Digitális történelem

Nyomtatható verzió

The Pendleton Act (1883)
Digital History ID 1098

Dátum: 1883

Megjegyzés: George Plunkitt, a New York-i Demokrata Párt helyi vezetője megvédte a zsákmányrendszert, amelyen keresztül a megválasztott politikusok kormányzati állásokat töltöttek be barátaikkal és támogatóikkal. ne tartsunk együtt egy szervezetet pártfogás nélkül “- jelentette ki. “A férfiak nincsenek a politikában semmi értelemben.” Valamit ki akarnak hozni “belőle.”

De a 19. század végének egyik legjelentősebb politikai reformjában a kongresszus elfogadta a Pendleton-törvényt, szövetségi közszolgálati rendszer létrehozása, részben a politikai pártfogás megszüntetése. A cél egy kompetensebb kormányzati bürokrácia megteremtése és a külső pénz kormányra gyakorolt hatásának csökkentése volt.

Andrew Jackson bemutatta a zsákmányrendszert a szövetségi kormánynak . Az a gyakorlat, amelyet a “győzelemhez tartozik a zsákmány” mondás jellemez, magában foglalta a párt támogatóinak kormányzati pozíciókba helyezését. A beérkező elnök kormányzati dolgozók ezreit bocsátaná el, és saját pártjának tagjaival helyettesítené őket. növekvő igény a reformokra.

Ironikus módon a köztisztviselők sikeres kampányát vezető Chester Arthur köztársasági elnököt egy New York-i pártfrakcióhoz kapcsolták, amely a kettőiről volt ismert. se az irodai zsákmányt. Valójában 1878-ban Arthurt a New York-i Szövetségi Gyűjteménynél elbocsátották tisztségéből, mert túl sok védnöki munkát adott.

1880-ban Arthurt alelnöknek választották egy jegyen, amelynek vezetésével James A. Garfield. Garfield 1881-ben meggyilkolt lelki zavarban szenvedő férfi, Charles J. Guiteau, aki úgy gondolta, hogy megérdemli a kormányzati munkára való kinevezést, nyilvános reformkiáltáshoz vezetett. 1883-ban Arthur segített a Pendleton-törvény nyomán. Mivel nem tetszett sem a gépi politikusoknak, sem a reformereknek, Arthur volt az utolsó hivatalban lévő elnök, akit saját pártja egy második ciklusra megtagadott.

A Pendleton-törvény előírta, hogy a kormányzati munkákat érdemek alapján kell odaítélni. Ez előírta az állami alkalmazottak kiválasztását versenyvizsgák útján. Jogellenesvé tette továbbá a fedezett munkavállalók politikai okokból történő elbocsátását vagy lefokozását, vagy politikai szolgálat vagy fizetés megkövetelését, valamint a törvény végrehajtására Közszolgálati Bizottságot hozott létre.

A Pendleton-törvény életbe lépésekor a kormány 132 000 polgári alkalmazottjának csak 10 százaléka került közszolgálatba. A többi a párthatalom rendelkezésére állt, amely pártfogásként szétoszthatta kifizetéseket. , vagy vásárlás. Ma a 2,7 millió szövetségi polgári alkalmazott több mint 90 százalékát érdemrendszerek fedezik.

Dokumentum: Az Egyesült Államok közszolgálatának szabályozását és javítását célzó törvény.

Legyen az Amerikai Egyesült Államok szenátusa és képviselőháza az összegyűlt kongresszuson, hogy az elnök felhatalmazást kap arra, hogy a Szenátus tanácsával és beleegyezésével három személyt nevezzen ki, legfeljebb közülük kettőnek ugyanazon párt hívei lesznek, mint a Közszolgálati Biztosok, és azt mondta, hogy három biztos alkotja az Egyesült Államok Közszolgálati Bizottságát. Az említett biztosok nem tölthetnek be más hivatalos helyet az Egyesült Államok alatt.

Az elnök minden biztost felmenthet; és a biztos tisztségében betöltött minden megüresedett helyet az elnök a Szenátus tanácsával és beleegyezésével, úgy tölti be, hogy megfeleljen az első biztosválasztás említett feltételeinek.

