Die Schließung von Willowbrook

New York State Association für behinderte Kinder gegen Carey

Ein Wendepunkt in der Entwicklung der gesetzlichen Rechte von Menschen mit Behinderungen auf ein würdevolles Leben entstand aus dem öffentlichen Bewusstsein für die schrecklichen Bedingungen, unter denen Kinder und Erwachsene mit Behinderungen im Willowbrook State Developmental Center in New York lebten. Dieser Fall hat wichtige Präzedenzfälle für die humane und ethische Behandlung von Menschen mit Entwicklungsstörungen geschaffen, die in Institutionen leben. Dies diente wiederum als Anstoß, das Tempo der Vermittlung von Gemeinden für Menschen mit Entwicklungsstörungen zu beschleunigen, die gemeinnützigen Dienste zu erweitern, die Qualität und Verfügbarkeit von Tagesprogrammen zu verbessern und das Recht von Kindern mit Behinderungen auf öffentliche Bildung zu etablieren.

Unmenschliche Bedingungen in Willowbrook

Willowbrook war ein Gebäudekomplex auf Staten Island, in dem Kinder und Erwachsene mit Entwicklungsstörungen untergebracht waren. Bei der höchsten Bevölkerungszahl lebten 1969 6.200 Einwohner in Gebäuden, in denen 4.000 Menschen untergebracht werden sollten. Willowbrook war unterbesetzt, überfüllt und unterfinanziert und laut William Bronston, einem Arzt in Willowbrook, kaum mehr als ein „menschliches Lagerhaus“. Die Überfüllung der Einrichtung förderte Missbrauch, Entmenschlichung und eine Krise der öffentlichen Gesundheit. Hepatitis war so weit verbreitet, dass mehrere Forscher davon profitierten der Situation, Bewohner als Teilnehmer an einer kontroversen medizinischen Studie zu verwenden, in der Bewohner ohne ihre Zustimmung absichtlich dem tödlichen Virus ausgesetzt waren, um die Wirksamkeit verschiedener Impfstoffe zu testen.

1965, Senator Robert Kennedy stattete Willowbrook einen unangekündigten Besuch ab. Er fand Tausende von Bewohnern, die „in Schmutz und Dreck lebten, ihre Kleidung in Lumpen, in Räumen, die weniger bequem und fröhlich waren als die Käfige, in denen wir Tiere in einen Zoo bringen“. Kennedy beschrieb die Institution als „Schlangengrube“. Der Besuch stellte die Bedingungen in Willowbrook in den Mittelpunkt des nationalen Interesses, und der Bundesstaat New York reagierte mit der Entwicklung eines Fünfjahres-Verbesserungsplans. Nach geringfügigen Anpassungen kehrten die Bedingungen in der Einrichtung jedoch schnell zu den unmenschlichen Bedingungen zurück, die sie ins öffentliche Bewusstsein gebracht hatten

1972 machte der investigative Reporter von ABC News, Geraldo Rivera, mit einem von Millionen gesehenen Fernseh-Exposé erneut auf Willowbrook aufmerksam. Willowbrook: The Last Disgrace enthüllte die schwerwiegende Überfüllung, die entmenschlichenden Praktiken und die gefährlichen Bedingungen der Institution und regelmäßiger Missbrauch von Anwohnern. Die Öffentlichkeit war erneut empört. Diesmal diente die Empörung jedoch dazu, die Interessengruppen der Eltern dazu zu bewegen, vor einem Bundesgericht vorzugehen.

Die Willowbrook-Klage

Das Rivera Exposé, Eltern von Bewohnern von Willowbrook, reichte am 17. März 1972 beim US-Bezirksgericht für den Eastern District von New York eine Sammelklage ein. In der Klage wurde diese Bedingung geltend gemacht In Willowbrook wurden die verfassungsmäßigen Rechte der Bewohner verletzt. Die Eltern haben mehrere Verstöße beschrieben, darunter:

• Bewohner auf unbestimmte Zeit einschränken;
• Freigabe von Bewohnern, die zur Freilassung berechtigt sind;
• Keine regelmäßigen Bewertungen von Bewohnern, um Fortschritte zu bewerten und Ziele und Programme zu verfeinern;
• Keine Habilitation für Bewohner;
• Keine angemessenen Bildungsprogramme oder Dienstleistungen wie Sprach-, Ergotherapie- oder Physiotherapie;
• Überfüllung;
• Mangel an Privatsphäre;
• Kein Schutz vor Diebstahl von persönlichem Eigentum, Körperverletzung oder Verletzung;
• Unangemessen Kleidung, Mahlzeiten und Einrichtungen, einschließlich Toiletteneinrichtungen;
• Beschränkung der Bewohner auf Betten oder Stühle oder auf Einsamkeit;
• Fehlende Entschädigung für geleistete Arbeit;
• Unzureichende medizinische Einrichtungen; und
• Unterbesetzung und Inkompetenz des Fachpersonals.

