずれかの家の役員または従業員、および米国の執行、司法、軍、または海軍の役員はいないこと。州、および米国の執行、司法、または軍事または海軍の部門、支部、または局の書記官または従業員は、直接的または間接的に、勧誘または受領することはできません。米国の役員、書記官、従業員、またはその部門、支部、局から、あるいは得られたお金から給与や報酬を受け取っている人から、政治的目的のために、査定、購読、寄付を受け取ること。アメリカ合衆国の財務省から。
秒12.いかなる人物も、この法律に記載されている米国の役員または従業員による公務の遂行に従事している部屋または建物、あるいは海軍の庭、砦、または兵器庫において、いかなる方法でも勧誘してはなりません。 、または政治的目的のために金銭またはその他の価値のあるものの寄付を受け取る。
秒13.この法律で言及されている米国の役員または従業員は、他の役員または従業員の公的地位または報酬を解雇、促進、または低下させる、あるいは何らかの方法で変更する、またはそうすることを約束または脅迫してはなりません。政治的目的のために金銭またはその他の貴重なものを寄付することを差し控えたり、怠ったりすること。
秒14.米国に奉仕している役員、書記官、またはその他の人物は、直接的または間接的に、米国に勤務している他の役員、書記官、または人物、あるいは上院議員または衆議院議員、または領土代表、いかなる政治的目的の促進のために、またはその促進に適用される金銭またはその他の貴重なもの。
秒15.前述の4つのセクションのいずれかの条項に違反した罪で有罪となった者は、軽罪で有罪とみなされ、有罪判決を受けた場合、5000ドル以下の罰金または懲役に処せられるものとします。裁判所の裁量により、3年を超えないこと、またはそのような罰金と懲役の両方によること。
承認済み、1883年1月16日。