A biztosok évente háromezer-ötszáz dollár fizetést kapnak. És az említett biztosok mindegyikének meg kell fizetni a biztos feladata teljesítése során felmerült szükséges utazási költségeit.

sec. 2. Hogy az említett biztosok kötelessége:

Először. Hogy segítse az elnököt, amint kérheti, e törvény végrehajtására alkalmas szabályok előkészítésében, és amikor ezeket a szabályokat kihirdették, az Egyesült Államok minden tisztjének kötelessége azokban a megyékben és hivatalokban, amelyeknek ilyenek vannak. a szabályok minden megfelelő módon kapcsolódhatnak az említett szabályok és azok bármilyen módosításainak hordozásához; hatályba lépését.

Második. És többek között az említett szabályoknak a következőképpen kell rendelkezniük és nyilatkozniuk, amint azt a jó ügyintézés feltételei megkövetelik:

1. a most besorolt vagy besorolandó közszolgálati jelentkezők alkalmasságának tesztelésére szolgáló nyílt, versenyvizsgák számára. Az ilyen vizsgáknak gyakorlati jellegűnek kell lenniük, és amennyire csak lehet, azokra az ügyekre vonatkoznak, amelyek tisztességesen tesztelik a vizsgált személyek relatív képességét és alkalmasságát arra a szolgálatra, amelybe kinevezni kívánják.

2.hogy az így elrendezett vagy osztályokba rendezett irodákat, helyeket és foglalkoztatásokat a fokozat szerinti kiválasztással kell kitölteni a legmagasabb besorolásúak közül, mint az ilyen versenyvizsgák eredményei.

3. A washingtoni megyékben említett közszolgálati kinevezéseket a legutóbbi népszámláláskor megállapított népességszám alapján kell elosztani a több állam és terület, valamint a Columbia körzet között. Minden vizsga iránti kérelemnek tartalmaznia kell egyebek között eskü alatt tett nyilatkozatot, amelyben fel kell tüntetni tényleges jóhiszemű tartózkodási helyét a kérelem benyújtásakor, valamint azt, hogy mennyi ideig élt ilyen helyen. .

4. hogy a fent említett abszolút kinevezés vagy munkaviszony előtt próbaidőre van szükség.

5. hogy a közszolgálatban senkit emiatt semmiféle kötelezettség nem terhel semmiféle politikai alapba történő befizetésre vagy politikai szolgálat ellátására, és hogy ennek megtagadása miatt nem fogják eltávolítani vagy más módon hátrányos helyzetbe hozni.

6. hogy az említett szolgálatban senkinek nincs joga arra, hogy hivatalos hatáskörét vagy befolyását bármely személy vagy testület politikai cselekedetének kényszerítésére használja.

7. a bizottság előtt minden megfelelő esetben versenyeztetés nélküli vizsgálatot kell lefolytatni, ha az illetékes személyek nem versenyeznek, miután értesítették a megüresedést, a biztosok által előírható szabályok szerint az átadás módjára. értesítés.

8. ezt a kinevezésre jogosult személy írásban értesíti a kinevezésre vagy munkaviszonyba kiválasztott személyek említett bizottságának a megvizsgált személyek, az ilyen személyek lakóhelye szerinti kiválasztásáról, az ilyen személyek próbaidő utáni elutasításáról. az átruházásokat, lemondásokat és visszaköltözéseket, valamint azok dátumát, és ezekről az említett bizottság nyilvántartást vezet. A szabályok említett nyolc alapvető rendelkezése alóli esetleges szükséges kivételeket az ilyen szabályokkal kapcsolatban kell meghatározni, és ennek okait a bizottság éves jelentéseiben kell megadni.

Harmadik. Az említett bizottság az elnök által meghozható szabályok betartásával szabályokat hoz létre és ellenőrzést gyakorol az ilyen vizsgákra vonatkozóan, és tagjain vagy a vizsgáztatókon keresztül felügyeli és megőrzi ezek nyilvántartását; és az említett bizottság jegyzőkönyvet vezet saját eljárásáról.

Negyedszer. Az említett bizottság vizsgálatot folytathat a tények vonatkozásában, és beszámolhat minden olyan kérdésről, amely az említett szabályok és rendeletek végrehajtását és hatásait érinti, valamint bármely, a továbbiakban előírt vizsgabiztos vagy vizsgabizottság, valamint saját beosztottjai és a közszolgálat e cselekmény végrehajtása tekintetében.