In der Klage wurde um sofortige Unterlassungsklage zur Verbesserung der Bedingungen in Willowbrook gebeten, einschließlich der Einstellung von mehr Personal, der Bereitstellung angemessener medizinischer Versorgung und des Verbots der Verwendung von Abgeschiedenheit und unangemessenen physischen und chemischen Beschränkungen sowie Bereitstellung angemessener und angemessener Kleidung und physischer Bedingungen für die Bewohner. Die Kläger machten geltend, dass die bestehenden Bedingungen das verfassungsmäßige Recht der Bewohner auf Behandlung gemäß der Klausel über den ordnungsgemäßen Ablauf der vierzehnten Änderung verletzt hätten und dass ihre Verweigerung einer öffentlichen Bildung gegen die Gleichbehandlungsklausel der vierzehnten Änderung verstoßen habe.

Im April 1973 wurde der Richter am US-Bezirksgericht Orrin G.Judd wies die Argumente der Kläger zurück, dass die Klausel über das ordnungsgemäße Verfahren ein Recht auf Behandlung garantiere und dass die Verweigerung der öffentlichen Bildung gegen die Gleichbehandlungsklausel verstoße. Er stellte jedoch fest, dass die Bedingungen in Willowbrook das verfassungsmäßige Recht von Personen, die in staatlichen Haftanstalten leben, verletzt wurden, vor Schaden geschützt zu werden. Nach Ansicht von Richter Judd bedeutete das verfassungsmäßige Recht der Kläger auf Schutz vor Schaden in einer staatlichen Einrichtung, dass die Einwohner von Willowbrook „mindestens die gleichen Lebensbedingungen wie Gefangene hatten“. Dieses Recht, fuhr er fort, „kann auf der Acht-Änderung, der Klausel über das ordnungsgemäße Verfahren der Vierzehnten Änderung oder der Gleichbehandlungsklausel der Vierzehnten Änderung (basierend auf irrationaler Diskriminierung zwischen Gefangenen und unschuldigen geistig behinderten Personen) beruhen.“ Dementsprechend gewährte Richter Judd einen Großteil der beantragten Unterlassungsansprüche, einschließlich des Verbots der Verwendung von Abgeschiedenheiten und Rückhaltesystemen, der Aufstockung des medizinischen, therapeutischen und Freizeitpersonals, der Wartung und der regelmäßigen Fortschrittsberichte.

Mit dieser Unterlassungsverfügung in Am 1. Oktober 1974 wurde der Fall vor Gericht gestellt, und die Parteien setzten die Verhandlungen noch Monate später fort. Der Fall wurde am 30. April 1975 beigelegt, als Richter Judd das Willowbrook-Zustimmungsurteil unterzeichnete: New York State Association für behinderte Kinder, Inc., et al., V. Hugh L. Carey, 393 F. Supp. 715 (1975).

Das Willowbrook-Zustimmungsurteil

Das Willowbrook-Zustimmungsurteil legte Richtlinien und Anforderungen für den Betrieb der Einrichtung fest und legte zum Zeitpunkt des Willowbrook-Bewohners neue Pflegestandards fest die Siedlung. Diese Pflegestandards waren „keine optimalen oder idealen Standards, noch … nur Sorgerechtsstandards“. Sie beruhten auf der Erkenntnis, dass Menschen mit Entwicklungsstörungen „unabhängig vom Grad der Behinderung zu physischem, intellektuellem, emotionalem und sozialem Wachstum fähig sind, und auf der weiteren Erkenntnis, dass ein gewisses Maß an positiver Intervention und Programmierung erforderlich ist, wenn Diese Fähigkeit zu Wachstum und Entwicklung soll erhalten und eine Regression verhindert werden. “

Das Zustimmungsurteil enthielt spezifische Verfahren und Anweisungen für die Behandlung von Bewohnern, die Themen wie Wohnen, Umwelt, Programmierung und Bewertung abdecken. Einstellung von Personal, Ausbildung, Erholung, Ernährung, zahnärztliche und medizinische Versorgung, Therapiedienstleistungen, Verwendung von Rückhaltesystemen, Bedingungen für die Bereitstellung von Arbeitskräften für die Einrichtung durch die Bewohner sowie Bedingungen für Forschung und experimentelle Behandlung.

