Ventesimo emendamento (1933)
Non lo sarebbe più un nuovo Congresso deve aspettare un anno tra la sua elezione e la sua prima riunione. I membri zoppi non sarebbero più rimasti in carica così a lungo dopo la loro sconfitta. Non esisterebbero più interregni di quattro mesi tra lelezione e linaugurazione di un presidente.
Che cosa dice
Sezione 1. Il i mandati del Presidente e del Vicepresidente terminano a mezzogiorno del 20 gennaio, e i mandati di Senatori e Rappresentanti a mezzogiorno del terzo giorno di gennaio, degli anni in cui tali termini sarebbero terminati se questo articolo non fosse stato stato ratificato; e inizieranno i termini dei loro successori.
Sezione 2. Il Congresso si riunirà almeno una volta allanno, e tale riunione inizierà a mezzogiorno del 3 gennaio, a meno che non lo faranno per legge nominare un giorno diverso.
Sezione 3. Se, allora fissata per linizio del mandato del Presidente, il Presidente eletto sarà deceduto, il Vicepresidente eletto diventerà Presidente. Se un Presidente non deve essere stato scelto prima del tempo fissato per linizio del suo mandato, o se il Presidente eletto non si è qualificato, allora il Vicepresidente eletto agirà come Presidente fino a quando un Presidente non si sarà qualificato; e il Congresso può per legge prevedere il caso in cui né un presidente eletto né un vicepresidente eletto si siano qualificati, dichiarando chi agirà allora come presidente, o il modo in cui dovrà essere scelto colui che deve agire, e tale persona agirà di conseguenza fino a quando un presidente o un vicepresidente non sarà qualificato.
Sezione 4. Il Congresso può per legge prevedere il caso di morte di una qualsiasi delle persone tra le quali la Camera dei rappresentanti può scegliere un Presidente ogniqualvolta il diritto di scelta sarà loro attribuito, e in caso di morte di una qualsiasi delle persone dalle quali il Senato può scegliere un Vicepresidente ogniqualvolta il diritto di scelta sarà loro delegato.
Sezione 5. Le sezioni 1 e 2 entreranno in vigore il 15 ottobre successivo alla ratifica del presente articolo.
Sezione 6. Questo articolo non sarà operativo a meno che non sia stato ratificato come emendamento al la Costituzione dalle legislature dei tre quarti del i diversi Stati entro sette anni dalla data di presentazione.
Che cosa significa
Il 4 marzo è stato inizialmente scelto come data in cui un nuovo presidente, vicepresidente e Congresso si è insediato, perché doveva esserci tempo per recarsi nella capitale e perché i nuovi rappresentanti e senatori sistemassero i loro affari a casa prima di sedersi come Congresso. Con il miglioramento dei trasporti e delle comunicazioni, ciò significava che il Congresso e il Presidente uscenti rimasero in carica per un tempo inutilmente lungo. Spostando linizio del nuovo mandato dal 4 marzo al 20 gennaio (e nel caso del Congresso al 3 gennaio) i sostenitori del ventesimo emendamento speravano di porre fine alla sindrome della “papera zoppa”. Anatre zoppe, incumbent che erano stati sconfitto o non si era schierato per la rielezione, era percepito come in grado di realizzare poco di valore, e il Congresso e questi presidenti erano meno propensi a sostenere le reciproche iniziative.
Questo intervallo ridotto tra lelezione e la convocazione del un nuovo Congresso il 3 gennaio e linaugurazione presidenziale il 20 gennaio concedono al Presidente uscente il tempo di considerare la legislazione del Congresso uscente per la firma o il veto, consentendo al tempo stesso di passare rapidamente il governo alla nuova amministrazione.
Il ventesimo Lemendamento prevede anche piani di successione se il neoeletto presidente o vicepresidente non è in grado di assumere la sua carica. il Vice Presidente fungerà da Presidente. Se anche il Vice Presidente non è in grado di svolgere le funzioni presidenziali, il Congresso può selezionare qualcuno che funga da Presidente.