Ötödik. Az említett bizottság éves jelentést készít az elnöknek a kongresszus számára történő továbbítás céljából, bemutatva saját fellépését, a hatályos szabályokat és szabályozásokat, valamint azok kivételeit, azok gyakorlati hatásait, valamint az általa jóváhagyott javaslatokat a célok hatékonyabb megvalósítása érdekében. ennek a cselekménynek.

sec. 3. Az említett bizottság felhatalmazást kap arra, hogy olyan fővizsgálót alkalmazzon, akinek feladata egy része irányítása alatt a vizsgabizottságokkal kell együttműködni, amennyire csak lehetséges, akár Washingtonban, akár másutt, és hogy biztosítsa a pontosságot, az egységességet. és igazságosságot minden eljárásukban, amely mindenkor nyitva áll majd számára. A vezető vizsgabiztos jogosult évente háromezer dollár fizetést kapni, és meg kell fizetnie a feladata teljesítése során felmerülő szükséges utazási költségeit. A bizottságnak van egy titkára, akit az elnök nevez ki, aki évi ezerhatszáz dollár fizetést kap. Szükség esetén alkalmazhat egy stenográfust és egy hírnököt, akiknek alkalmazásakor az előbbit évente ezerhatszáz dollár, az utóbbinak pedig évi hatszáz dollárt kell fizetni. A bizottság Washingtonban, valamint minden állam és terület egy vagy több helyén, ahol a vizsgák zajlanak, megfelelő számú (legalább három) személyt jelöl ki és választ ki az Egyesült Államok hivatalos szolgálatában, lakóhelye: az említett állam vagy terület, annak a tanszéknek vagy hivatalnak a vezetőjével folytatott konzultációt követően, amelyben az ilyen személyek szolgálnak, tagja legyen a vizsgabizottság tagjainak, és bármikor helyettesítheti az említett szolgálat bármely más személyét, aki az adott államban vagy területen él bárki így válogatott. Az ilyen vizsgabizottságokat úgy kell elhelyezni, hogy a jelentkezők számára ésszerűen kényelmes és olcsó legyen az előttük való részvétel; és ha bármely államban vagy területen megvizsgálandó személyek vannak, ott évente legalább kétszer vizsgákat kell tartani.Az Egyesült Államok begyűjtőjének, postamesterének és más tisztjeinek feladata a Columbia kerületen kívül bármely olyan helyen, ahol az elnök vagy az említett testület irányítja a vizsgálatokat, a nyilvánosság ésszerű felhasználásának lehetővé tétele. épületek az ilyen vizsgálatok megtartására, és minden megfelelő módon megkönnyítik azok elvégzését.

sec. 4. A belügyminiszter feladata, hogy Washington városában megfelelő és kényelmes szobákat és szállásokat jelöljön ki vagy biztosítson, és berendezzen, fűtsön és világítson meg Washington városában. az említett bizottság és az említett vizsgálatok, valamint a szükséges írószerek és egyéb cikkek leszállítása, valamint a szükséges nyomtatás elvégzése az említett megbízáshoz.

sec. 5. Bármely említett biztos, vizsgáztató, másoló vagy hírnök, vagy bármely olyan közszolgálati személy, aki szándékosan és korrupt módon, önmagában vagy egy vagy több más személlyel együttműködve legyőz, megtéveszt vagy akadályoz bármely személyt az ilyen szabályok vagy előírások szerinti vizsgajogának tiszteletben tartása, vagy aki szándékosan, korruptan és hamisan jelöli, osztályozza, becsüli vagy jelentést tesz az alábbiakban vizsgált személyek vizsgájáról vagy megfelelő státuszáról, vagy segítséget nyújt ebben , vagy aki szándékosan és korrupt módon tesz hamis állításokat ugyanarra vagy a vizsgált személyre vonatkozóan, vagy aki szándékosan és korrupt módon átad bármely személynek bármilyen különleges vagy titkos információt annak érdekében, hogy javítsa vagy megsértse bármely személy kilátásait vagy esélyeit az így megvizsgált vagy megvizsgálandó kinevezés, alkalmazás vagy előléptetés minden egyes bűncselekményért vétségért bűnösnek minősül, és annak elítélése esetén n pénzbüntetéssel büntetendő. kevesebb, mint száz dollár, legfeljebb ezer dollár, vagy legalább tíz napos, de legfeljebb egy évig terjedő szabadságvesztés, vagy mind pénzbüntetés, mind szabadságvesztés.