Bezeichnenderweise Das Zustimmungsurteil wurde auch als vorrangiges Ziel der Einrichtung und des New Yorker Ministeriums für psychische Hygiene erklärt, „jeden Bewohner vorzubereiten … f oder das Leben in der Gemeinde insgesamt “und forderte die Unterbringung von Willowbrook-Bewohnern in weniger restriktiven Umgebungen. Das Zustimmungsurteil hatte sich zum Ziel gesetzt, die Zahl der in Willowbrook lebenden Einwohner bis 1981 auf nicht mehr als 250 zu senken, obwohl dies nicht als machbar erwiesen war.

Obwohl die Parteien in Streitigkeiten über das Land viel häufiger vor Gericht standen Die laufende Umsetzung des Zustimmungsdekrets wurde gewissermaßen 1987 vollständig umgesetzt, als die Willowbrook State School und das Krankenhaus offiziell geschlossen wurden.

Was geschah als nächstes?

Die politische Reaktion Dieser Fall führte zum Erlass von Gesetzen wie:

• Das System für Schutz und Anwaltschaft (P & A) in der Entwicklungshilfe und im Gesetzentwurf of Rights Act (1975);
• Das Gesetz über die Bildung für alle behinderten Kinder, PL 94-142 (1975); und
• Das Bürgerrechtsgesetz für institutionalisierte Personen (CRIPA) (1980).

Das Gesetz über die Unterstützung von Entwicklungsstörungen und die Bill of Rights sowie das CRIPA waren die ersten Bürgerrechte des Bundes Gesetze zum Schutz von Menschen mit Behinderungen, die zur Verabschiedung des Gesetzes über Amerikaner mit Behinderungen (ADA) führen.

Aus Daily News, 9. April 2017

Die Gräueltaten, die einst die Hallen von Willowbrook School

Die Schrecken von Willowbrook haben fast drei Jahrzehnte in Anspruch genommen. Von dem Tag an, an dem die Willowbrook-Türen 1942 geöffnet wurden, bis sie 1987 endgültig geschlossen wurden, beherbergte dieses Lagerhaus in New York City, das Senator Robert Kennedy als „Schlangengrube“ bezeichnete, Menschen mit Entwicklungsstörungen unter den grausamsten Bedingungen. Geraldo Riveras Untersuchung führte auf die Sammelklage, die enthüllte, was wirklich in dieser Institution passiert ist.

Willowbrook-Ressourcen und Referenzen

Videos und Multimedia-Ressourcen

Willowbrook-Fotoessay, Rat des Gouverneurs von Minnesota für Entwicklungsstörungen

Zeitleiste der Willowbrook-Klage, Rat des Gouverneurs von Minnesota für Entwicklungsstörungen

Parallelen in Zeit II, Rat des Gouverneurs von Minnesota für Entwicklungsstörungen

Willowbrook Exposé: Touring Willowbrook

Geisel : Öffentliches Lösegeld, Inside Institutional America von Dr. William Bronston

Öffentliche Geisel: Öffentliches Lösegeld, Inside Institutional America. Fotos von Dr. William Bronston

ADA-Legacy-Projekt: Willowbrook führt zu neuem Schutz der Rechte

Artikel und andere Sekundärquellen

• Vollständige Dokumentation des Arbeit des Willowbrook Review Panel
• „Zugang zur Justiz: Der Einfluss der Bundesgerichte auf die Rechte von Menschen mit Behinderungen.“ The Federal Lawyer, Dezember 2012.

Dieser Artikel wurde ursprünglich in der Dezember 2012-Ausgabe von The Federal Lawyer gedruckt und wird mit Genehmigung verwendet.

Opinions

Bezirksgericht
Erste einstweilige Verfügung: New York State Association für behinderte Kinder gegen Rockefeller, 357 F. Supp. 752 (1973)

Genehmigung des Zustimmungsdekrets: New York State Association für behinderte Menschen Children v. Carey, 393 F. Supp. 715 (1975)

Zustimmungsverordnung

US-Berufungsgericht, Entscheidungen des zweiten Stromkreises zur Umsetzung der Zustimmungsverordnung: