Digitale Geschichte
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The Pendleton Act (1883)
ID der digitalen Geschichte 1098
Datum: 1883
Anmerkung: George Plunkitt, ein lokaler Führer der Demokratischen Partei von New York City, verteidigte das Beutesystem, durch das gewählte Politiker Regierungsjobs mit ihren Freunden und Unterstützern besetzten. Eine Organisation ohne Patronage nicht zusammenhalten „, erklärte er. „Männer sind nicht in der Politik für nichts“. Sie wollen etwas „herausholen“.
Aber in einer der bedeutendsten politischen Reformen des späten 19. Jahrhunderts verabschiedete der Kongress das Pendleton Act. Schaffung eines föderalen Systems des öffentlichen Dienstes, das die politische Schirmherrschaft teilweise beseitigt. Ziel war es, eine kompetentere Regierungsbürokratie zu schaffen und den Einfluss von Fremdgeldern auf die Regierung zu verringern.
Andrew Jackson führte das Beutesystem der Bundesregierung ein Die Praxis, die durch das Sprichwort „Zum Sieg gehört die Beute“ verkörpert wird, bestand darin, Anhänger der Partei in Regierungspositionen zu bringen. Ein neuer Präsident entließ Tausende von Regierungsangestellten und ersetzte sie durch Mitglieder seiner eigenen Partei. Skandale unter der Grant-Administration führten dazu eine wachsende Forderung nach Reformen.
Ironischerweise war der Präsident, der die erfolgreiche Kampagne für den öffentlichen Dienst leitete, der Republikaner Chester Arthur, mit einer Parteifraktion aus New York verbunden, die für ihre Abu bekannt war se der Beute des Amtes. Tatsächlich war Arthur 1878 von seinem Posten in der New Yorker Federal Customs Collection entlassen worden, weil er zu viele Patronatsjobs vergeben hatte.
1880 war Arthur mit einem Ticket unter der Leitung von zum Vizepräsidenten gewählt worden James A. Garfield. Garfields Ermordung im Jahr 1881 durch einen geistig gestörten Mann, Charles J. Guiteau, der glaubte, eine Ernennung zum Regierungsbeamten verdient zu haben, führte zu einem öffentlichen Aufschrei nach Reformen. 1883 half Arthur, den Pendleton Act durchzusetzen. Arthur war der letzte amtierende Präsident, dem von seiner eigenen Partei die Renominierung für eine zweite Amtszeit verweigert wurde.
Der Pendleton Act sah vor, dass Regierungsjobs auf der Grundlage von Verdiensten vergeben werden sollten. Es sah die Auswahl von Regierungsangestellten durch Auswahlprüfungen vor. Es machte es auch rechtswidrig, versicherte Mitarbeiter aus politischen Gründen zu entlassen oder herabzustufen oder von ihnen zu verlangen, politische Dienste oder Zahlungen zu leisten, und es setzte eine Kommission für den öffentlichen Dienst ein, um das Gesetz durchzusetzen.
Als das Pendleton-Gesetz in Kraft trat, wurden nur 10 Prozent der 132.000 Zivilangestellten der Regierung in den öffentlichen Dienst gestellt. Der Rest blieb der Parteimacht zur Verfügung, die zur Schirmherrschaft Auszahlungen verteilen konnte Heute sind mehr als 90 Prozent der 2,7 Millionen zivilen Bundesangestellten durch Verdienstsysteme gedeckt.
Dokument: Ein Gesetz zur Regulierung und Verbesserung des öffentlichen Dienstes der Vereinigten Staaten.
Sei es vom Senat und vom Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten von Amerika im Kongress versammelt, dass der Präsident befugt ist, durch und mit dem Rat und der Zustimmung des Senats drei Personen zu ernennen, nicht mehr als zwei von ihnen Anhänger derselben Partei als Kommissare für den öffentlichen Dienst sein sollen und diese drei Kommissare die Kommission für den öffentlichen Dienst der Vereinigten Staaten bilden sollen. Diese Kommissare dürfen keinen anderen offiziellen Platz unter den Vereinigten Staaten einnehmen.
Der Präsident kann jeden Kommissar abberufen. und jede freie Stelle in der Position eines Kommissars wird vom Präsidenten mit Rat und Zustimmung des Senats so besetzt, dass diese Bedingungen für die erste Auswahl der Kommissare erfüllt werden.
Die Kommissare erhalten jeweils ein Gehalt von dreitausendfünfhundert Dollar pro Jahr. Und jeder dieser Kommissare erhält die notwendigen Reisekosten, die ihm bei der Erfüllung seiner Pflicht als Kommissar entstehen.