Applicato originariamente agli uomini daffari che sono falliti, il termine “anatra zoppa” è stato trasferito ai politici che continuano in carica dopo essere stati sconfitti, hanno scelto di non candidarsi alla rielezione o sono stati legalmente esclusi dalla ricerca di un altro mandato. (Nel governo federale, solo il presidente è limitato a due mandati. Alcuni stati hanno fissato il termine limiti per i propri legislatori statali, ma la Costituzione non consente loro di porre limiti ai termini di senatori e rappresentanti degli Stati Uniti.) Il ventesimo emendamento è chiamato emendamento zoppo perché è stato progettato per ridurre le possibilità che i legislatori si incontrino e votino dopo aver fallito nel vincere la rielezione.
In qualità di presidente della commissione giudiziaria del Senato, il senatore George W. Norris (sopra) ha sponsorizzato il ventesimo emendamento. Repubblicano del Nebraska, Norris si era guadagnato la reputazione di riformatore progressista alla Camera dei Rappresentanti, dove guidò una rivolta contro il potente Presidente Joseph Cannon per far funzionare la Camera in modo più democratico. Servendo al Senato durante gli anni 20 conservatori, Norris ha stretto alleanze con liberali e progressisti in entrambe le parti per promuovere le sue riforme. Autore di molte leggi, è ricordato principalmente come lautore della legislazione che ha creato la Tennessee Valley Authority, che ha portato lenergia elettrica in vaste aree del sud rurale.
TIMELINE del ventesimo emendamento
1788 – Il Congresso della Confederazione dà inizio al nuovo governo
Con la ratifica della Costituzione, il Congresso uscente in base agli articoli della Confederazione fissa il mese di marzo 4,1789, come la data di inizio del nuovo governo federale. La Camera dei Rappresentanti non è in grado di stabilire un quorum per condurre gli affari fino al 1 aprile e il Senato non raggiunge il suo primo quorum fino al 6 aprile. George Washington viene inaugurato come primo presidente il 30 aprile 1789.
1790 – Prima sessione del Congresso zoppo
La Costituzione prevede che il Congresso inizi ogni sessione il primo lunedì di dicembre. La prima sessione di ogni Congresso biennale inizia quindi tredici mesi dopo che si sono tenute le elezioni del Congresso. La seconda sessione inizia un mese dopo le elezioni successive e continua fino al 3 marzo. Alcuni dei membri che prestano servizio durante quella seconda sessione potrebbero essere stati sconfitto o scelto di non candidarsi alla rielezione nelle ultime elezioni. Sono conosciute come “anatre zoppe” e qualsiasi sessione tenuta dopo unelezione è una “sessione anatra zoppa”.
1792 – Il Congresso stabilisce una linea di successione presidenziale
Il Congresso approva la Presidential Succession Act, che prevede che nel caso in cui sia il Presidente che il Vice Presidente non fossero in grado di servire, il Presidente pro tempore del Senato (scelto per presiedere il Senato in caso di assenza del Vice Presidente) fungerà da Presidente. Il prossimo in linea di successione è il presidente della Camera dei rappresentanti, seguito dai membri del gabinetto nellordine in cui sono stati creati i dipartimenti.
1841 – John Tyler diventa il primo vicepresidente ad assumere la presidenza
William Henry Harrison morì di polmonite entro un mese dalla sua nomina a presidente. Il vicepresidente John Tyler assume quindi la presidenza. Alcuni membri del Congresso si riferiscono a Tyler come al “presidente ad interim” e suggeriscono di tenere unelezione speciale per ricoprire il posto. Tuttavia, Tyler rivendica i pieni diritti della presidenza e serve tutti i quasi quattro anni che rimangono in Harrisons termine.
1886 – Il Congresso cambia lordine di successione alla Presidenza
Nel 1886, il Congresso approva una nuova legge sulla successione presidenziale che rimuove il presidente pro tempore del Senato e il presidente del la Camera dei rappresentanti dalla linea di successione. Dopo il 1886, gli ufficiali di gabinetto, nellordine in cui sono stati creati i loro dipartimenti, sono i prossimi in linea per la presidenza. Nel 1948, il Congresso ripristina il presidente della Camera e presidente pro tempore del Senato in quellordine nella linea di successione.