sec. 6. Hogy e törvény elfogadását követő hatvan napon belül a kincstári titkár feladata legyen, a lehető legközelebb az egyes hivatalnokok százhatvanharmadik szakasza szerinti osztályozásához. Felülvizsgált alapszabály, hogy osztályokba rendezzék a jegyzőket és a gyűjtő, a haditengerészeti tiszt, a földmérő és az értékbecslők alkalmazásában álló személyeket, vagy bármelyiket, vagy közalkalmazotti jogviszonyban álljanak minden vámkerület megfelelő irodájukban, ahol az említettek száma hivatalnokok és személyek együttesen ötvenen vannak. Ezt követően időről időre, az elnök utasítására, az említett titkárság az említett hivatalokkal vagy hivatalokkal kapcsolatban bármely más vámkerületben hivatalnokokat és alkalmazottakat hasonló osztályozással vagy elrendezéssel látja el. És hasonló kérésre és e törvény alkalmazásában az említett titkár az említett osztályok közül egy vagy többbe, vagy a meglévő osztályokba szervez minden más hivatalnokot, ügynököt vagy személyt, akit az ő osztályánál alkalmaznak az említett körzetben ; és minden ilyen elrendezésről és besorolásról jelentést kell tenni az elnöknek.

Második. Az említett hatvan napon belül a főhadmester feladata, általában az említett százhatvanharmadik szakasznak megfelelően, külön osztályokba rendezni a több alkalmazottat és alkalmazottat, vagy az egyes postahivatalok közszolgálatában. , vagy az Egyesült Államok bármelyik posztvezetője alatt, ahol az említett hivatalnokok és személyek teljes száma együttesen akár ötven. És ezt követően időről időre, az elnök utasítására, a főkapitánymesternek kötelessége, hogy hasonló osztályokba rendezze a postai szolgálatban alkalmazott hivatalnokokat és személyeket bármely más postahivatallal kapcsolatban; és minden ilyen elrendezésről és besorolásról jelentést kell tenni az elnöknek.

Harmadik. Ez időről időre azt mondta, hogy a titkár, a postamester és a felülvizsgált alapokmány százötvennyolcadik szakaszában említett minden osztályvezető és egy-egy hivatal vezetője az elnök utasítására , valamint e cselekmény végrehajtásának megkönnyítése érdekében, illetve felülvizsgálja az adott osztályaikban és irodáikban lévő személyek akkori osztályozását vagy elrendezését, és az itt előírt vizsga céljából egy vagy több ilyen osztályba tartozik, tehát amennyire kivitelezhető, a közszolgálat alárendelt helyei, ügyintézői és tisztjei, amelyek a saját osztályaikhoz tartoznak, és amelyeket előzetesen nem minősítettek vizsgára.

sec. 7.E törvény elfogadásától számított hat hónap elteltével nem neveznek ki tisztet vagy hivatalnokot, és senkit sem alkalmazhatnak, hogy belépjen vagy előléptessen az egyik jelenleg létező osztályba, vagy amely az említett rendelkezések alapján az alábbiak szerint elrendelhető. szabályokat, amíg nem tesz le vizsgát, vagy be nem mutatták, hogy az e rendelkezéseknek megfelelően külön mentesül az ilyen vizsga alól. De semmit sem lehet úgy értelmezni, hogy a katonai vagy haditengerészeti szolgálatból tisztességesen felmentettek közül bármelyik előnyben részesítené a felülvizsgált alapokmány tizenhétszázötvennegyedik szakasza, és nem venne el az elnöktől olyan hatóságot, amely nem ellentétes a felhatalmazással. az említett törvények tizenhét százötvenharmadik szakaszával; sem a kormány végrehajtó hatalmába nem tartozó tiszteket, sem másokat, akik csak munkásként vagy munkásként alkalmazottak, nem kell az alábbiak szerint besorolni; és csak a szenátus utasítása alapján nem követelhető meg olyan személy, akit a szenátus megerősítésre jelöl ki, vagy besorolást tegyen.

sec. 8. Senkit sem szabad kinevezni vagy megtartani olyan hivatalban, kinevezésben vagy munkakörben, amelyre e törvény rendelkezései alkalmazandók, és általában szokásosan fogyasztanak mámorító italokat.

sec. 9. Ha a közszolgálatban már van egy vagy több családtag az e törvény hatálya alá tartozó évfolyamokon, e család egyik tagja sem jogosult kinevezésre az említett évfolyamok egyikébe sem.

sec. 10. Nem kaphat olyan ajánlást, aki e törvény rendelkezései alapján hivatalt vagy helyet kér, amelyet bármely szenátor vagy a képviselőház tagja adhat, kivéve a kérelmező jellegét vagy lakóhelyét. vagy bármely érintett személy figyelembe veszi az e törvény szerinti vizsgálat vagy kinevezés során.

sec. 11. hogy a kongresszus egyik szenátora, képviselője, területi küldöttje, megválasztott szenátora, képviselője vagy küldöttje, vagy az említett házak egyik tisztje vagy alkalmazottja, valamint az Egyesült Királyság egyetlen végrehajtó, igazságügyi, katonai vagy haditengerészeti tisztje sem Az államok, valamint az Egyesült Államok végrehajtó, igazságügyi, katonai vagy haditengerészeti szolgálatának egyik osztályának, kirendeltségének vagy irodájának egyetlen alkalmazottja vagy alkalmazottja sem közvetlenül, sem közvetve nem kérhet és nem fogadhat el, vagy bármilyen módon érintett lehet, hogy rosszul kéri vagy kéri. bármilyen értékelési, előfizetéses vagy hozzájárulás fogadása bármilyen politikai célból, bármilyen tisztviselőtől, jegyzőtől vagy alkalmazotttól az Egyesült Államok bármely tisztviselőjétől, hivatalnokától vagy alkalmazottjától, vagy annak bármely részlegétől, kirendeltségétől vagy irodájától, vagy bárkitől származó pénzből fizetést vagy kompenzációt kapó személytől az Egyesült Államok kincstárától.

sec. 12. Senki sem kérhet semmilyen olyan helyiségben vagy épületben, amelyet az Egyesült Államok e törvényben említett tisztje vagy alkalmazottja szolgál, vagy bármely haditengerészeti udvarban, erődben vagy arzenálban, bármilyen módon bármit is kérjen , vagy bármilyen politikai célból pénzbeli hozzájárulást vagy bármilyen más értéket kap.

sec. 13. Az Egyesült Államok egyik tisztje vagy alkalmazottja sem említi, hogy ezt a cselekményt felmentené, elősegítené, rontaná, vagy bármilyen módon megváltoztatná bármely más tiszt vagy alkalmazott hivatalos besorolását vagy javadalmazását, illetve megígérné vagy megfenyegetné, hogy megadja vagy megadta. pénz vagy más értékes dolog bármilyen politikai célú hozzájárulásának visszatartása vagy elhanyagolása.

sec. 14. Ezt a tisztet, hivatalnokot vagy más személyt, aki az Egyesült Államok szolgálatában áll, nem szabad közvetlenül vagy közvetve átadni vagy átadni bármely más tisztnek, hivatalnoknak, vagy az Egyesült Államok szolgálatában álló személynek, vagy bármelyik szenátornak vagy A Képviselőház vagy a területi küldött tagja, bármilyen pénz vagy más értékes dolog, bármilyen politikai tárgy előmozdítására vagy felhasználására.

sec. 15. Bárkit, aki az előző négy szakasz bármely rendelkezésének megsértésében bűnös, vétségnek kell tekinteni, és meggyőződésével ötezer dollárt meg nem haladó pénzbírsággal vagy börtönbüntetéssel büntetendő. három évig terjedő időtartamra, vagy mind a pénzbírsággal, mind a szabadságvesztés-büntetéssel a bíróság belátása szerint.

Jóváhagyva, 1883. január 16-án.