Sek. 2. Dass es die Pflicht der genannten Kommissare ist:
Zuerst. Um den Präsidenten bei der Ausarbeitung geeigneter Regeln für die Umsetzung dieses Gesetzes zu unterstützen, ist es die Pflicht aller Beamten der Vereinigten Staaten in den Abteilungen und Ämtern, denen diese angehören, wenn diese Regeln erlassen wurden Regeln können sich in angemessener Weise auf Beihilfen bei der Durchführung dieser Regeln und auf deren Änderungen beziehen; in Kraft.
Zweitens. Und unter anderem müssen diese Regeln Folgendes vorsehen und erklären, soweit die Bedingungen einer guten Verwaltung dies rechtfertigen:
1. für offene, wettbewerbsorientierte Prüfungen zur Prüfung der Eignung von Bewerbern für den öffentlichen Dienst, die jetzt klassifiziert sind oder nachstehend klassifiziert werden sollen. Diese Prüfungen müssen in ihrem Charakter praktisch sein und sich, soweit möglich, auf diejenigen Angelegenheiten beziehen, die die relative Fähigkeit und Eignung der untersuchten Personen zur Erfüllung der Aufgaben des Dienstes, für den sie ernannt werden möchten, angemessen prüfen.
2.dass alle Büros, Orte und Beschäftigungen, die so angeordnet sind oder in Klassen angeordnet werden sollen, durch eine Auswahl nach Klassen unter den am besten bewerteten als Ergebnis solcher Wettbewerbsprüfungen besetzt werden.
3. Die in den Abteilungen von Washington genannten Ernennungen zum öffentlichen Dienst werden auf der Grundlage der Bevölkerung, die bei der letzten vorangegangenen Volkszählung ermittelt wurde, auf die verschiedenen Bundesstaaten und Territorien sowie den District of Columbia aufgeteilt. Jeder Antrag auf Prüfung muss unter anderem eine eidesstattliche Erklärung enthalten, in der sein tatsächlicher rechtmäßiger Wohnsitz zum Zeitpunkt der Antragstellung sowie die Dauer seines Aufenthalts an einem solchen Ort angegeben sind .
4. dass es vor jeder vorgenannten absoluten Ernennung oder Beschäftigung eine Probezeit geben muss.
5. dass keine Person im öffentlichen Dienst aus diesem Grund verpflichtet ist, einen Beitrag zu einem politischen Fonds zu leisten oder einen politischen Dienst zu leisten, und dass sie nicht entfernt oder anderweitig benachteiligt wird, wenn sie sich weigert, dies zu tun.
6. dass keine Person in diesem Dienst das Recht hat, ihre offizielle Autorität oder ihren Einfluss zu nutzen, um das politische Handeln einer Person oder Einrichtung zu erzwingen.
7. In allen geeigneten Fällen vor der Kommission finden nichtwettbewerbliche Prüfungen statt, wenn kompetente Personen nach Bekanntgabe des Bestehens der Stelle nach den von den Kommissaren vorgeschriebenen Regeln für die Art der Abgabe nicht an Wettbewerben teilnehmen beachten.
8. Diese Mitteilung erfolgt schriftlich durch die Anstellungsbefugnis an die Kommission der zur Ernennung oder Beschäftigung ausgewählten Personen unter den untersuchten Personen, über den Wohnort dieser Personen, über die Ablehnung solcher Personen nach der Bewährung von Übertragungen, Rücktritte und Umzüge sowie deren Datum und Aufzeichnungen darüber werden von dieser Kommission geführt. Alle erforderlichen Ausnahmen von diesen acht grundlegenden Bestimmungen der Regeln sind im Zusammenhang mit diesen Regeln darzulegen, und die Gründe hierfür sind in den Jahresberichten der Kommission anzugeben.
Drittens. Diese Kommission erlässt vorbehaltlich der vom Präsidenten erlassenen Vorschriften Vorschriften für solche Prüfungen und kontrolliert diese. Über ihre Mitglieder oder Prüfer überwacht und bewahrt sie die Aufzeichnungen derselben. und diese Kommission führt ein Protokoll über ihre eigenen Verfahren.
Viertens. Diese Kommission kann Ermittlungen in Bezug auf den Sachverhalt durchführen und über alle Angelegenheiten Bericht erstatten, die die Durchsetzung und die Auswirkungen dieser Regeln und Vorschriften betreffen, sowie über die Maßnahmen eines Prüfers oder Prüfungsausschusses, der im Folgenden vorgesehen ist, sowie seiner eigenen Untergebenen und derjenigen in der öffentlicher Dienst in Bezug auf die Ausführung dieses Gesetzes.
Fünftens. Diese Kommission legt dem Präsidenten einen Jahresbericht zur Übermittlung an den Kongress vor, in dem ihre eigenen Maßnahmen, die Regeln und Vorschriften sowie die geltenden Ausnahmen, ihre praktischen Auswirkungen und etwaige Vorschläge zur wirksameren Erreichung der Ziele aufgeführt sind dieses Aktes.
Sek. 3. Diese Kommission ist befugt, einen Hauptprüfer zu beschäftigen, dessen Aufgabe es ist, unter ihrer Leitung mit den Prüfungsausschüssen zusammenzuarbeiten, soweit dies in Washington oder anderswo praktikabel ist, und die Richtigkeit und Einheitlichkeit sicherzustellen und Gerechtigkeit in all ihren Verfahren, die ihm jederzeit offen stehen sollen. Der Hauptprüfer hat Anspruch auf ein Gehalt von dreitausend Dollar pro Jahr, und er erhält die notwendigen Reisekosten, die ihm bei der Erfüllung seiner Aufgaben entstehen. Die Kommission hat einen Sekretär, der vom Präsidenten ernannt wird. wer soll ein Gehalt von eintausendsechshundert Dollar pro Jahr erhalten. Er kann erforderlichenfalls einen Stenographen und einen Boten beschäftigen, die bei Anstellung einen ersteren in Höhe von eintausendsechshundert Dollar pro Jahr und einen letzteren in Höhe von sechshundert Dollar pro Jahr erhalten. Die Kommission benennt und wählt in Washington und an einem oder mehreren Orten in jedem Staat und Territorium, an denen Prüfungen stattfinden sollen, eine geeignete Anzahl von Personen, mindestens drei, im offiziellen Dienst der Vereinigten Staaten mit Wohnsitz in Der Staat oder das Hoheitsgebiet kann nach Rücksprache mit dem Leiter der Abteilung oder des Amtes, in dem diese Personen tätig sind, Mitglied der Prüfungsausschüsse sein und kann jederzeit eine andere Person in dem Dienst ersetzen, die in diesem Staat oder Hoheitsgebiet anstelle von jemand so ausgewählt. Diese Prüfungsausschüsse müssen so angeordnet sein, dass es für Antragsteller angemessen und kostengünstig ist, vor ihnen teilzunehmen. und wenn in einem Staat oder Gebiet Personen zu untersuchen sind, finden dort mindestens zweimal im Jahr Prüfungen statt.Es ist die Pflicht des Sammlers, Postmeisters und anderer Beamter der Vereinigten Staaten an jedem Ort außerhalb des District of Columbia, an dem Prüfungen vom Präsidenten oder von diesem Vorstand durchgeführt werden, um die angemessene Nutzung der Öffentlichkeit zu ermöglichen Gebäude für die Durchführung solcher Prüfungen und auf angemessene Weise, um dies zu ermöglichen.
Sek. 4. Es ist die Pflicht des Innenministers, dafür zu sorgen, dass geeignete und bequeme Räume und Unterkünfte in der Stadt Washington zugewiesen oder bereitgestellt und eingerichtet, beheizt und beleuchtet werden, um die Arbeit von fortzusetzen die Kommission und die Prüfungen, und um zu veranlassen, dass das notwendige Briefpapier und andere Artikel geliefert werden und der notwendige Druck für die Kommission durchgeführt wird.
Sek. 5. dass jeder Beauftragte, Prüfer, Kopist oder Bote oder jede Person im öffentlichen Dienst, die vorsätzlich und korrupt von sich selbst oder in Zusammenarbeit mit einer oder mehreren anderen Personen eine Person in besiegt, täuscht oder behindert Achtung seines Prüfungsrechts nach solchen Regeln oder Vorschriften oder wer vorsätzlich, korrupt und fälschlicherweise die Prüfung oder das ordnungsgemäße Ansehen einer hierunter geprüften Person zu bewerten, zu bewerten, zu schätzen oder darüber Bericht zu erstatten oder dabei zu helfen oder wer vorsätzlich und korrupt falsche Angaben zu derselben oder zu der untersuchten Person macht oder wer einer Person absichtlich und korrupt spezielle oder geheime Informationen zur Verfügung stellt, um die Aussichten oder Chancen einer Person zu verbessern oder zu verletzen Eine solche Prüfung oder Prüfung, Ernennung, Beschäftigung oder Beförderung wird für jede solche Straftat eines Vergehens für schuldig befunden und nach ihrer Verurteilung mit einer Geldstrafe von n bestraft nicht weniger als einhundert Dollar, nicht mehr als eintausend Dollar oder eine Freiheitsstrafe von mindestens zehn Tagen oder mehr als einem Jahr oder sowohl eine solche Geldstrafe als auch eine solche Freiheitsstrafe.
Sek. 6. dass es innerhalb von sechzig Tagen nach der Verabschiedung dieses Gesetzes die Pflicht des Finanzministers ist, so weit wie möglich mit der Einstufung bestimmter Angestellter übereinzustimmen, die jetzt unter dem einhundertdreiundsechzigsten Abschnitt des Gesetzes existieren Überarbeitete Statuten, um die verschiedenen Angestellten und Personen, die vom Sammler, Marineoffizier, Vermesser und Gutachter oder einem von ihnen beschäftigt sind oder im öffentlichen Dienst sind, in ihren jeweiligen Büros in jedem Zollbezirk, in dem die gesamte Anzahl der genannten Personen beschäftigt ist, in Klassen zu ordnen Angestellte und Personen sollen zusammen bis zu fünfzig sein. Und danach nimmt der Sekretär von Zeit zu Zeit auf Anweisung des Präsidenten die gleiche Klassifizierung oder Anordnung von Angestellten und Personen vor, die in Verbindung mit einem oder mehreren dieser Büros in einem anderen Zollbezirk so beschäftigt sind. Und auf ähnliche Anfrage und für die Zwecke dieses Gesetzes ordnet der Sekretär in einer oder mehreren der genannten Klassen oder in bestehenden Klassen alle anderen Angestellten, Agenten oder Personen an, die unter seiner Abteilung in einem der derzeit nicht klassifizierten Bezirke beschäftigt sind ;; und jede solche Vereinbarung und Klassifizierung wird dem Präsidenten gemeldet.
Zweitens. Innerhalb dieser sechzig Tage ist der Generalpostmeister verpflichtet, in Übereinstimmung mit dem einhundertdreiundsechzigsten Abschnitt die verschiedenen Angestellten und Beschäftigten oder den öffentlichen Dienst in jedem Postamt in Klassen getrennt zu ordnen oder unter einem Postmaster der Vereinigten Staaten, bei dem die Gesamtzahl dieser Angestellten und Personen zusammen bis zu fünfzig betragen soll. Und danach ist es von Zeit zu Zeit auf Anweisung des Präsidenten Aufgabe des Generalpostmeisters, die im Postdienst in Verbindung mit einem anderen Postamt so beschäftigten Angestellten und Personen in gleichen Klassen zu ordnen; und jede solche Vereinbarung und Klassifizierung wird dem Präsidenten gemeldet.
Drittens. Von Zeit zu Zeit, sagte der Sekretär, der Generalpostmeister und jeder der im einhundertachtundfünfzigsten Abschnitt der überarbeiteten Statuten genannten Abteilungsleiter und jeder Leiter eines Amtes auf Anweisung des Präsidenten und um die Durchführung dieses Gesetzes zu erleichtern, jeweils eine dann bestehende Klassifizierung oder Anordnung derjenigen in ihren jeweiligen Abteilungen und Büros zu überarbeiten und für die Zwecke der hierin vorgesehenen Prüfung in eine oder mehrere dieser Klassen aufzunehmen, so Soweit dies praktikabel ist, werden untergeordnete Stellen, Angestellte und Beamte im öffentlichen Dienst, die sich auf ihre jeweiligen Abteilungen beziehen, nicht zuvor zur Prüfung eingestuft.
Sek. 7.Nach Ablauf von sechs Monaten nach Verabschiedung dieses Gesetzes darf kein Beamter oder Angestellter ernannt werden, und es darf keine Person angestellt werden, um in eine der jetzt bestehenden Klassen einzutreten oder in diese befördert zu werden, oder dies kann gemäß diesen Bestimmungen vereinbart werden Regeln, bis er eine Prüfung bestanden hat oder nachweislich von dieser Prüfung in Übereinstimmung mit dieser Prüfung besonders ausgenommen ist. Nichts in diesem Dokument soll jedoch so ausgelegt werden, dass es denjenigen, die ehrenhaft aus dem Militär- oder Seedienst entlassen wurden, eine Präferenz des siebzehnhundertvierundfünfzigsten Abschnitts der überarbeiteten Satzung entzieht oder dem Präsidenten eine Autorität entzieht, die nicht im Widerspruch zu dieser übertragenen Handlung steht durch den siebzehnhundertdreiundfünfzigsten Abschnitt dieser Statuten; Es ist auch nicht erforderlich, dass ein Beamter, der nicht in der Exekutive der Regierung tätig ist, oder eine Person, die lediglich als Arbeiter oder Arbeiter beschäftigt ist, gemäß dieser Kategorie eingestuft wird. Es ist auch nicht erforderlich, dass eine Person, die vom Senat zur Bestätigung vorgeschlagen wurde, klassifiziert wird oder eine Prüfung besteht, es sei denn, dies wurde vom Senat angeordnet.