1933 – Franklin Roosevelt è lultimo presidente insediato il 4 marzo
Il ventesimo emendamento viene ratificato nel 1933, ma non in tempo per cambiare la data dellinaugurazione. Di conseguenza ci sono cinque mese di intervallo tra lelezione di Roosevelt nel novembre 1932 e la sua inaugurazione a marzo. Leconomia scivola al livello più basso della depressione, con fallimenti bancari diffusi, pignoramenti e disoccupazione. Né il presidente uscente Herbert Hoover né il presidente entrante Roosevelt sentono di avere lautorità per affrontare questi problemi durante linterregno.
1935 – Primo Congresso da convocare a gennaio
In base al ventesimo emendamento, il Settantaquattresimo Congresso, eletto nel novembre 1934, si riunisce nel gennaio 1935, invece di aspettare fino al dicembre successivo, come era stata la prassi precedente. Di conseguenza, il settantatreesimo Congresso uscente non ha una “sessione zoppa”. Negli anni successivi, il Congresso tiene solo raramente sessioni di anatra zoppa.
1937 – Franklin Roosevelt è il primo presidente inaugurato il 20 gennaio
Il primo mandato del presidente Roosevelt, iniziato il 4 marzo 1933 , termina a mezzogiorno del 20 gennaio 1937, quando diventa il primo presidente ad essere insediato in base al ventesimo emendamento.
1940 – La minaccia di guerra tiene il Congresso in una sessione zoppa
LEuropa entra in guerra nel settembre 1939 e, mentre gli Stati Uniti lottano per rimanere fuori dalla guerra, la costante minaccia di ostilità mantiene il Congresso in sessione per tutto il 1940, anche durante i mesi successivi alle elezioni di novembre.Questa è la prima sessione di zoppo tenutasi dopo la ratifica del ventesimo emendamento. Il Congresso tiene anche sessioni di anatra zoppa nel 1942 e 1944, mentre gli Stati Uniti sono impegnati nella seconda guerra mondiale.
1954 – Censura del senatore Joe McCarthy
Il Senato torna in una papera zoppa sessione successiva allelezione del 1954 per esaminare la censura di Joseph R. McCarthy, un repubblicano del Wisconsin accusato di condotta sconveniente da senatore. McCarthy ha ottenuto la pubblicità nazionale per le sue controverse udienze sulla sovversione comunista del governo e ha aggredito chiunque avesse criticato la sua tattica, inclusi altri senatori. In una sessione di zoppa anatra nel dicembre 1954, il Senato vota con 67 voti contro 22 per condannare la condotta di McCarthy.
1982 – Il presidente ONeill denuncia le sessioni di zoppa anatra
Dopo le elezioni del novembre 1982 la Camera dei Rappresentanti torna a una seduta zoppa per trattare questioni irrisolte di bilancio e stanziamenti. La sessione è così frustrante e improduttiva che il presidente della Camera Tip ONeill giura di non tenere mai più unaltra sessione zoppa mentre è in carica. Mantiene la parola data, ma dopo che ONeill va in pensione, il Congresso riprende occasionali sessioni di anatra zoppa per concludere un lavoro incompiuto.
1998 – Una Camera dei rappresentanti zoppa mette sotto accusa il presidente Clinton
Bill Clinton indagato per aver mentito a un gran giurì sulla sua relazione con uno stagista della Casa Bianca, i repubblicani alla Camera dei rappresentanti si muovono verso il voto per mettere sotto accusa il presidente prima delle elezioni del 1998. Il presidente della Camera Newt Gingrich prevede che il suo partito aumenterà i suoi numeri alla Camera nel 1998, ma invece il partito perde seggi e Gingrich si dimette. Nonostante i sondaggi dimostrino che il pubblico si oppone allimpeachment, una sessione zoppa della Camera vota quasi interamente secondo le linee del partito per mettere sotto accusa il presidente. Clinton viene assolto in un processo al Senato lanno successivo.