Sek. 8. Keine Person, die gewöhnlich berauschende Getränke zu viel konsumiert, darf in ein Amt, eine Ernennung oder eine Beschäftigung berufen oder in diesem behalten werden, für die die Bestimmungen dieses Gesetzes gelten.
Sek. 9. Wenn sich in den von diesem Gesetz erfassten Besoldungsgruppen bereits zwei oder mehr Familienmitglieder im öffentlichen Dienst befinden, kann kein anderes Familienmitglied zu einer dieser Besoldungsgruppen ernannt werden.
Sek. 10. Es wird keine Empfehlung einer Person entgegengenommen, die nach den Bestimmungen dieses Gesetzes ein Amt oder einen Platz beantragen soll, die von einem Senator oder Mitglied des Repräsentantenhauses gegeben werden kann, mit Ausnahme des Charakters oder des Wohnsitzes des Antragstellers oder von einer Person berücksichtigt werden, die an einer Prüfung oder Ernennung nach diesem Gesetz beteiligt ist.
Sek. 11. dass kein Senator oder Vertreter oder territorialer Delegierter des Kongresses oder Senator, Vertreter oder Delegierter gewählt oder ein Offizier oder Angestellter eines der genannten Häuser und kein Exekutiv-, Justiz-, Militär- oder Marineoffizier der Vereinigten Staaten Staaten und kein Angestellter oder Angestellter einer Abteilung, Zweigstelle oder eines Büros des Exekutiv-, Justiz-, Militär- oder Seedienstes der Vereinigten Staaten dürfen direkt oder indirekt um schlechte Werbung bitten oder diese erhalten oder in irgendeiner Weise betroffen sein von einem Beamten, Angestellten oder Angestellten der Vereinigten Staaten oder einer Abteilung, Zweigstelle oder einem Büro davon oder von einer Person, die ein Gehalt oder eine Entschädigung aus abgeleiteten Geldern erhält, eine Bewertung, ein Abonnement oder einen Beitrag für irgendeinen politischen Zweck zu erhalten aus dem Finanzministerium der Vereinigten Staaten.
Sek. 12. Niemand darf in einem Raum oder Gebäude, das von einem in diesem Gesetz genannten Beamten oder Angestellten der Vereinigten Staaten zur Erfüllung offizieller Aufgaben besetzt ist, oder in einem Marinehof, einer Festung oder einem Arsenal auf irgendeine Weise um etwas werben oder einen Geldbeitrag oder eine andere Wertsache für irgendeinen politischen Zweck erhalten.
Sek. 13. Kein leitender Angestellter oder Angestellter der Vereinigten Staaten, der in diesem Gesetz erwähnt wird, darf den offiziellen Rang oder die Entschädigung eines anderen leitenden Angestellten oder Angestellten entlassen, fördern oder herabsetzen oder auf irgendeine Weise ändern oder dies versprechen oder drohen, um zu geben oder Zurückhalten oder Versäumnis, einen Beitrag von Geld oder anderen wertvollen Dingen für einen politischen Zweck zu leisten.
Sek. 14. Kein Offizier, Angestellter oder eine andere Person im Dienst der Vereinigten Staaten darf direkt oder indirekt einem anderen Offizier, Angestellten oder einer anderen Person im Dienst der Vereinigten Staaten oder einem Senator oder einem anderen Beamten oder Angestellten geben oder diese übergeben Mitglied des Repräsentantenhauses oder territorialer Delegierter, Geld oder andere wertvolle Dinge, die aufgrund oder zur Förderung eines politischen Objekts verwendet werden sollen.
Sek. 15. Jede Person, die sich eines Verstoßes gegen eine Bestimmung der vier vorstehenden Abschnitte schuldig gemacht hat, wird eines Vergehens schuldig gesprochen und nach ihrer Verurteilung mit einer Geldstrafe von höchstens fünftausend Dollar oder einer Freiheitsstrafe bestraft nach Ermessen des Gerichts höchstens drei Jahre oder eine solche Geldstrafe und Freiheitsstrafe.
Genehmigt am 16. Januar 1883.